1. Tình hình phát triển du lịch của tỉnh và định hướng phát triển du lịch đến năm 2010.
1.1. Tình hình phát triển du lịch của tỉnh trong những năm qua.
Lượng khách du lịch đến Điện Biên đều tăng lên hàng năm, doanh thu từ du lịch tăng. Năm 1995 có 60.000 lượt khách, năm 2000 có 84.385 lượt khách, doanh thu đạt 21,8 tỷ đồng. Năm 2003 đón khoảng 121,6 nghìn lượt khách, gần 10% khách quốc tế, tăng 25,4% so với năm 2002, tổng doanh thu về du lịch, dịch vụ đạt 37,5% tỷ đồng tăng 23% so với năm 2002. Trong quý I/2004 lượng khách đến Điện Biên ước đạt 65.000 lượt trong đó khách quốc tế 3000 lượt, chỉ riêng trong tháng 3 số lượng khách đến Điện Biên khoảng 30.000 lượt người, kết quả doanh thu 13,5 tỷ đồng trong đó khách sạn, nhà hàng đạt khoảng 10,2 tỷ đồng.
Để có được những kết quả này là sự cố gắng của tỉnh và sở Du lịch – Thương mại Điện Biên đã từng bước khắc phục những khó khăn, hạn chế của tỉnh tận dụng, phát huy những lợi thế của mình đồng thời xác định du lịch là một ngành kinh tế mũi nhọn trong định hướng phát triển kinh tế.
1.2. Định hướng phát triển du lịch của tiỉnh đến năm 2010.
Tăng cường phát huy nội lực, khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn đầu tư của Nhà nước, thu hút đầu tư của các thành phần kinh tế để đầu tư phát triển du lịch toàn diện, bền vững, có hiệu quả. Trên cơ sở khai thác tiềm năng, thế mạnh của tỉnh về du lịch lịch sử, du lịch sinh thái và du lịch văn hóa dân tộc Tây Bắc, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp ngày càng tăng cho GDP của tỉnh, gắn liền du lịch với đảm bảo an ninh, quốc phòng bảo vệ môi trường sinh thái và giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc.
+ Tôn tạo hệ thống di tích lịch sử văn hóa, lịch sử cách mạng và phát triển lễ hội truyền thống phục vụ du lịch. Trong đó tập trung đầu tư tôn tạo hệ thống các di tích lịch sử – văn hóa tạo thêm nhiều điểm tham quan cho khách du lịch, bổ trợ cho quần thể di tích Chiến thắng Điện Biên Phủ. Đồng thời, đầu tư nâng cấp một số bản văn hóa dân tộc điển hình, để tăng thêm sự thu hút khách.
+ Nâng cao trình độ quản lý, nghiệp vụ du lịch cho đội ngũ cán bộ và lao động trong ngành du lịch và tuyên truyền nhận thức về du lịch cho người dân.
+ Phát triển hệ thống cơ sở lưu trú và công trình dịch vụ du lịch.
Tập trung nâng cấp và xây dựng các khách sạn cao cấp đạt tiêu chuẩn quốc tế và các khách sạn có tính chất “dân tộc, dân dã” để phục vụ mọi đối tượng khách du lịch.
Đầu tư xây dựng các công trình dịch vụ du lịch gắn các khu vui chơi giải trí với khu di tích lịch sử, khu nghỉ dưỡng, sinh thái.
Đầu tư nâng cấp xây dựng hệ thống nhà hàng với mục tiêu khai thác có hiệu quả các sản vật địa phương phục vụ các món ăn mang đặc trưng văn hóa Tây Bắc. Đồng thời nâng cao chất lượng các món ăn Âu, Á, khác phục vụ nhu cầu đa dạng của du khách.
+ Phát triển hệ thống công trình vui chơi giải trí.
Đầu tư các hạng mục công trình văn hóa thể thao, triển lãm tại trung tâm Thành phố Điện Biên Phủ.
Đầu tư hệ thống công viên vui chơi giải trí ở các khu cửa khẩu, hệ thống công viên nhỏ trong nội thị xã, thị trấn.
2. Những thuận lợi và khó khắn trong việc thiết lập Tour du lịch lịch sử Điện Biên Phủ.
2.1. Những tiềm năng, lợi thế của việc xây dựng Tour du lịch lịch sử Điện Biên Phủ.
Trước hết, tỉnh Điện Biên được ưu đãi một vị trí địa lý nằm trong vùng du lịch Bắc Bộ điển hình là nằm trong vùng Tây Bắc. Do vậy, việc xây dựng Tour du lịch lịch sử có thể liên kết với các Tour du lịch trong các tỉnh lân cận như
Yên Bái , Hòa Bình…
Đặc biệt Điện Biên có vị trí thuận lợi, là đầu mối giao thông giữa các tỉnh phía Bắc Việt Nam với Lào qua cửa khẩu Tây Trang và cửa khẩu Mường Lói, với Vân Nam Trung Quốc (qua A Pa Chải), với đông bắc Mianma…
Điện Biên có đường bộ, đường không phát triển, trong tương lai không xa hệ thống đường sông cũng được chú trọng phát triển để phục vụ nhu cầu thăm quan du lịch dọc sông Đà.
Về đường bộ có Quốc lộ 6A, quốc lộ 12, quốc lộ 279, đường không có sân bay Điện Biên hiện đang được nâng cấp thành sân bay quốc tế để tận dụng nguồn khách từ Lào, Trung Quốc, rộng hơn các nước Đông Nam Á.
Điện Biên có tiềm năng về du lịch lịch sử đó là hệ thống di tích lịch sử Điện Biên Phủ, một tài nguyên du lịch hết sức độc đáo.
Ngoài tiềm năng về du lịch lịch sử, Điện Biên còn có tiềm năng rất lớn về du lịch sinh thái (hồ Pa Khoang, suối nước khoáng Uva, Hua Pe, du lịch Huổi Phạ…) du lịch văn hóa các bản làng dân tộc. Điện Biên là địa bàn sinh sống của 21 dân tộc anh em còn lưu giữ được nhiều giá trị văn hóa truyền thống về phong tục tập quán, trang phục, lễ hội… là những tiềm năng vô giá đối với việc phát triển du lịch nói chung và bổ trợ làm tăng tính hấp dẫn cho Tour du lịch sử Điện Biên Phủ.
Do đặc điểm tự nhiên có nhiều sông, suối nên tài nguyên về nước, về khoáng sản… là tiềm năng để phát triển thủy điện, thuỷ lợi, thủy sản, công nghiệp khai thác và du lịch.
2.2. Những khó khăn, thách thức.
Bên cạnh những tiềm năng, lợi thế nói trên việc phát triển du lịch của tỉnh Điện Biên Phủ nói chung và việc xây dựng Tour du lịch lịch sử Điện Biên Phủ nói riêng gặp phải một số khó khăn, thách thức chủ yếu sau:
- Điện Biên là một tỉnh có địa hình hiểm trở chia cắt, thường xuyên xảy ra thiên tai, lũ lụt.
- Về khí hậu phân làm hai mùa rõ rệt mùa mưa và mùa khô. Vào mùa mưa thường mưa rất to gây lũ lụt, rừng bị tàn phá, đất đai bị sạt lở đặc biệt trên các tuyến đường bộ về mùa mưa việc đi lại thường gặp khó khăn do bị sạt lở. Thỉnh thoảng có những trận mưa đá rất to. Vào mùa khô thường có sương mù nhất là vào tháng 1, tháng 2 gây cản trở cho đường hàng không.
- Cơ sở hạ tầng tuy đã được tăng cường song còn yếu kém không đồng bộ, nhất là về giao thông, thông tin liên lạc… xa các trung tâm kinh tế lớn của khu vực và cả nước nên điều kiện, lợi thế để phát triển kinh tế hàng hóa gặp nhiều khó khăn, trở ngại, sức thu hút đối với các nhà đầu tư còn hạn chế.
- Nền kinh tế của tỉnh chưa phát triển so với các tỉnh thành trong cả nước, trong nội tỉnh trình độ sản xuất phát triển không đồng đều giữa các vùng, giữa các dân tộc. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, chưa vững chắc, quy mô nhỏ, sức cạnh tranh yếu. Cơ sở hạ tầng kinh tế chưa phát triển, bình quân thu nhập đầu người thấp, tỷ lệ đói nghèo còn cao, ngân sách trên địa bàn để cân đối nhu cầu chi đạt rất thấp không đủ điều kiện và nguồn lực để khai thác, phát huy tiềm năng thế mạnh.
- Trình độ dân trí còn thấp, nhất là về sản xuất hàng hóa, tiếp thu khoa học công nghệ, kinh nghiệm về làm du lịch, dịch vụ. Chưa hiểu biết được tầm quan trọng của việc phát triển du lịch của tỉnh.
nói chung là rất thiếu thốn, đặc biệt đội ngũ cán bộ quản lý, hướng dẫn viên trong ngành du lịch có trình độ còn thấp và đội ngũ này còn thiếu.
- Biên giới dài, địa hình hiểm trở, các thế lực thù địch lợi dụng việc đi du lịch để truyền bá các tư tưởng xấu về dân tộc, tôn giáo, ảnh hưởng đến an ninh trật tự của quốc gia.
- Các doanh nghiệp du lịch của tỉnh chưa đủ năng lực và điều kiện để kinh doanh du lịch lữ hành. Do vậy, việc khai thác Tour du lịch lịch sử, cũng như các tiềm năng du lịch khác của tỉnh chưa được triệt để, việc kinh doanh của các doanh nghiệp này cũng gặp nhiều khó khăn.
- Bên cạnh đó, hệ thống di tích Điện Biên Phủ là một hệ thống di tích gắn liền với chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ, trong đó có những cứ điểm của quân đội Pháp xây dựng và Sở chỉ huy chiến dịch do ta xây dựng. Do vậy, công tác trùng tu tôn tạo phải đảm bảo tái hiện đầy đủ chính xác bức tranh toàn cảnh, tôn vinh Chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ bằng nghệ thuật hoành tráng gắn với điều kiện thực tế phát triển kinh tế xã hội, cảnh quan môi trường ở địa phương. Nhưng đến nay, việc trùng tu di tích lịch sử Điện Biên Phủ vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn do ngân sách Trung ương cấp để phục vụ công tác này quá ít, mỗi năm không quá 100 tỷ đồng.
Việc giải tỏa mặt bằng cũng gặp nhiều khó khăn, do không đủ chi phí đền bù cho dân, công tác trùng tu chưa tạo điều kiện cho nhân dân, du khách và các cựu chiến binh tham gia. Nên các di tích nhiều khi vẫn còn nhiều nhược điểm trong công tác trùng tu, chưa đảm bảo các chuẩn mực về di tích.
Điều này, làm ảnh hưởng đến giá trị của Tour du lịch lịch sử, chưa thực sự có sức hấp dẫn đối với khách du lịch.
- Mặt khác, tiềm năng du lịch về văn hoá, sinh thái cũng rất lớn, song tỉnh cũng chưa có những đầu tư và quan tâm một cách thích đáng để phát triển theo
đúng nghĩa của các loại hình du lịch này, mà mới chỉ phát triển du lịch đại chúng. Dẫn đến một kết quả, du lịch của tỉnh phát triển chưa có chiều sâu, còn manh mún.
3. Quan điểm thiết lập Tour du lịch lịch sử Điện Biên Phủ.
- Việc thiết lập Tour du lịch lịch sử Điện Biên Phủ phải gắn với các Tour du lịch trong nước đặc biệt là các Tour du lịch của tiểu vùng du lịch Tây Bắc nói riêng và vùng Bắc Bộ nói chung. Đồng thời không ngừng mở rộng quan hệ với các Tour du lịch quốc tế của Lào, Trung Quốc, đông bắc Mianma.
- Việc xây dựng Tour du lịch lịch sử phải phát huy và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tại chỗ, cũng như khai thác các nguồn lực bên ngoài. Thúc đẩy khai thác và sử dụng có hiệu quả các tiềm năng du lịch khác của tỉnh như du lịch văn hóa, du lịch sinh thái… nhằm mục tiêu phát triển du lịch cho tỉnh và tăng trưởng kinh tế của tỉnh.
Quan điểm này đòi hỏi phải hình thành rõ chức năng phối hợp và liên kết chặt chẽ giữa các tỉnh trong vùng du lịch Bắc Bộ, giữa Việt Nam với các nước Lào, Trung Quốc… để việc đưa đón khách diễn ra thuận lợi.
- Việc thiết lập Tour du lịch lịch sử Điện Biên Phủ cũng phải dựa trên sự phát triển đồng bộ của kết cấu hạ tầng. Quan điểm này nhằm hướng tới một kế hoạch tổng thể nâng cấp, hoàn thiện và xây dựng mới kết cấu hạ tầng của tỉnh bao gồm hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc, điện nước.
- Việc thiết lập Tour du lịch lịch sử phải đặt trong mối quan hệ với các ngành dịch vụ du lịch của địa phương. Đây cũng là Tour du lịch cơ bản của tỉnh, đồng thời cũng là Tour mang tính tổng hợp cao, nó còn chứa đựng những yếu tố về văn hóa, xã hội của tỉnh.
Quan điểm này dựa trên mục đích xây dựng Tour du lịch lịch sử nhằm tập trung tuyên truyền về truyền thống lịch sử, khơi dậy niềm tự hào phát huy truyền
thống đấu tranh cách mạng của đồng bào các dân tộc Việt Nam, đồng thời giới thiệu về tiềm năng du lịch văn hóa, du lịch sinh thái từ đó góp phần thúc đẩy du lịch Điện Biên phát triển.
- Xây dựng Tour du lịch lịch sử Điện Biên Phủ phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế – xã hội và định hướng phát triển du lịch của tỉnh, của địa phương.
Từ đó có những xem xét, nghiên cứu để có chính sách đầu tư cho phù hợp với chiến lược phát triển du lịch của tỉnh.
Trong hầu hết các quy hoạch tổng thể trong các đề án, các chủ trương phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh đều phải chú ý một cách thích đáng đến sự phát triển du lịch và vấn đề đưa ra các chương trình du lịch để thu hút khách. Do vậy, khi thiết lập phải phù hợp với quy hoạch và đề án này.
- Xây dựng Tour phải dựa trên những điều kiện chung của vùng du lịch Bắc Bộ, các điều kiện riêng của địa phương. Để có thể phát triển hài hòa, hợp lý đem lại hiệu quả kinh tế cao nhất, đồng thời hạn chế được những khó khăn, bất lợi của tỉnh.
- Xây dựng Tour phải dựa trên những cơ sở khoa học, những tài nguyên du lịch và điều kiện cơ sở vật chất hạ tầng, cơ sở kỹ thuật du lịch, đồng thời có tính toán kỹ lưỡng về mặt kinh phí và thời gian. Để đảm bảo đáp ứng nhu cầu của du khách, họ có cảm giác thoải mái, có nhiều hữu ích khi tham gia Tour du lịch này.
- Ngoài ra việc thiết lập Tour phải đảm bảo yếu tố về môi sinh, môi trường, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo sự phát triển bền vững, góp phần giữ gìn các giá trị văn hóa truyền thống của các dân tộc Tây Bắc, phát huy bảo tồn nghề truyền thống như nghề dệt thổ cẩm, nghề đan lát…
4.1. Điều kiện tự nhiên.
Các hợp phần tự nhiên là điều kiện cần thiết cho hoạt động du lịch. Mặt khác trong những trường hợp cụ thể, một số tính chất của hợp phần đó có sức hấp dẫn du khách. Do vậy, chúng được trực tiếp khai thác vào mục đích kinh doanh du lịch.
4.1.1. Vị trí địa lý.
Vị trí địa lý có một vai trò quan trọng với việc phát triển du lịch của một địa phương, khoảng cách từ nơi gửi khách đến nơi đón khách là yếu tố quyết định nhiều.
Điện Biên Phủ là một Tỉnh miền núi biên giới nằm ở phía Tây Bắc Việt Nam, cách thủ đô Hà Nội 480km. Mặc dù, cách xa trung tâm du lịch Bắc Bộ nhưng vị trí của Điện Biên Phủ lại có nhiều lợi thế khác để phát triển du lịch.
Tỉnh có vị trí thuận lợi về an ninh quốc phòng và là đầu mối giao thông quan trọng đối với khu vực Tây Bắc và cả nước. Điện Biên có chung đường biên giới với hai nước Lào, Trung Quốc. Đây là điều kiện hết sức thuận lợi để phát triển du lịch của tỉnh nói chung, cũng như tạo ra một trong những điều kiện để thiết lập Tour du lịch lịch sử. Với vị trí này Tour du lịch lịch sử của Điện Biên Phủ có thể gắn kết với các Tour, tuyến du lịch của tiểu vùng Tây Bắc, vùng du lịch Bắc Bộ và kéo dài sang các nước Lào, Trung Quốc.
4.1.2. Địa hình.
Địa hình là một trong những yếu tối quan trọng góp phần tạo nên phong cảnh và sự đa dạng của phong cảnh ở nơi đó. Đối với hoạt động du lịch, địa hình càng đa dạng, tương phản thì càng có sức hấp dẫn du khách.
Điện Biên có địa hình tương đối phong phú, nó thay đổi theo độ cao, chính địa hình thung lũng, xung quanh được bao bọc bởi các dãy núi, mà thời xưa
Điện Biên được chọn là nơi xây dựng tập đoàn cứ điểm mạnh nhất Đông Dương của Pháp. Sự hấp dẫn khách du lịch đến với Điện Biên, đó là những dãy núi,