III. CƠ CẤU ĐẦU TƯ THEO VÙNG, LÃNH THổ.
I.1.1Nguồn vốn nhà nước:
3. Những vấn đề đặt ra đối với đầu tư vùng và tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế lãnh thổ.
I.1.1Nguồn vốn nhà nước:
Có 3 nguồn vốn đầu tư lớn, là vốn từ khu vực kinh tế Nhà nước, khu vực kinh tế dân doanh và từ khu vực có vốn đầu tư nước ngoài.
Nguồn vốn đầu tư Nhà nước trong nhiều năm nay chiếm tỷ trọng hơn 56% tổng vốn đầu tư. Nguồn vốn nhà nước đóng vai trũ quan trọng trong quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Nguồn vốn Nhà nước bao gồm nguồn vốn ngân sách Nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư Nhà nước và vốn đầu tư từ nguồn vốn tự có của doanh nghiệp Nhà nước.
Trong nguồn vốn ngân sách Nhà nước, có các nguồn vốn rất lớn, có khả năng huy động cao, đó là thu từ đất đai và từ cổ phần hoá, nguồn thu tư thuế.
Nguồn vốn tín dụng đang đứng trước một nghịch lý: lói suất huy động hiện thấp hơn tốc độ tăng giá tiêu dùng. Nếu tăng lói suất huy động để thu hỳt vốn thỡ phải tăng lói suất đầu ra. Điều này là khó khăn vỡ hiện nay lói suất đầu ra đó cao hơn khả năng sinh lời của doanh nghiệp nói chung.
Nguồn vốn đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước phụ thuộc vào lợi nhuận doanh nghiệp. Tỷ suất lợi nhuận của doanh nghiệp Nhà nước cũn thấp (năm 2004 là 7,6%, thấp hơn cả lói suất tiền vay ngõn hàng), đó là chưa tính hết giá trị đất đai và nhiều ưu đói khỏc. Vỡ vậy, cần tạo mụi trường cho doanh nghiệp tham gia thị trường chứng khoán nhằm huy động vốn, đồng thời các doanh nghiệp cần tăng hiệu quả sản xuất.
- Giảm thuế nhằm khuyến kích doanh nghiệp mở rộng kinh doanh, cả về quy mô, cũng như số lượng doanh nghiệp trên cơ sở đó tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
- Luật Ngõn sỏch Nhà nước và các văn bản pháp luật khác về huy động và sử dụng nguồn vốn của ngân sách nhà nước đó tạo khuụn khổ phỏp luật để đổi mới, nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước. Việc áp dụng Luật Ngân sách Nhà nước đó đánh dấu bước tiến mới, nâng cao tính pháp quy trong quản lý, điều hành ngân sách nhà nước, trong quan hệ tài chính giữa các cấp, các ngành.
- Đối với nguồn vốn tín dụng, xây dựng tỷ lệ lói xuất linh hoạt theo giỏ thị trường, nhằm thu hút nhiều hơn các vốn tay tín dụng.
- Cải cỏch mạnh mẽ khu vực kinh tế nhà nước:
1- Đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước và mở rộng việc mua bán cổ phiếu công khai trên thị trường.
2- Tổng kết việc chuyển các tổng công ty nhà nước sang hoạt động theo mô hỡnh cụng ty mẹ - cụng ty con; hỡnh thành mụ hỡnh cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn một thành viờn.
3- Đổi mới việc quản lý đối với doanh nghiệp nhà nước; xóa bỏ bao cấp và những bảo hộ bất hợp lý; thực hiện đầu tư vốn thông qua công ty tài chính, đưa các doanh nghiệp nhà nước thực sự đối mặt với các yêu cầu của thị trường và cạnh tranh bỡnh đẳng trên thị trường.
4- Tăng quyền tự chủ kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước; nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổng công ty mạnh, hỡnh thành cỏc tập đoàn kinh tế lớn.
5- Kiểm soỏt chặt chẽ cỏc doanh nghiệp nhà nước hoạt động trong lĩnh vực độc quyền; điều tiết lợi nhuận độc quyền do Nhà nước mang lại.
Cải cách doanh nghiệp nhà nước nhằm mục đích giảm thiểu gánh nặng của ngân sách nhà nước bù lỗ cho các doanh nghiệp nhà nước. Bằng việc cải
tổ doanh nghiệp nhà nước sẽ tăng nguồn thu đáng kể từ việc cổ phần hoá, bán khoán doanh nghiệp nhà nước.