4.4.1. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán bộ địa chính
Bảng 4.17. Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến cán bộ địa chính
STT Nội dung đánh giá
Ý kiến Tỉ lệ % ý kiến đồng ý Nguyên nhân Đồng ý Không đồng ý
1 Thủ tục hồ sơ nộp lên chưa đầy đủ 7 3 70% Do người dân chưa am hiểu về thủ tục chuyển QSDĐ 2 Thiếu cán bộ địa chính 8 2 80% Khối lượng công việc nhiều 3 Trang thiết bị còn nghèo nàn. 10 0 100%
4
Người dân chưa hiểu pháp luật về chuyển
QSDĐ. 8 2 80% Chưa có cơ hội tiếp xúc 5
Kết quả chuyển QSDĐ đã được trả đúng thời
hạn 3 7 30%
- Do người dân chưa am hiểu về thủ tục chuyển QSDĐ. - Do cán bộ thực hiện nhiều công việc..
6 Người dân làm thủ tục, hồ sơ chuyển quyền đúng theo định
4 6 40%
7
Còn tình trạng người dân chuyển QSDĐ cho nhau không có sự công nhận của Nhà nước
7 3 70%
8 Nên tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán bộ.
10 0 100%
9 Đầu tư trang thiết bị phục
vụ yêu cầu công việc. 10 0 100%
Qua bảng trên ta thấy được tồn tại trong công tác chuyển QSDĐ ở phường Quang Vinh đó là thời gian trả kết quả hồ sơ, trang thiết bị còn nghèo nàn, người dân không am hiểu về pháp luật và các thủ tục chuyển quyền. Đây chính là khó khăn của cán bộ làm công tác chuyển QSDĐ mà cần phải giải quyết. Vì thế cần phải tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán bộ, đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu công việc và điều này có 100 % ý kiến cán bộ đồng ý nhằm nâng cao hiệu quả công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn phường.
Thực trạng mua bán trao tay đất đai vẫn còn xảy ra không thông qua sự công nhận của Nhà nước. Sự không hiểu biết về pháp luật cũng được chính những người SDĐ công nhận qua ý kiến của họ thể hiện qua phần dưới đây.
4.4.2. Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến của người sử dụng đất
Nhìn chung, công tác chuyển QSDĐ diễn ra phổ biến trên địa bàn phường với hình thức ngày một đa dạng hơn. Tuy nhiên, công tác giải quyết hồ sơ chuyển quyền vẫn chưa thực sự đạt hiệu quả. Qua ý kiến tổng hợp được ta thấy rằng một tồn tại chủ yếu trong công tác này là do đại bộ phận người dân không am hiểu về luật pháp, khi tham gia vào các hoạt động chuyển quyền gặp phải rất nhiều khó khăn. Các cán bộ làm công tác chuyên môn thực hiện khối lượng công việc nhiều nên không thể giải quyết được đúng hạn tất cả hồ sơ và một số lý do khó khăn bên ngoài khác nữa như trang thiết bị nghèo nàn, cơ sở hạ tầng chưa phát triển.
Qua việc điều tra lấy ý kiến ta nhận thấy được mong mỏi của người dân và cán bộ làm công tác chuyển QSDĐ đó là nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền trên đại bàn phường trong thời gian tới. Để đạt được điều đó theo ý kiến thu thập được, đó là tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật đến toàn thể nhân dân; niêm yết các thủ tục chuyển quyền tại những nơi mà người dân có thể nhìn thấy rõ nhất; tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác chuyên môn cho các cán bộ địa chính phường và bố trí lực lượng cán bộ, phân công công việc hợp lý đảm bảo đạt hiệu quả cao nhất công tác chuyển QSDĐ.
Bảng 4.18. Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến người SDĐ
STT Nội dung đánh giá
Ý kiến Tỉ lệ % ý kiến đồng ý Nguyên nhân Đồng ý Không đồng ý
1 Có hiểu biết về thủ tục chuyển
QSDĐ 8 82 8,89%
Chưa có cơ hội được tìm hiểu 2
Có hiểu biết về quyền lợi của mình khi tham gia chuyển QSDĐ
7 83 7,78% Chưa có cơ hội được tìm hiểu
3 Kết quả chuyển QSDĐ đã
được trả đúng thời hạn. 42 48 46,67%
Người dân chưa am hiểu về thủ tục chuyển QSDĐ nên trong quá trình giải quyết hồ sơ còn thiếu. 4
Được hướng dẫn về thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khi có nhu cầu
43 47 47,78%
5
Những khó khăn gặp phải khi làm thủ tục chuyển QSDĐ: - Không được cán bộ chuyên môn hướng dẫn rõ ràng cụ thể. - Làm hồ sơ còn sai, phải sửa lại nhiều lần.
- Phải đi lại nhiều lần mà chưa được giải quyết hồ sơ
- Thủ tục rườm rà phức tạp 46 41 40 56 44 49 50 34 51,11% 45,56% 44,44% 62,22%
- Chưa hiểu biết về thủ tục
- Do bận nhiều công việc, nhiều hồ sơ
6
Đề xuất:
- Tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân.
- Tổ chức các lớp hướng dẫn quy trình thủ tục chuyển QSDĐ. 90 90 0 0 100% 100%
4.4.3. Đánh giá chung về công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn phường Quang Vinh
4.4.3.1. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác chuyển QSDĐ * Thuận lợi
- Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển vượt bậc của nền kinh tế - xã hội nói chung đã phần nào kéo theo sự thông thoáng trong chính sách của Nhà nước, đồng thời với sự quan tâm của các cấp, các ngành, công tác quản lý nhà nước đã có sự thay đổi lớn. Các thủ tục rườm rà không cần thiết đã được loại bỏ khiến cho công tác quản lý được dễ dàng hơn không gây phiền hà cho người dân.
- Sự ra đời của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (1 cửa) phần nào đã góp phần giúp phòng trong công tác tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả để hạn chế việc cán bộ địa chính phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ của người dân.
- Hệ thống pháp luật của Nhà nước đã quy định rõ về trình tự, thủ tục trong quá trình thực hiện công tác chuyển quyền sử dụng đất. Bên cạnh đó UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường cũng ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thế đến các cơ quan quản lý đất đai.
- Từ khi có Luật Đất đai 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành, công tác quản lý sử dụng đất đai đã có nhiều thuận lợi, góp phần ổn định đất đai trong toàn phường.
- Các đối tượng thực hiện chuyển quyền sử dụng đất đa phần đều sử dụng đúng mục đích và diện tích, đúng thẩm quyền cho phép. Trong giai đoạn này không có trường hợp nào vi phạm pháp luật, vi phạm các quyền và nghĩa vụ của đối tượng sử dụng đất.
- Việc triển khai dự án nói chung đều được nhân dân ủng hộ và được các cấp các ngành quan tâm nên cơ bản công tác chuyển quyền sử dụng đất bám sát được tiến độ đề ra.
- Cơ chế, chính sách của tỉnh đã có sự thay đổi mang hướng tích cực có lợi cho người dân, thông thoáng hợp lý hơn với điều kiện thực tế. Các văn bản qui định hướng dẫn thực hiện chính sách của nhà nước về chuyển quyền sử dụng đất được cập nhật kịp thời đảm bảo sát với thực tế giúp người dân dễ dàng chấp nhận.
* Khó khăn
- Về cơ sở vật chất: Phòng làm việc còn nhỏ hẹp, chật chội, trang thiết bị còn thiếu và đã cũ (máy tính, máy in…)
- Về nguồn nhân lực: Cán bộ làm công tác chuyển QSDĐ còn ít, khối lượng công việc nhiều.
- Sự am hiểu của người dân về pháp luật còn nhiều yếu kém.
Và một tồn tại, khó khăn lớn nhất trong công tác chuyển QSDĐ trong giai đoạn này chính là vấn đề về thời gian thực hiện các hình thức so với quy định của Pháp luật. Điều này đã gây nhiều khó khăn cho người dân.
4.4.3.2. Một số nguyên nhân và giải pháp khắc phục * Một số nguyên nhân
Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thời gian trả kết quả chậm như vậy là bởi rất nhiều lý do, một vài lý do cơ bản nhất đó là:
- Do người dân chưa thực sự hiểu về luật pháp, chưa nắm bắt được những thủ tục, giấy tờ cần thiết khi thực hiện một nội dung chuyển quyền nào đó. Trong quá trình làm thủ tục chuyển nhượng, thế chấp, tặng cho hay thừa kế QSDĐ, người dân nộp hồ sơ khiến cho việc thẩm định rất khó khăn, cán bộ thẩm định phải trả lại hồ sơ hoặc phải chờ người dân cung cấp đủ giấy tờ cần thiết mới có thể tiến hành theo các trình tự pháp luật. Ngoài ra còn nguyên nhân khác đó là do người dân còn chậm trễ trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính.
- Do các cán bộ địa chính chưa làm chặt chẽ, đầy đủ về các thủ tục. Ví dụ như trong hồ sơ chuyển nhượng đất ở, cán bộ địa chính lại chưa trích lục định vị đất ở. Hoặc có thể việc xác nhận về một nội dung nào đó chưa đúng theo quy định. Ví dụ như với một hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ cần xác định thửa đất nằm tại khu vực địa bàn xã nhưng xã lại chỉ xác nhận người đó có hộ khẩu thường trú tại xã, như thế là chưa đủ.
Một lý do khác nữa đó là cán bộ địa chính thực hiện quá nhiều công việc, việc thẩm định các hồ sơ chuyển quyền lại chỉ có một cán bộ làm nên không tránh khỏi những khó khăn tồn tại như vậy.
* Một số giải pháp khắc phục
- Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi về pháp luật đất đai cho người dân hiểu rõ những quy định của hoạt động quản lý nhà nước nói chung
và công tác chuyển QSDĐ nói riêng. Phổ biến cho người dân về thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết khi tham gia vào các hình thức chuyển QSDĐ. Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm các thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu của họ để tránh việc phải đi lại nhiều lần.
- Đối với cán bộ địa chính xã, phường: Nên tổ chức các buổi tập huấn, đào tạo cán bộ thường xuyên để nâng cao chuyên môn, trình độ nghiệp vụ trong quá trình thực hiện công việc của mình để giúp cho các cán bộ địa chính thực hiện đạt hiệu quả hơn công việc.
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận
Qua thời gian tìm hiểu về công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2011 - 2013, đề tài rút ra một số kết luận như sau:
Kết quả công tác chuyển QSDĐ phường Quang Vinh đã thực hiện được: - Về số lượng hồ sơ: Đã thực hiện 1037 hồ sơ chuyển QSDĐ với tổng diện tích trong giai đoạn này là 108,96 ha (trong đó có 334 hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ, 504 hồ sơ tặng cho QSDĐ, 64 hồ sơ thừa kế QSDĐ, 55 hồ sơ thế chấp QSDĐ, 56 hồ sơ chuyển đổi QSDĐ, 24 hồ sơ cho thuê cho thuê lại QSDĐ).
- Về mục đích sử dụng: Đã thực hiện chuyển QSDĐ với tổng diện tích là 108,96 ha trong đó diện tích đất nông nghiệp là 72,97 ha và diện tích đất ở là 35,99 ha.
Công tác chuyển QSDĐ ở địa phương đảm bảo theo đúng trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ cơ sở còn bộc lộ nhiều yếu kém, thiếu sót gây khó khăn cho người dân và cán bộ phòng trong quá trình thực hiện các thủ tục cần thiết.
Bên cạnh đó, nhận thức của người dân có hạn, khiến cho thời gian thực hiện các thủ tục kéo dài không theo quy định. Người dân vẫn thực hiện trao tay với nhau không thông qua Nhà nước, các cán bộ văn phòng, cán bộ cơ sở không thể cập nhật thông tin một cách chính xác, đầy đủ được, do vậy công tác quản lý đất đai gặp rất nhiều khó khăn.
5.2. Đề nghị
Để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và công tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng và khắc phục những khó khăn, hạn chế đang tồn tại, em có một số đề nghị sau:
- Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung và Luật Đất đai nói riêng tới người dân hơn nữa nhằm nâng cao sự hiểu biết của người dân và sự quan tâm của người dân tới hệ thống pháp luật.
- Có kế hoạch xây dựng và bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ các cán bộ địa chính phường nhằm nâng cao năng lực và trình độ chuyên môn. Thường xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán bộ trao đổi ý kiến, học hỏi và giải quyết các vấn đề vướng mắc trong công tác quản lý.
- Các cấp lãnh đạo cần thường xuyên quản lý, theo sát và chỉ đạo các hoạt động cũng như tinh thần làm việc của đội ngũ cán bộ cấp dưới. Nâng cao năng lực làm việc và tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để cán bộ phát huy tính sáng tạo, tinh thần phê và tự phê để hoàn thành tốt công việc.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT về
việc hướng dẫn lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính.
2. Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số
05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 “Hướng dẫn việc đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất”.
3. Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về hướng
dẫn thi hành Luật đất đai 2003.
4. Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên.
5. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên.
6. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước về đất đai, Trường Đại học Nông lâm.
7. Nguyễn Hương Thảo, đề tài: “Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng
đất trên địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010-2012”.
8. Phạm Hữu Hùng, đề tài: “Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại xã
Nghĩa Hưng- huyện Lạng Giang - tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2012”.
9. Quốc hội, Luật đất đai 1993 (1993), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 10.Quốc hội, Luật đất đai 2003 (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
11.Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/QD-TTg ngày 22/6/2007
V/v Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước địa phương.
12.UBND phường Quang Vinh: “Báo cáo chính trị Đại hội Đảng bộ phường
Quang Vinh, nhiệm kỳ 2010-2015; Báo cáo công tác lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội 6 tháng cuối năm 2013 phường Quang Vinh”
13.UBND phường Quang Vinh (2013), Báo cáo thuyết minh công tác kiểm kê
đất đai năm 2013 phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên.
14.UBND phường Quang Vinh (2013): Báo cáo Công tác năm 2013 phương