III. CƠ CẤU ĐẦU TƯ THEO VÙNG, LÃNH THổ.
3. Những vấn đề đặt ra đối với đầu tư vùng và tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế lãnh thổ.
I.2 Nguồn vốn nước ngoài 1 Nguồn vốn ODA
I.2.1 Nguồn vốn ODA
Trong khi khẳng định nguồn vốn trong nước có vai trũ quyết định, Việt Nam đó coi nguồn vốn nước ngoài có vị trí quan trọng. Cùng với nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) là nguồn vốn quý. Quý bởi thời gian vay thường kéo dài tới 40 năm, thời gian ân hạn lên tới 10 năm mới phải trả lói, lói suất thường thấp hơn nhiều so với vay thương mại (chỉ khoảng 1,5%/năm) và có khoảng 10% tổng số là viện trợ không hoàn lại...
Nguồn vốn ODA đó được tập trung cho các ngành giao thông, năng lượng điện, nông, lâm nghiệp - thủy sản, y tế, giáo dục - đào tạo, khoa học, công nghệ - môi trường, cấp thoát nước, điều chỉnh cơ cấu kinh tế, cải cách kinh tế. Những ngành này có tác động đến chuyển dịch cơ cấu đầu tư ở nước ta.
Với những đặc điểm trên ta có thể vai trũ quan trọng của ODA, ngoài ra vốn ODA thu được giảm gánh năng cho ngân sách nhà nước có thể đầu tư sang các lĩnh vực khác, tăng lượng ngoai tệ cần thiết cho quốc gia.
Mặc dầu nguồn vốn cam kết tài trợ của các nước cho ta đều tăng đáng kể nhưng việc thu hút nguồn vốn ODA đang bị hạn chế trên 2 khía cạnh:
- Trong xu thế chung nguồn vốn ODA trên thế giới bị chững lại, nhiều nguồn vốn ODA như Nhật Bản, Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phỏt
triển Chõu Ỏ và các tổ chức thuộc hệ thống Liên Hiệp Quốc cũng có xu thế giảm, nhưng nhu cầu vốn ODA của các châu lục tăng nhanh làm cho sự cạnh tranh nguồn vốn này càng trở nên gay gắt.
- hai là, khả năng tiếp nhận nguồn vốn ODA của ta cũn bị hạn chế do khả năng vốn đối ứng trong nước (từ ngân sách) bị co kéo bởi nhiều mục tiêu cấp bách khác.
- Tỷ lệ giải ngân ODA 10 năm qua (từ thời điểm các nhà tài trợ như WB, IMF, AFD... nối lại viện trợ cho Việt Nam), chỉ đạt trung bỡnh 49,3%.
Giải pháp tăng thu hỳt và sử dụng nguồn vốn ODA
- Chỳng ta phải cú một quy hoạch tổng thể việc sử dụng vốn ODA một cỏch hiệu quả nhất, đầu tư những ngành quan trọng tác động đến quá trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, như giao thông, năng lượng, khoa học công nghệ…
- Cải cách thủ tục hành chính, giải quyết những khâu giải phóng mặt bằng tạo điều kiện cho các dự ODA nhanh chóng được triển khai, tăng khả năng giải ngân vốn.
- ODA là nguồn vốn có vay có trả nên phải có biện pháp đi kèm để đảm bảo việc trả nợ, không tạo gánh năng nơ nần cho thế hệ mai sau.