trường thuận lợi để thu hút nhân lực KH&CN
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách, công cụ khuyến khích và thúc đẩy phát triển nhân lực tỉnh Hưng Yên. Trong đó tập trung vào các lĩnh vực: chính sách hỗ trợ, khuyến khích cán bộ, công chức đi học, bồi dưỡng và nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ trong và ngoài nước; bổ sung, hoàn chỉnh cơ chế, chính sách phát hiện, đào tạo, trọng dụng và thu hút nhân tài; cơ chế chính sách đào tạo nhân lực cho các ngành, nghề trọng điểm. Rà soát, quy hoạch đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý, phát triển nhân lực của tỉnh; kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực cán bộ theo hướng
chuyên nghiệp hoá; thống nhất một đầu mối quản lý thông tin về các cơ sở giáo dục, đào tạo ở mọi cấp, mọi ngành.
Giải pháp về quản lý Nhà nước về phát triển nhân lực KH&CN, cần chú trọng một số vấn đề
+ Việc quản lý nguồn nhân lực KH&CN phải kết hợp chặt chẽ cả ba khâu tạo nguồn, sử dụng và phát triển. Tạo nguồn là chính sách của tỉnh nhằm đào tạo, nâng cao trình độ nhân lực KH&CN đáp ứng nhu cầu phát triển các lĩnh vực trong tỉnh. Do vậy, trong thời gian tới và lâu dài hơn nữa, tỉnh cần có chính sách ưu tiên đào tạo trong và ngoài nước cho các cán bộ của tỉnh. Tăng cường đào tạo, đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ một bộ phận cán bộ, công chức của các địa phương, để đáp ứng tốt yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh. Tập trung đào tạo một số nhóm nguồn nhân lực trọng điểm: công chức nhà nước, chuyên gia tham mưu hoạch định chính sách cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, kỹ sư các ngành công nghiệp chủ đạo của tỉnh , chuyên gia y tế trình độ cao và bồi dưỡng , nâng cao trình độ cho các doanh nhân. Tăng cường đào tạo cán bộ quản lý , chuyên gia, công nhân lành nghề trong các ngành công nghiệp và di ̣ch vu ̣ trên đi ̣a bàn tỉnh.
Tỉnh có chính sách khuyến khích, động viên nhân lực trong tỉnh tham gia học tập, rèn nghề lập nghiệp, tham gia vào hoạt động sản xuất, đáp ứng nhu cầu lao động ngày càng nhiều và chất lượng cao của các khu công nghiệp ngay trên địa bàn tỉnh; tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, đặc biệt là đối với lao động ở những đi ̣a phương có đất sản xuất nông nghiê ̣p giảm. Có chính sách ưu tiên đào tạo trong và ngoài nước cho các cán bộ của tỉnh. Tăng cường đào tạo, đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ một bộ phận cán bộ, công chức của các địa phương, để đáp ứng tốt yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh. Tăng cường đầu tư đối với các cơ sở dạy nghề, khuyến khích các thành phần kinh tế mở các trường đào tạo nghề trên địa bàn. Có chương trình tuyên truyền, khuyến khích lao động của tỉnh tham gia các
chương trình đào tạo nghề theo các lĩnh vực sản xuất được định hướng phát triển trên địa bàn và các tỉnh trong vùng. Kết hợp đào tạo tại chỗ với việc thu hút nhân lực có chất lượng cao được đào tạo ở các địa bàn khác về làm việc phục vụ nhu cầu phát triển.
Rà soát, quy hoạch đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý, phát triển nhân lực của tỉnh; kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực cán bộ theo hướng chuyên nghiệp hoá; thống nhất một đầu mối quản lý thông tin về các cơ sở giáo dục – đào tạo ở mọi cấp, ngành. Tăng cường hơn nữa sự phối hợp khép kín và hoàn chỉnh việc đào tạo theo mối quan hệ: [Thông tin dự báo]- [Doanh nghiệp, người sử dụng lao động]-[Các cấp chính quyền]-[Các sở, ban, ngành]-[Cơ sở đào tạo]-[Người lao động].
Tăng cường đào tạo cán bộ quản lý , chuyên gia, công nhân lành nghề trong các ngành công nghiệp và di ̣ch vu ̣ trên đi ̣a bàn tỉnh . Từng bước tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức nhà nước bằng cách đào tạo, đào tạo lại theo đúng nhiệm vụ, chức danh; khuyến khích, hỗ trợ các cán bộ trẻ tự đào tạo, nâng cao năng lực chuyên môn, tin học, ngoại ngữ phục vụ sự nghiệp phát triển của tỉnh. Xây dựng và phổ biến các cơ chế chính sách khuyến khích (cả các chính sách khuyến khích vật chất, tinh thần), tạo môi trường làm việc và sinh sống phù hợp để thu hút, trọng dụng nhân lực có trình độ cao phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Về công tác tuyển dụng, sử dụng nhân lực KH&CN. Đổi mới công tác tuyển dụng, bố trí, đánh giá và bổ nhiệm cán bộ KH&CN dựa trên những giá trị đóng góp nổi bật trong nghiên cứu khoa học và cải tiến kỹ thuật. Có chính sách tiếp tục sử dụng cán bộ KH&CN trình độ cao đã hết tuổi lao động có tâm huyết và còn sức khoẻ tham gia vào công tác nghiên cứu khoa học. Ở đây, liên quan đến cơ chế, chính sách đặc biệt là công tác tổ chức cán bộ. UBND tỉnh cũng như các sở, ngành phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ KH&CN. Chủ động tìm kiếm, phát hiện và đào tạo nhân tài để bổ sung cho
đội ngũ ngày càng đông đảo, dồi dào. Mỗi đơn vị phải thường xuyên nắm chắc số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ khoa học; bố trí sắp xếp phù hợp với chuyên ngành được đào tạo. Quản lý chặt chẽ các hoạt động chuyên môn, kịp thời điều chỉnh những tư tưởng, quan điểm sai trái “khoa học phi chính trị”, tránh để thất thoát nhân lực khoa học.
+ Tăng cường các chính sách thu hút tài năng, các nhà trí thức trẻ về tỉnh tham gia vào các hoạt động sáng tạo trong khoa học. Hiện nay có rất nhiều các nhà khoa học là người con quê hương Hưng Yên đang sinh sống ở trong nước và ngoài nước. Nhiều người có kinh nghiệm hoạt động trong thị trường khoa học, có tình cảm mong muốn đóng góp cho quê hương. Đó là vốn quý, là nguồn lực khoa học quan trọng cần được khai thác cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh. UBND tỉnh cũng cần có cơ chế, chính sách để thu hút các nhà khoa học này có điều kiện cống hiến, giao lưu truyền thụ kiến thức, kinh nghiệm cho các nhà khoa học trong tỉnh. Ngoài ra, Đảng và chính quyền tỉnh cần phải có biện pháp, chính sách cụ thể để mở rộng, phát huy quyền tự do sáng tạo của đội ngũ trí thức KH&CN.
Tạo môi trường thuận lợi thu hút nguồn nhân lực KH&CN
Thực chất của việc tạo môi trường thuận lợi này là Đảng bộ và chính quyền tỉnh đáp ứng những nhu cầu và nguyện vọng chính đáng của đội ngũ nhân lực KH&CN. Trước đây do sự hành chính hoá trong hoạt động KH&CN, việc thiếu động lực đối với những người làm công tác KH&CN cùng với những khó khăn kinh tế chung của đất nước đã làm cho “chất xám” bị lãng phí nghiêm trọng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ KH&CN. Do vậy, chính quyền tỉnh cần phải xoá bỏ sự hành chính hoá trong quản lý hoạt động KH&CN, để các cá nhân và tổ chức tự chịu trách nhiệm về hiệu quả công trình nghiên cứu của mình.
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách thu hút nhân lực khoa học và công nghệ trình độ cao
Rà soát, xây dựng chính sách thu hút, chính sách đãi ngộ về tiền lương, nhà ở nhằm thu hút nhân lực đặc biệt là cán bộ trong các lĩnh vực y tế, kinh tế, khoa học kỹ thuật, các chuyên gia giỏi, công nhân lành nghề, các nghệ nhân về tỉnh xây dựng và phát triển kinh tế. Ngoài cơ chế chính sách trực tiếp đối với cán bộ, chuyên gia giỏi, cần có các chính sách khuyến khích ưu tiên đối với những người đi cùng (gia đình) để cán bộ, chuyên gia yên tâm công tác. Trước mắt, cần có cơ chế, chính sách hỗ trợ thuê các doanh nhân giỏi về tỉnh quản lý các doanh nghiệp.
Tỉnh cần có cơ chế sử dụng cán bộ một cách hợp lý nhằm thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo nhân lực. Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích người lao động được tham gia học tập, có chính sách khuyến khích tài năng trẻ nghiên cứu, sáng tạo và ứng dụng những thành quả công nghệ mới. Xây dựng và mở rộng thêm các trường, cơ sở đào tạo đáp ứng nhu cầu mở rộng các ngành nghề mới, chú ý đến đầu tư các trang thiết bị hiện đại phục vụ dạy nghề, nhằm nâng cao chất lượng và số lượng đào tạo đi đôi với việc liên kết, thu hút đội ngũ giảng viên có chuyên môn cao về tỉnh công tác. Rà soát điều chỉnh định mức hỗ trợ đối với đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ; xây dựng chính sách, cơ chế đủ mạnh để khuyến khích giáo viên, giảng viên các trường chuyên nghiệp đi học thạc sỹ, tiến sỹ, chuyên khoa; duy trì chính sách liên kết đào tạo gửi học sinh giỏi, cán bộ có năng lực đào tạo chuyên sâu ở các cơ sở đào tạo trong và ngoài nước; sửa đổi, bổ sung chính sách thu hút cho phù hợp với pháp luật và tình hình thực tế, qua đó tuyển dụng được những người có trình độ cao về làm việc tại các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh quản lý, góp phần phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
Đẩy mạnh công tác quảng bá tuyên truyền chính sách thu hút nhân tài của tỉnh trên các phương tiện thông tin; giữ chân người giỏi là chiến lược, không phải là biện pháp đối phó nhất thời. Vì vậy, chiến lược giữ người giỏi phải tiến hành song song 4 yếu tố: Thu hút, tuyển dụng, hội nhập và cộng tác;
cần có những tiêu chí định tính và định lượng giúp doanh nghiệp nhận diện ra nhân viên giỏi cần giữ. Đó là những nhân viên luôn hoàn thành xuất sắc công việc, đảm trách những công việc đòi hỏi kỹ năng, kiến thức hiếm trên thị trường lao động, tâm huyết với sự phát triển của doanh nghiệp…
Để khuyến khích tìm kiếm, sáng tạo cần xây dựng môi trường nghiên cứu khoa học thật sự dân chủ. Thông qua các sinh hoạt khoa học, các nhà khoa học được nói, được viết được thể nghiệm hết tư tưởng, năng lực sáng tạo của mình. Xuất bản những bản in, chuyên đề có liên quan đến lĩnh vực chuyên môn nhằm tranh luận, trao đổi, giao tiếp làm rõ vấn đề. Tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở làm việc, tiếp nhận thông tin mới về chính sách lương thưởng, đơn giản hoá các thủ tục hành chính trong việc nghiên cứu, đăng ký và chuyển giao công nghệ.
Giải pháp về sử dụng nhân lực khoa học và công nghệ trình độ cao:
Kịp thời khen thưởng, tôn vinh những cá nhân có thành tích cao trong nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ: Tổ chức các cuộc thi phát huy sáng kiến, cải tiến công nghệ, bổ nhiệm vào vị trí then chốt đối với những người có đủ năng lực: đưa tiêu chí năng lực, trình độ công tác là tiêu chí hàng đầu trong quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ; chính sách ưu đãi lương, điều kiện sống: Sử dụng mức ưu đãi về lương, điều kiện sống tối đa cho nhân lực khoa học trình độ cao; chính sách ưu đãi về thuế, tín dụng: ưu đãi về thuế thu nhập cá nhân, cho vay với lãi suất ưu đãi để mua đất, xây nhà…; tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật (hiện đại hoá cơ sở vật chất kỹ thuật, điều kiện làm việc); các dự án thu hút nhân lực KH&CN trình độ cao (xây dựng các dự án, đề án thu hút, khuyến khích nhân lực khoa học và công nghệ cao làm việc trong những ngành, lĩnh vực ưu tiên phát triển của tỉnh); sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực đã qua đào tạo, đặc biệt là cán bộ ở cấp cơ sở; nâng cao tỉ lệ phù hợp giữa việc làm và chuyên môn được đào tạo của người lao động.
Sự phân bố nhân lực KH&CN còn nhiều bất cập và có sự chênh lệch giữa các huyện đã làm cho nền kinh tế - xã hội phát triển không đồng đều. Do đó, UBND tỉnh nên có chính sách tạo môi trường dân chủ thuận lợi để thu hút lao động KH&CN có trình độ đại học và trên đại học, đặc biệt là những người có trình độ kỹ sư nông nghiệp về làm việc tại các xã, thị trấn. Bởi chỉ có đảm bảo điều kiện sống và làm việc là nỗi lo lắng thường nhật của mỗi người. Muốn có hiệu quả lao động sáng tạo cao, trước hết phải có những biện pháp chính sách cải thiện điều kiện sống và làm việc của cán bộ KH&CN. Cần đặc biệt chú ý, tạo điều kiện để họ tiếp tục học tập nâng cao trình độ sau khi đã về làm việc một số năm nào đó.
Trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Hưng Yên đang cần có sự phát triển nhảy vọt từ tỉnh thiên về nông nghiệp sang phát triển công nghiệp, dịch vụ. Do vậy, chính sách thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân tài của có ý nghĩa hết sức to lớn. Chính sách này nhằm tạo ra môi trường làm việc đầy đủ và thuận lợi nhất cho họ, tạo điều kiện để họ tự thực hiện và tự khẳng định nhân cách của mình thông qua lao động sáng tạo. Đối với các chuyên gia trí thức, người con quê hương có trình độ cao từ khắp nơi trong nước và nước ngoài tham gia vào sự nghiệp xây dựng tỉnh nhà cần phải tạo điều kiện làm việc đầy đủ, môi trường làm việc và sinh sống thân thiện cho họ, đối xử bình đẳng như đối với công dân Việt Nam trong nước. Ngoài ra Nhà nước phải chú ý đến chính sách nhà ở, đi lại là những vấn đề bức xúc nhất của Kiều bào nói chung cần sớm giải quyết, xây dựng cơ chế thông tin cập nhật nhu cầu sử dụng, đóng góp của chuyên gia trí thức kiều bào, công nhận tư cách pháp nhân của câu lạc bộ khoa học và kỹ thuật người Việt Nam ở nước ngoài làm cầu nối phát huy sự đóng góp chuyên môn của chuyên gia, trí thức kiều bào.
Ngoài ra, Nhà nước cần phải có chính sách phát triển thị trường khoa học và công nghệ một cách hoàn chỉnh tạo môi trường giao lưu, học hỏi, cạnh
tranh giữa các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khoa học công nghệ. Những thông tin chính xác, đầy đủ của thị trường lao động sẽ giúp người lao động và người sử dụng lao động điều chỉnh được quan hệ cung cầu một cách phù hợp, tránh hiện tượng thừa thiếu cung cầu một cách giả tạo gây nên sự lãng phí chất xám hoặc sử dụng không đúng người đúng việc. Cần tạo điều kiện để các nhà khoa học có thể giao tiếp khoa học trong và ngoài nước một cách rộng rãi. Trong khoa học, thông tin là nguồn lực quan trọng nhất thúc đẩy động cơ sáng tạo. Vì vậy, Nhà nước cần có chính sách điều kiện cho các nhà khoa học tiếp cận với những thông tin khoa học trong và ngoài nước.
Để tạo dựng một môi trường khoa học lành mạnh, cần luật hoá các hoạt động khoa học. Tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, các sáng chế, phát minh khoa học và một số hoạt động khác. Tăng cường đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng trong xã hội cũng như trong hoạt động khoa học. Minh bạch công khai hoá việc phân bố đầu tư kinh phí khoa học. Rà soát lại hệ thống cơ chế, chính sách nhằm loại bỏ những rào cản liên thông giữa khoa học và sản xuất đời sống làm cho hoạt động khoa học và hoạt động sản xuất gần gũi, thân thiện hơn.
Tạo lập một thị trường công nghệ năng động bằng cách vừa kích thích cung vừa thúc đẩy cầu và tạo sự liên kết cung cầu. Khuyến khích nhập công nghệ tiên tiến trong lĩnh vực mũi nhọn như viễn thông, tin học, tự động hoá, cơ khí, chế tạo máy…Khuyến khích các nhà khoa học và công nghệ tham gia tích cực vào hoạt động nghiên cứu đổi mới công nghệ từng phần, hiện đại hoá ở khâu quyết định nhất đến chất lượng sản phẩm và hiệu quả sản xuất. Mở các