3. Nhận xột về tỡnh hỡnh và xu thế phỏt triển kinh tế trang trại ở Việt nam hiện nay:
1.6. Phỏt triển kinh tế trang trại cú sự quản lý của nhà nước.
Sự phỏt triển kinh tế trang trại ở nước ta trong những năm qua cũn mang nặng tớnh tự phỏt, phõn tỏn, thiếu hẳn hướng dẫn và giỳp đỡ của nhà nước, bới vậy cỏc trang trại khụng gặp ớt khú khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh, nhất là tỡm kiếm vốn đầu tư, ững dụng khoa học- cụng nghệ, nõng cao trỡnh độ quản lý và chế biến, tiờu thụ sản phẩm.
Do đú, nếu thừa nhận kinh tế trang trại là một trong những hỡnh thức tổ chức sản xuất nụng nghiệp chủ yộu của nước ta trong tương lai thỡ chỳng ta phải cụng nhận nú về mặt phỏp lý và phải cú cơ chế quản lý và chớnh sỏch thoả đỏng, nhất là phải cú văn bản phỏp quy dưới hỡnh thức nghị định của chớnh phủ về phỏt triển kinh tế trang trại, trong đú khẳng định kinh tế trang trại là hỡnh thức tổ chức sản xuất phự hợp và cú những chớnh sỏch khuyến khớch kinh tế trang trại phỏt triển như chớnh sỏch đất đai, tài chớnh, thuế, khoa học và cụng nghệ, tiờu thụ sản phẩm, đào tạo bồi dưỡng đối với chủ trang trại.
2.Phơng hớng phát triển kinh tế trang trại nông nghiệp nớc ta trong thời gian tới.
Nghị quyết số 03-2000 NQ/CP về kinh tế trang trại nờu rừ những quan điểm chớnh gồm:
- Kinh tế trang trại là hỡnh thức tổ chức sản xuất hàng hoỏ trong nụng nghiệp, nụng thụn, được Nhà nước khuyến khớch nhằm phỏt triển và bảo hộ, phỏt triển kinh tế trang trại nhằm khai thỏc, sử dụngcú hiệu quả đất đai, vốn kỹ thuật, kinh nghiệm để mở rộng qui mụ và nõng cao hiệu quả sản xuất Nụng-Lõm-Ngư nghiệp gúp phần tạo việc làm, tăng thờm thu nhập, xoỏ đúi giảm nghốo, phõn bổ lại dõn cư, thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng thụn mới.
Phỏt triển kinh tế trang trại được Nhà nước hỗ trợ về vốn, khoa học cụng nghệ, chế biến, tiờu thụ sản phẩm, xõy dựng kết cấu hạ tầng và tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước.
Như vậy, với cỏc chủ trương trờn, phương hướng về phỏt triển kinh tế trang trại ở nước ta trong thời gian tới là:
+ Trước hết cần làm rừ khỏi niệm, nhận dạng dược cỏc loại hỡnh kinh tế trang trại đang hỡnh thành và phỏt triển ở cỏc địa phương để ỏp dụng cỏc chớnh sỏch phự hợp. Cú thể xỏc định trờn cả nước cú 2 loại hỡnh trang trại được quan tõmlà trang trại gia đỡnh thực chất là kinh tế hộ sản xuất hàng hoỏ qui mụ lớn hơn so với hộ gia đỡnh. Trang trại tư nhõn là trang trại đó đủ
điều kiện đăng ký thành lập doanh nghiệp tư nhõn hoặc cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn, Cụng ty cổ phần.
+ Rà soỏt lại qui hoạch phỏt triển sản xuất Nụng-Lõm-Ngư nghiệp của cỏc tỉnh, thành phố, xỏc định cỏc vựng phỏt triển trang trại chủ yếu là cỏc vựng đất trống, đồi nỳi trọc ở trung du và miền nỳi, biờn giới, hải đảo, đất hoang hoỏ, ao hồ, bói bồi ven sụng, ven biển, mặt nước eo vịnh đầm phà cú thể sử dụng trong nụng nghiệp tập trung hướng trong 5-10 năm tới, khai thỏc đưa vào sử dụng trong nụng nghiệp khoảng 1 triệu ha, trồng và khoanh nuụi tỏi sinh 2 triệu ha rừng sản xuất.
+ Xỏc định phương hướng phỏt triển cỏc loại cõy trồng, vật nuụi phự hợp với lợi thế đất đai, khớ hậu của mỗi vựng cú tớnh đến khả năng tiờu thụ sản phẩm, ở vựng đụng dõn hướng vào kinh doanh cỏc loại sản phẩm cú gớa trị cao, yờu cầu ớt đất, gắn với cụng nghiệp chế biến, thương mại và dịch vụ ( làm giống, hoa cõy cảnh).
+ Cỏc địa phương rà soỏt lại cỏc trang trại tiện cú, xỳc tiến nhanh việc cấp giấy chứng nhận theo chớnh sỏch đất đai nờn trong nghị quyết của Chớnh phủ và hướng dẫn của Cục địa chớnh.
+ Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đó được nhà nước giao đất hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất vượt mức trước ngày01/01/1999 để phỏt triển trang trại thỡ được tiếp tục sử dụng và chuyển sang thuờ đất phần vượt hạn mức theo qui định của phỏp luật và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
+ Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đó sử dụng đất phỏt triển trang trại nhưng chưa được giao, chưa được thuờ hoặc đó chuyển nhượng quyền sử dụngđất nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước ngày ban hành Nghị quyết 03/2000/NQ-CP của Chớnh phủ, sử dụng đất đỳng mục đớch và khụng cú tranh chấp thỡ được xột để giao, chp thuờ và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ trang trại.
+ Cỏc địa phương cú kế hoạch bố trớ vốn để hỗ trợ cỏc trang trại để đầu tư phỏt triển kết cấu hạ tầng, cơ sở chế biến, cung cấp thụng tin.
+ Trang trại được vay vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của nhà nước từ quỹ hỗ trợ đầu tư để trồng rừng, trồng cõy lõu năm, nuụi trồng thuỷ sản chăn nuụi đại gia sỳc.
+ Khuyến khớch phỏt triển trang trại gia đỡnh ở cỏc vựng cỏc miền, cỏn bộ, đảng viờn cú gia đỡnh làm nụng nghiệp được làm trang trại như cỏc hộ nụng dõn khỏc.
+ Nhà nước sẽ tạo điều kiện thuận lợi phỏt triển cỏc trang trại gia đỡnh, chủ trang trại trực tiếp sản xuất và quản lý, hướng vào khai thỏc cú hiệu quả đất trống đồi nỳi trọc , diện tớch mặt nước và đất cũn hoang hoỏ để phỏt triển sản xuất nụng - lõm - ngư nghiệp hàng hoỏ. Tuỳ theo quỹ đất ở từng địa phương cú mức giao thớch hợp cho cỏc hộ gia đỡnh nụng dõn lập trang trại sản xuất Nụng, lõm, ngư nghiệp xoay quanh mức hạn điền trước hết phải ưu tiờn giao đất cho cỏc hộ nụng dõn sinh sống tại địa phương, sau đú đến cỏc hộ nụng dõn khụng cú đất hoặc ớt đất từ cỏc vựng khỏc đến đăng ký để nhận đất sản xuất.
+ Cỏc đối tượng khỏc nếu cú vốn, cú nguyện vọng đầu tư sản xuất kinh doanh nụng nghiệp, lõm, ngư nghiệp được thuờ đất trống đồi nỳi trọc, đất hoang hoỏ, mặt nước chưa sử dụng để lập trang trại sản xuất. Nừu làm quy mụ lớn phải cú dự ỏn, chớnh quyền kiểm soỏt thụng qua việc cấp giấy cho thuờ đất và quản lý việc sử dụng đất đai, chuyển sang kinh doanh theo lập cụng ty.
+ Đối với vựng đồng bằng khuyến khớch cỏc trang trại sử dụng ớt đất như trang trại chăn nuụi, nụng trại chế biến nụng sản, thực phẩm, thỳc ăn gia sỳc...
+ Thực hiện miễn thỳe thu nhập đối với thời gian tối đa nếu chủ trang trại đầu tư phỏt triển sản xuất kinh doanh ở những địa bàn đất trống, dồi nỳi trọc, bói bồi, đõm phỏ ven biển theo nghị định 51/1999/NDCP, ngày 18/7/1999 của Bộ tài chớnh đó dự thảo và bổ sung sửa đổi nghị định số 30/1998/ND - CP, ngày 15/3/1998 quy định chi tiết thi hành luật thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định đối tương nộp thuế là những hộ làm kinh
tế trang trại đó sản xuất kinh doanh ổn định cú giỏ trị hàng hoỏ, cú lói lớn, giảm thấp nhất mức thuế suất được nụng dõn đồng tỡnh và cú khả năng thực hiện.
Ш.PHƯƠNG HƯớng giảI pháp nhằm phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn huyện quốc oai.
1.Phơng hớng phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn huyện trong thời gian tới.
Kinh tế trang trại đã mở ra một con đờng phát triển mới cho kinh tế nông nghiệp - nông thôn huyện Quốc Oai. Việc phát triển kinh tế trang trại trong những năm qua đã đem lại những hiệu quả kinh tế- xã hội rõ rệt. Để kinh tế trang trại tiếp tục phát triển và phát huy tốt sức mạnh của nó trong thời gian tới huyện Quốc Oai cần có những định hớng sau:
- Khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, khuyến khích mọi thành phần kinh tế, khuyến khích mọi ngời dân tham gia kinh tế trang trại.
Để phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn huyện cần có sự tham gia kết hợp của đông đảo ngời dân, chính quyền và mọi thành phần kinh tế, bởi đặc điểm của kinh tế trang trại huyện Quốc Oai hiên nay chủ yếu do các hộ nông dân lập nên, gặp rất nhiều khó khăn về vốn, công nghệ, …chỉ với nỗ lực của riêng họ sẽ rất khó để phát triển.
-Thực hiện rà soát lại quy hoạch đất đai theo từng vùng để đảm bảo sự phát triển trang trại theo đúng định hớng, đồng thời phù hợp với điều kiện thực tế của từng xã, tong địa phơng trong huyện.
Vấn đề đất đai luôn là vấn đề nhức nhối không chỉ riêng cho phát triển trang trại mà là vấn đề chung của hầu hết các ngành kinh tế trên địa bàn huyện. Hiện nay ngời chủ trang trại trên địa bàn huyện hầu hết đều gặp khó khăn trong phát triển trang trại do hạn chế về quỹ đất, rất nhiều trang trại có nhu cầu mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh nhng do thiếu đất nên không thể mở rộng đợc. Bên cạnh tình trạng thiếu đất sản xuất kinh doanh, ở không ít xã các trang trại phát triển tràn lan kém hiệu quả không theo quy hoạch của địa phơng gây lang phí quý đất, khó khăn cho quản lý, gây ô nhiễm môi trờng...
- Đẩy mạnh công tác khuyến nông nhằm đa khoa học kỹ thuật mới vào các trang trại một cách nhanh chóng và có hiệu quả cao.
Do đặc điểm hầu hết các trang trại do các hộ nông dân lập nên, trình độ còn hạn chế, không đợc đào tạo cơ bản qua các lớp, chủ yếu sản xuất theo kinh nhiệm là chính nên việc đẩy mạnh đa các kiến thức khoa học kĩ thuật vào các trang trại là vấn đề bức thiết cần phải thực hiện ngay.
-Tập trung đầu t phát triển các loại hình trang trại vừa và nhỏ đang phát huy hiệu quả, đồng thời chú trọng phát triển mở rộng các trang trại lớn quy mô lớn hơn.
Việc chú trọng mở rộng các trang trại với quy mô lớn là cần thiết, tuy nhiên không nên quá tập chung vào mở rông quy mô sản xuất bởi việc mở rộng quá mức sẽ gây rất nhiều khó khăn đặc biệt là về vốn.Trong khi nguồn vốn phát triển còn hạn chế cần phải tập trung đấu t hài hoà cho các trang trại quy mô vừa và nhỏ lấy ngắn nuôi dài.
2.Một số giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn huyện:
2.1.Giải pháp về vốn.
Phần lớn các trang trại của huyện Quốc Oai đều dựa vào vốn tự có, lợng vốn vay rất ít, trong khi đó nhu cầu vốn của trang trại còn rất lớn để phát triển sản xuất. Vì vậy Nhà nớc cùng các cơ quan chính quyền địa phơng cần thực hiện chính sách hỗ trợ vốn vay cho các chủ trang trại theo các hớng sau:
Thực hiện chính sách cho chủ trang trại vay theo dự án đầu t đã đợc cấp có thẩm quyền duyệt, lãi suất vốn vay thấp, thời hạn vay theo chu kỳ sản xuất kinh doanh. Cho vay theo hình thức này sẽ giúp các chủ trang trại yên tâm sản xuất kinh doanh đồng thời ràng buộc chủ trang trại có nghiax vụ tạo ra vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến trên địa bàn, tạo đợc nhiuề việc làm và đáp ứng theo chơng trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phơng.
Những hộ nông dân thực hiện chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hớng sản xuất tập trung quy mô lớn có nhu cầu vay vốn để đầu t xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất chế biến, đầu t xây dựng cơ bản vờn
cây... thì đợc vay vốn với lãi suất u đãi, thời hạn vốn vay tối thiểu bằng thời gian mà cây con đã thu hoạch sản phẩm đầu tiên.
Căn cứ vào quy hoạch phát triẻn sản xuất nông - lâm - ng nghiệp trên các địa bàn xã có điều kiện kinh tế -xã hội còn khó khăn, cần có chính sách đầu t kết cấu hạ tầng về giao thông, điện, nớc sinh hoạt, thuỷ lợi, thông tin, cơ sở chế biến... để khuyến khích các hộ gia đình, cá nhân phát triển sản xuất nông - lâm -ng nghiệp.