4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.3Giải pháp ñố i với các nhà ñầ u tư xin thuê ñấ t:
- Nhà ựầu tư cần có sự tư vấn phương pháp sử dụng vốn cho người dân khi họ ựến nhận tiền ựền bù. điều này sẽ có tác dụng ựịnh hướng tiêu
dùng cho bà con, tư vấn về một số rủi ro có thể xảy ra nếu không biết quản lý, sử dụng vốn hợp lý.
- Hình thành quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm. Quỹ này ựược hình thành từ một phần của khoản tiền sử dụng ựất, tiền thuê ựất nộp ngân sách Nhà nước của doanh nghiệp khi sử dụng ựất, tiền chênh lệch giữa giá ựất ựền bù ựối với ựất nông nghiệp trước khi bị thu hồi và giá ựất chuyên dụng ựã ựược chuyển ựổi sau khi thu hồị Quỹ sẽ làm nhiệm vụ hỗ trợ chi phắ cho nông dân học nghề, ựầu tư xin việc làm.
- Mỗi nhà ựầu tư phải cam kết sử dụng một số lượng lao ựộngnhất ựịnh của ựịa phương bị thu hồi ựất. Dĩ nhiên, ựể làm ựược ựiều này, cả nhà ựầu tư và chắnh quyền ựịa phương phải cùng nhau tạo ựiều kiện ựào tạo nhân lực ngay khi bắt ựầu triển khai dự án. đặc biệt, nếu có thể, có chắnh sách khuyến khắch các nhà ựầu tưựào tạo nhân lực tại chỗ.
- Sau khi ựược bàn giao ựất các nhà ựầu tư phải nhanh chóng xây dựng và ựi vào sản xuất kinh doanh, không ựược tự ý chuyển nhượng, chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất và không ựể ựất hoang hóa làm ảnh hưởng ựến lòng tin của hộ dân có ựất bị thu hồị
4.3.4 Những giải pháp giải quyết những khó khăn của hộ dân có ựất bị
thu hồi
ạ Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá
Tập trung thâm canh trên diện tắch ựất nông nghiệp còn lại sau khi ựã bị thu hồi cho việc xây dựng các khu công nghiệp, chuyển ựổi cơ cấu và năng suất cây trồng, vật nuôi và có sự ựầu tư ựúng hướng trong nông nghiệp, từng bước hình thành một số mô hình trang trại sản xuất rau an toàn, vùng sản xuất nông sản tập trung, chuyển ựổi cây có hiệu quả thấp sang cây có hiệu quả cao hoặc chuyển thành vùng nuôi trồng thuỷ sản, chăn nuôi theo mô hình công nghiệp tập trung hoặc bán tập trung.
Tiếp thu, ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật, nhất là tiến bộ về giống cây, con vào sản xuất. Chỉựạo việc tổng kết, nhân rộng các mô hình sản xuất
có hiệu quả cao phù hợp với ựặc ựiểm khắ hậu, thổ nhưỡng của từng vùng, từng ựịa phương. Tiếp tục thực hiện chủ trương tắch tụ ruộng ựất ựể tạo vùng sản xuất hàng hoá. Cụ thể:
- Trồng trọt: đưa nhanh các giống lúa có năng suất, giá trị kinh tế cao ựã qua khảo nghiệm vào sản xuất. Quy hoạch vùng tập trung ựể sản xuất lúa có năng suất cao . Tiếp tục quy hoạch, phát triển các vùng sản xuất chuyên canh tập trung ựối với các sản phẩm có lợi thế, có thị trường tiêu thụ. Trợ giá 30% giá giống cho các hộ sản xuất lúa chất lượng cao ở các vùng sản xuất tập trung có quy mô từ 5 ha trở lên. Thực hiện chắnh sách hỗ trợ các doanh nghiệp, cá nhân ựầu tư xây dựng mô hình ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất. Phát triển sản xuất rau an toàn, rau chất lượng cao cung cấp cho thành phố và các khu ựô thị, mở rộng diện tắch hoa và cây cảnh ở những nơi có ựiều kiện vì trong ựiều kiện ựất chật hẹp thì những mô hình sản xuất này sẽ có ựiều kiện thực hiện và mang lại thu nhập cao trên ựơn vị diện tắch cũng như trên một lao ựộng.
- Chăn nuôi: Khẩn trương quy hoạch các vùng chăn nuôi tập trung. Khuyến khắch phát triển chăn nuôi tập trung theo hình thức trang trại, nuôi công nghiệp, gắn với cơ sở chế biến tập trung và xử lý chất thải ựảm bảo an toàn dịch bệnh, vệ sinh môi trường.
- Thuỷ sản: Triển khai thực hiện nhanh các dự án nuôi trồng thuỷ sản tập trung, nâng cao hiệu quả sản xuất tại các vùng chuyển ựổi tập trung của các huyện. Có hỗ trợ vốn xây dựng công trình hạ tầng tạo ựiều kiện thuận lợi cho các vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung có quy mô lớn.
đổi mới hoạt ựộng của các HTX nông nghiệp. Nâng cao hiệu quả hoạt ựộng của hệ thống sản xuất giống. Quản lý chặt chẽ hoạt ựộng cung ứng vật tư nông nghiệp, vận chuyển và giết mổ gia súc, gia cầm. Tổ chức thực hiện tốt công tác nạo vét kênh mương.
b. Phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, xây dựng ựường giao thông nông thôn
Phát triển các làng nghề tiểu thủ công nghiệp: Tạo ựiều kiện ựể ựầu tư, phát triển, khôi phục các ngành nghề truyền thống ởựịa phương như nghề làm ựậu thôn Xuân Lôi, xã đình Dù, nghềđúc đồng, thợ mộc xã đại đồng, nghề làm loa ựài ở thôn Hùng Trì, xã Lạc đạo, nghề làm nem trả ở thôn Bình Lương, xã Tân Quang, làm thuốc nam thuốc bắc ở thôn Nghĩa Trai, xã Tân QuangẦ Củng cố, hỗ trợ tạo ựiều kiện thuận lợi ựể các hợp tác xã hoạt ựộng ổn ựịnh và phát triển.
Phát triển kỹ thuật và công nghệ tiên tiến là yếu tố ựảm bảo mục tiêu công nghiệp hoá, hiện ựại hóa; hướng tới ựưa công nghệ kỹ thuật tiên tiến, hiện ựại vào sản xuất công nghiệp; cho nên, các doanh nghiệp cần có kế hoạch ựổi mới công nghệ và thiết bị hàng năm. Trong quá trình ựầu tư phát triển công nghiệp phải ưu tiên ựầu tư trang thiết bị công nghệ tiên tiến gắn với mục ựắch giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
c. đáp ứng nhu cầu về vốn cho ựầu tư phát triển sản xuất của các hộ gia ựình
Khi diện tắch ựất còn lại không nhiều, người nông dân sẽ tìm mọi biện pháp ựể ựầu tư thâm canh, chuyển sang trồng các loại cây và chăn nuôi các loại vật nuôi ựòi hỏi vốn ựầu tư cao, kỹ thuật tiên tiến nhằm tạo ra thu nhập cao và giải quyết việc làm cho người lao ựộng. để ựáp ứng nhu cầu vốn ựầu tư cho sản xuất tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụựòi hỏi phải có hàng loạt các biện pháp ựể huy ựộng vốn, tạo ra cơ sở kỹ thuật và công nghệ tiên tiến, tạo môi trường thuận lợi ựể kắch thắch phát triển các ngành công nghiệp, mở rộng quan hệ hợp tác, thu hút vốn ựầu tư.
d. Xây dựng và hoàn thiện các quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
Quy hoạch tổng thể cho các khu, cụm công nghiệp, vùng kinh tế trọng ựiểm, vùng sản xuất hàng hoá tập trung, làng nghề truyền thống, khu dân cư ựô thị và các hệ thống quy hoạch chi tiết khác. Công bố công khai rộng rãi các quy hoạch này từựó xây dựng kế hoạch sử dụng lao ựộng ựến các khu dân cư nằm trong các quy hoạch và các cơ sở ựào tạo nghề ựể người lao ựộng và
chắnh quyền ựịa phương, các cơ sở ựào tạo nghề có các giải pháp giải quyết việc làm, ựào tạo nghề chuẩn bị nguồn nhân lực ựủ ựiều kiện vào làm việc trong các khu, cụm công nghiệp. để khi nhà nước thu hồi ựất người lao ựộng không bị hẫng hụt, bịựộng trong sinh hoạt và tìm việc làm mớị
ẹ Hỗ trợ người dân tìm kiếm thông tin về việc làm và dạy nghề cho họ
Ban quản lý các khu, cụm công nghiệp, Uỷ ban nhân dân các huyện phối hợp chặt chẽ với các doanh nghiệp có dự án ựầu tư ựể nắm ựược kế hoạch sử dụng lao ựộng. Thông báo công khai về số lượng lao ựộng cần tuyển, ngành nghề, thời gian dự kiến tuyển- ngăn chặn kịp thời nạn môi giới thu tiền của người lao ựộng.
Cung cấp các dịch vụ việc làm miễn phắ cho người lao ựộng ựến tìm việc làm gồm: Tư vấn lựa chọn việc làm, nơi làm việc; tư vấn chọn nghề học, hình thức, nơi học nghề; tư vấn lập dự án tạo việc làm hoặc dự án tạo thêm việc làm; tư vấn Pháp luật liên quan ựến việc làm, giới thiệu việc làm, bố trắ việc làm, các dịch vụ khác về việc làm khi ựược yêu cầụ
Các trường, các trung tâm dạy nghề thông báo công khai kế hoạch tuyển sinh hàng năm, cơ cấu, ngành nghềựào tạo ựể người lao ựộng lựa chọn nghề học phù hợp. đồng thời liên hệ với các doanh nghiệp ựể dạy nghề cho người lao ựộng theo ựịa chỉ tiếp nhận kể cả trong và ngoài tỉnh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phát triển mô hình tư vấn và thông tin lao ựộng, nghề nghiệp và việc làm tại các khu vực ngoại thành. Phát triển các tổ chức dịch vụ việc làm gia ựình, các ựội dịch vụ lao ựộng phục vụ nhu cầu kinh tế xã hộị
Ngân sách ựịa phương hỗ trợ trang thiết bị, phương tiện làm việc cho các trung tâm dịch vụ việc làm và các vệ tinh ở tuyến huyện ựể ựủ năng lực dạy nghề cho người lao ựộng.
- Giải quyết khiếu nại kịp thời, ựồng thời xử lý kiên quyết các trường hợp có tắnh vi phạm luật trong quá trình tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng. Khi thực hiện phải ựảm bảo công bằng, công khai, dân chủ, phối hợp thống nhất giữa thành phố và các phường xã, kết hợp chặt chẽ các biện
pháp vận ựộng, thuyết phục kinh tế, hành chắnh và pháp luật.
- Nhanh chóng hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho nông dân, cụ thể là cấp sổ ựỏ và khuyến khắch nông dân tự chuyển ựổi giảm thiểu tình trạng ruộng ựất manh mún, thiếu tập trung.
- Cóchắnh sách tạo vốn cho lao ựộng có vai trò to lớn tuy việc thúc ựẩy giải quyết việc làm ở nông thôn. Tạo ựiều kiện thuận lợi và giải quyết nhanh chóng khi nông dân có nhu cầu vay vốn ựầu tư sản xuất, mở rộng quy mô trang trại, kinh tế hộ gia ựình.
f. đẩy mạnh xuất khẩu lao ựộng sang các nước
Tuyên truyền rộng rãi thường xuyên các thông tin về xuất khẩu lao ựộng ựể mọi người dân nắm ựược chủ trương chắnh sách của đảng và Nhà nước, quyền lợi và nghĩa vụ của người khi tham gia xuất khẩu lao ựộng.
Trên cơ sở dự báo về thị trường lao ựộng, ngành nghề, ựiều kiện làm việc, các trường, các trung tâm tổ chức dạy nghề cho những người ựểựiều kiện, có nhu cầu ựi xuất khẩu lao ựộng tạo nguồn cung cấp cho các doanh nghiệp.
Tỉnh hỗ trợ một phần học phắ cho người học nghề, học tập giáo dục ựịnh hướng ựểựi xuất khẩu lao ựộng.
Ban chỉ ựạo xuất khẩu lao ựộng tỉnh phối hợp chặt chẽ với các doanh nghiệp xuất khẩu lao ựộng ựể tuyên truyền, giúp ựỡ người có nguyện vọng xuất khẩu lao ựộng, khuyến khắch các doanh nghiệp trong nước ưu tiên sử dụng lao ựộng sau khi ựi xuất khẩu hoàn thành nhiệm vụ về nước.
Phát triển chương trình xuất khẩu lao ựộng, tập trung và thị trường đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc; tổ chức di dân các vùng kinh tế mới; tổ chức có hiệu quả chương trình dự án nhỏ vay vốn quỹ việc làm quốc gia, chương trình xoá ựói giảm nghèo và các chương trình liên tịch về việc làm giữa ngành Lao ựộng Ờ Thương binh và xã hội và các đoàn thể.
Xuất khẩu trực tiếp do các công ty cung ứng lao ựộng ngoài nước của tỉnh qua Bộ, ngành của trung ương, qua các doanh nghiệp có giấy phép xuất khẩu lao ựộng.
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận
1. Thu hồi ựất nông nghiệp cho các doanh nghiệp thuê ựất ựể sản xuất kinh doanh là một vấn ựề quan trọng. Cơ sở lý luận và thực tiễn về thu hồi ựất cho thấy thu hồi ựất là một quá trình phức tạp ựòi hỏi phải có những chắnh sách phù hợp với ựặc ựiểm tình hình của từng ựịa phương; Từ những kinh nghiệm và thực tiễn cho thấy chắnh sách vềựất ựai phù hợp thì quá trình thu hồi ựất, GPMB ựược nhanh chóng và ngược lạị
2. Thực trạng công tác thu hồi ựất nông nghiệp cho các doanh nghiệp thuê ựất tại huyện Văn Lâm từ kết quả ựiều tra khảo sát tại huyện Văn Lâm với 100 phiếu (60 phiếu phỏng vấn hộ nông dân, 40 phiếu phỏng vấn cán bộ lãnh ựạo của huyện, xã về giải pháp hoàn thiện quá trình thực thi chắnh sách thu hồi ựất nông nghiệp, bồi thường GPMB tại huyện Văn Lâm cho thấy:
- Các hộựược ựiều tra là các hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp gồm 60 hộ trong ựó tổng số nhân khẩu là 275 người, số nam là 132 người, số nữ là 143 ngườị
- đa số người dân biết mục ựắch thu hồi ựất nông nghiệp ựể thu hồi phục vụ cho mục ựắch phi nông nghiệp.
- Việc thu hồi ựất làm ảnh hưởng ựến số lao ựộng, cơ cấu lao ựộng, chuyển dịch lao ựộng của hộ. Sau khi thu hồi ựất, xu thế chung ở ựịa bàn nghiên cứu là số lượng lao ựộng nông nghiệp giảm ựị Nhiều hộ dân không ựược doanh nghiệp tiếp nhận vào làm việc, tình trạng lao ựộng mất việc làm, ựời sống khó khăn, tạo sức ép về lao ựộng và việc làm cho xã hộị Nhiều lao ựộng ựã thoát ly khỏi ựịa phương ựi làm ở nơi khác.
Trong quá trình thu hồi ựất nông nghiệp cho các doanh nghiệp thuê ựất tại huyện Văn Lâm cũng gặp phải những khó khăn nhất ựịnh:
- Những khó khăn vướng mắc từ các nhà ựầu tư.
- Những khó khăn vướng mắc từ phắa các hộ dân có ựất nông nghiệp bị thu hồị
3. Có 4 giải pháp ựược ựưa ra góp phần thực hiện tốt công tác thu hồi ựất nông nghiệp cho các doanh nghiệp thuê ựất ựể sản xuất kinh doanh trên ựịa bàn huyện.
- Giải pháp hoàn thiện chắnh sách pháp luật ựất ựai liên quan ựến bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất
- Giải pháp ựối với chắnh quyền ựịa phương: - Giải pháp ựối với các nhà ựầu tư xin thuê ựất :
- Những giải pháp giải quyết những khó khăn của hộ dân có ựất bị thu hồi
5.2 Kiến nghị (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thực tế qua quá trình tổ chức thu hồi ựất và làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng tại huyện Văn Lâm còn một số vấn ựề khúc mắc kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền sửa ựổi bổ sung như sau:
- Tại khoản 2 ựiều 21 của Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP của Chắnh phủ quy ựịnh về hỗ trợ ựối với ựất nông nghiệp trong khu dân cư và ựất vườn, ao không ựược công nhận là ựất ở, cụ thể Ộ Hộ gia ựình, cá nhân khi bị thu