GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH VIỆT NAM 3.1 Triển vọng cho thị trường tài chính năm
3.5 Thị trường tiền gửi cần minh bạch (ổn định thị trường vàng) Yêu cầu và giải pháp cho thị trường vàng
Về điều hành giá
Trước yêu cầu đặt ra đối với thị trường vàng Việt Nam là cần thu hẹp chênh lệch giữa giá vàng trong nước và thế giới. Điều này không những sẽ có tác động tích cực tới việc kiềm chế lạm phát mà còn tạo sự liên thông với thị trường quốc tế trong xu thế hội nhập.
Để giải quyết được vấn đề trên, vai trò chủ đạo được đặt vào tay của NHNN. Tuy nhiên, cũng cần lưu ý đến yếu tố biến động tỷ giá tác động đến giá vàng. Nếu tỷ giá tăng sẽ làm cho giá vàng thế giới tính bằng USD dù không tăng nhưng quy đổi ra VND vẫn sẽ tăng. Việc tỷ giá ổn định, chẳng những tác động tích cực đến kiềm chế lạm phát mà còn giữ ổn định giá vàng.
Nhằm thu hẹp khoảng chênh lệch giữa giá vàng trong nước và thế giới thì Nhà nước phải nắm được vàng, nghĩa là làm sao để dân gửi vàng vào NHNN. Cùng với đó, cần tháo dỡ cơ chế cấp quota và cân bằng thuế suất xuất/nhập vàng. Theo đó, khi giá vàng trong nước thấp, NHNN sẽ mua vàng vật chất từ DN/người dân theo giá thế giới quy đổi và bán vàng tài khoản ra nước ngoài để bảo hiểm rủi ro. Khi giá vàng trong nước cao, sẽ áp dụng biện pháp ngược lại là bán vàng vật chất cho DN/người dân và mua vàng tài khoản. Điều này sẽ khiến Nhà nước mất một “khoản phí” nhất định, nhưng bù lại cũng có nhiều “cái được” là giữ được dự trữ vàng, triệt tiêu động cơ xuất vàng, loại bỏ được tác động của giá vàng lên tỷ giá VND/USD và tạo được niềm tin trong dân. Đây là công cụ thị trường mang tính “can thiệp chủ động” và dài hạn hơn rất nhiều so với cơ chế thụ động như hiện tại.
Về quản lý thị trường
Để quản lý được thị trường một cách hiệu quả, minh bạch tạo động lực cho sự phát triển của bất kỳ thị trường nào thì cần phải tuân thủ, quán triệt các nguyên tắc của thị trường, thị trường vàng cũng không nằm ngoại lệ. Như vậy, NHNN chỉ thực hiện chức năng quản lý và hoạch định chính sách, chỉ điều tiết dự trữ ngoại hối bằng vàng theo Pháp lệnh Ngoại hối, Luật NHNN, Luật Các tổ chức tín dụng mà không tham gia sản xuất kinh doanh hoặc điều tiết thị trường bằng các biện pháp hành chính, không trực tiếp can dự việc kinh doanh của các DN. Các DN đáp ứng đủ điều kiện sản xuất - kinh doanh thì phải để họ tự hoạt động theo cơ chế thị trường. Nhà nước chỉ quản lý chất lượng, trọng lượng vàng, nhãn hiệu như các DN đã đăng ký, cho phép nhiều thương hiệu cùng tồn tại thay vì độc quyền. Khi đã quy định điều kiện kinh doanh thì không được “đẻ ra” các thủ tục xin - cho, cấp giấy phép con.
Bên cạnh đó, phải dần chuyển đổi từ thị trường vàng vật chất sang thị trường vàng có nhiều sản phẩm phái sinh, tạo cho các DN và nhà đầu tư có thêm nhiều công cụ bảo hiểm rủi ro và hội nhập, tiếp cận được những sản phẩm tài chính thông dụng trên thị trường quốc tế. Đảm bảo quyền sở hữu vàng hợp pháp của tổ chức và cá nhân như quyền nắm giữ, chuyển nhượng, thế chấp, cầm cố... theo quy định của pháp luật, đồng thời phải hạn chế việc sử dụng vàng làm phương tiện thanh toán.
Qua việc áp dụng quy định của Nghị định 24/2012/NĐ-CP đã nảy sinh một số bất cập, cần sửa đổi cho phù hợp. Cụ thể cần đề cập toàn diện hơn các sản phẩm và dịch vụ tài chính liên quan tới vàng chứ không đơn thuần chỉ quản lý vàng miếng và vàng trang sức. Nhà nước quản lý đầu vào là vàng nhập khẩu, vàng nguyên liệu thu mua trôi nổi trên thị trường bằng số lượng vàng miếng sản xuất ra. Mặt khác, tạo lập một hệ thống phân phối trên thị trường cho phép người dân ở mọi vùng miền đều được hưởng lợi, có điều kiện giao dịch thuận lợi. Đồng thời, chuyển hướng từ giao dịch vàng miếng sang giao dịch các sản phẩm khác của vàng (chứng chỉ vàng, vàng tài khoản...) trên một trung tâm giao dịch tập trung. Vì vậy, cần sớm thành lập một Sở giao dịch hàng hoá trong đó có vàng như nhiều nước đã làm. Các thành viên tham gia phải đáp ứng những tiêu chuẩn chặt chẽ, được phép xuất nhập vàng... căn cứ quy định do Sở ban hành.