Giải quyết vấn đề phân bổ nguồn nước không chỉ bao gồm việc nghiên cứu để đưa ra các nguyên tắc phân bổ lượng nước cho các ngành dùng nước như là mỗi ngành có thể sử dụng bao nhiêu phần trăm lượng nước của sông trong những điều kiện ràng buộc của nguồn nước đến, mà còn phải đi sâu giải quyết các khía cạnh liên quan như thể chế, luật pháp, kỹ thuật, kinh tế tài chính, công trình, sự tham gia của người dùng,., trong việc sử dụng nước. Đây cũng là một thành phần trong quản lý tổng hợp tài nguyên nước.
Phân bổ hợp lý nguồn nước cho các ngành dùng nước cũng là giải pháp giúp cho thực hiện quyền dùng nước, đem lại sự công bằng cho xã hội, hiệu quả kinh tế cho những người dùng và sự bền vững về môi trường.
Chính phủ phải sử dụng các cơ chế hiệu quả để chia sẻ nguồn nước giữa những người sử đụng, lưu ý tới sự cân bằng giữa những mục đích sử dụng khác nhau: tưới tiêu, cấp nước, phát điện, hệ sinh thái và nhu cầu về nguồn sống và chất lượng cuộc sống của các cộng đồng ven sông.
1.2.3. Các giải pháp chia sẻ, phân bể tài nguyên nước
Các sơ đồ phân bổ nguồn nước khác nhau thường cổ gắng kết hợp cả hai nguyên tăc hiệu quả kinh tế và công bàng.
- Hiệu quả: sự phân bổ nguồn nước cho các ngành khác nhau trên quan điểm thuần túy về mặt kinh tế có thể coi như một phần của dự án đầu tư: nước là tài nguyên có hạn (vốn) và các ngành kinh tế sử dụng vốn làm ra sản phẩm. Trong phân bổ nguồn nước theo hiệu quả kinh tế, lợi ích biên từ việc sử dụng tài nguyên cần thiết phải cân bàng giữa các ngành nhằm tối đa hóa phúc lợi xã hội. Nói cách khác, lợi ích từ việc sử dụng thêm một đơn vị tài nguyên trong một ngành phải bằng lợi ích trong các ngành khác. Nếu không, xã hội sẽ được lợi từ việc phân bổ nhiều nước hơn cho ngành nào đem lại lợi nhuận c a o n h â t.
6 7 2
- Sự công bằng: phân bổ tài nguyên cũng có thể dựa trên sự công bằng. Những mục tiêu về công bằng thường gắn với sự phân chia công bàng giữa các nhóm khác nhau và có thể hoặc không thể phù hợp với những mục tiêu về hiệu quả kinh tế. Ví dụ: trong trường hợp hộ dùng nước, sự phân bổ công bằng tài nguyên nước đề xuất tất cả các hộ dùng nước đều có quyền cơ bản tiếp cận với những dịch vụ phân phối nước bất kể họ có khả năng thanh toán chi phí hay không. Để đạt được mục tiêu này đòi hỏi cung cấp những trợ cấp từ phía chính phủ hoặc những dịch vụ phân phối miễn phí hoặc chấp nhận cấu trúc giá cả khác dựa trên thu nhập.
1.2.4. Các biện pháp phân vùng, phân bổ nguồn nước, các biện pháp phân bố tài nguyên nước
1.2.4.1. Biện pháp bố trí các công trình lợi dụng tổng hợp
Như phần đánh giá quá trình nghiên cứu các quy hoạch khai thác lợi dụng tổng hợp dòng chính trong lưu vực đã trình bầy thấy rằng ngoài các công trình đã được xây dựng như hồ Thác Bà trên sông Chảy, hồ Hoà Bình trên sông Đà, Hồ Tuyên Quang xây dựng trên sông Gâm còn có khả năng xây dựng các công trình lợi dụng tổng hợp nguồn nước phục vụ cấp nước, chống lũ, phát điện, kết hợp giao thông, nuôi trồng thuỷ sản và bảo vệ môi trường sinh thái trên dòng chính của hệ thống sông Hồng như sau:
- Trên sông Đà: ngoài hồ Hoà Bình đã xây dựng còn có khả năng xây dựng trên lưu vực các công trình: HÒ Son La, Nậm Nhùn, Bản Chát, Nậm Chiến, Huổi Quảng.
- Trên sông Lô Gâm: ngoài hồ Thác Bà trên sông Chảy, hồ Tuyên Quang trên sông Gâm (đang xây dựng), Còn có khả năng xây dựng các công trình: Hồ Bảo Lạc trên sông Gâm, hồ Na Le trên sông Chảy.
- Trên sông cầu, sông Thương: ngoài hồ Núi Cốc trên sông Công, hồ cấm Sơn trên sông Hoá còn có khả năng xây dựng các hồ: Vân Lăng trên sông cầu, Nà Lạnh trên sông Lục Nam.
- Trên sông Đáy ngoài hồ Đồng Mô đã xây dựng còn có khả năng xây dựng hồ chửa nước Hưng Thi trên sông Hoàng Long.
1.2.4.2. Biện pháp cấp nước nội đồng các khu thủy lợi
a. Vùng Sông cầu - sông Thương
- Tu sửa, nâng cấp cụm công trình huyện Võ Nhai (Thái Nguyên), cụm hồ
Suối Lạnh - Nước Hai (Phổ Yên - Thái Nguyên), cụm hồ Đại Từ (Thái Nguyên).
- Tu sửa nâng cấp hồ Gia Khau (Vĩnh Phúc), hồ Đại Lải - Mê Linh (Vĩnh Phúc).
- Tu sửa nâng cấp hệ thống thủy lợi Nam Yên Dũng (tưới tiêu kết hợp),
- Nâng cấp sửa chữa hệ thống Thác Huống, Núi Cốc, hệ thống Liễn Sơn- Bạch hạc và nâng cấp tu sửa các công trình vừa và nhỏ kiên cố hoá kênh mương cùa các công trình của các các tinh trong lưu vực.
- Xây mới hệ thống thủy lợi hồ Quỳnh + đập Sông sỏi - Yên Thế (Bác Giang). - Xây dựng cụm công trình thủy lợi Bản Chang (Bắc Kạn), cụm công trình
thủylợi huyện Chợ Mới (Bắc Kạn), hồ Khuổi Khe (Bắc Kạn), cụm công trình huyện Bạch Thông (Bắc Kạn), hồ chuỗi Đồng Hỷ (Thái Nguyên),
cụm hồ Đồng Tâm - Đại Từ (Thái Nguyên).
- Xây mới công trình tưới sau hồ Bảo Linh - Định Hoá (Thái Nguyên), hồ
Bản Long - Vĩnh Tường (Vĩnh Phúc), hồ Suối M ỡ huyện Lục Nam (Bắc
Giang), cụm công trình Hàm Rồng (Bắc Giang).
- Xây dựng các công trình hồ, đập vừa và nhỏ của các công trình của các tỉnh trong lưu vực.
Vùng Hữu sông, Hồng
- Mở rộng trạm bơm Trung Hà - Ba Vì (Hà Tây), mở rộng 7 trạm bơm Phúc Thọ- Thạch Thất (Hà Tây).
- Tu sửa nâng cấp hồ Đồng Sương - Chương Mỹ (Hà Tây), hồ Văn Sơn - Chương My (Hà Tây).
- Tu sửa nâng cấp các trạm bơm thuộc hệ thống thủy nông sông Nhuệ.
- Xây mới cống Bến Mắm tiếp nguồn vào sông Tích, sông Đáy (Hà Tây). - Xây mới hồ Suối Bóp (Hà Tây).
- Xây mới hồ Đồng Xô - Linh Khiêu (Hà Tây). Vùng Tà sông Hồng
- Cải tạo và nâng cấp hệ thống thuỷ nông Gia Thuận (Bẳc Ninh).
- Nạo vét sông Sa Lung, Tiên Hưng hệ thống thủy nông Bắc Thái Bình. - Nạo vét sông trục hệ thống Bắc Hưng Hải.
- Xây mới cống Tân Đệ bổ sung nguồn nước cho hệ thống thủy nông Nam Thái Bình.
Vùng ha du sông Thái Bình
- Nâng cấp tu sửa hệ thống Bắc Sông Mới, Nam Sông Mới huyện Tiên L ãng (thành phố Hải Phòng).
- Mở rộng cống Ngọc Khê huyện Thủy Nguyên (Hải Phòng). - Nạo vét 47,9 km kênh trục huyện Thủy Nguyên (Hải Phòng). - Nạo vét 57,54 km các sông trục huyện Tiên Lãng (Hải Phòng).
- Mở rộng cống Bằng Lai - Quàng Đạt đảm bảo cấp nước tưới cho hệ thống An Kim Hải (Hải Dương , Hải Phòng).
6 7 4
- Nâng cấp tu sửa hồ Yên Lập huyện Hoành Bồ (Quảng Ninh). - Xây dựng mới cống Sông Mới huyện Tiên Lãng (Hải Phòng).
- Xây mới một số hồ, đập huyện Chí Linh (Hải Dương) và huyện Đông Triều (Quảng Ninh).
1 3 . Q U Y HOẠCH, BẢO VỆ TÀ I NGUYÊN NƯỚC V À CÁC HỆ SINH T H Á I TH Ù Y
SINH
1.3.1. Hiện trạng phân vùng chất lưọng nước
Vùng KTTĐ Bắc bộ có mạng lưới sông ngòi dày đặc. Đây được coi là nguồn cung cấp nước dồi dào cho nhiều mục đích khác nhau như sinh hoạt, tưới, nuôi trông thủy sản, v.v... Nhưng hiện nay, chất lượng nước trên các sông đang dần bị ô nhiêm bởi nước thải sinh hoạt đô thị và nông thôn; nước thải từ các làng nghề, từ các khu cõng nghiệp và các cơ sở sản xuất phân tán. Hệ thống sông Hồng và Thái Bình tiêp nhận nước thải trên địa bàn vùng bao gồm các tỉnh: TP Hà Nội, TP Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc và Hà Tây, mặc dù trước khi chảy vào vùng KTTĐ Bắc bộ, sông đã tiếp nhận nguồn nước thải từ các tỉnh phía trên thượng nguồn là Thái Nguyên, Phú Thọ, v.v. Riêng Quảng Ninh là tỉnh ven biển có hệ thống sông suiối độc lập với hệ thống sông Hồng, Thái Bình nên lượng nước thải đổ vào các sông, suối trong tỉnh rồi đổ ra biển qua các cửa sông. Thông qua số liệu điều tra, thu thập được dự án đã xác định được 28 cửa xả chính của các nguồn ô nhiễm nói trên tại một sổ) sông chính trong khu vực (Hình 1.42). Nhìn chung tất cả các điểm này đều thể hiện m ức độ ô nhiễm hữu cơ, vô cơ cao. Dựa trên mức độ ô nhiễm, đặc điểm các nguồn xả th.ải, dự án đã phân vùng chất lượng nước tại các sông chính như sau:
1.3.1.1. Chất lượng nước sông Hồng
Sông Hồng là sông lớn nhất miền Bắc, phần hạ lưu gồm đoạn sông Hồng từ Phú Thọ chảy qua Hà Nội, Hưng Yên tới cửa Ba Lạt Thái Bình. Phần hạ lưu này chảy quia một số khu đô thị lớn như thủ đô Hà Nội, thị xã Hưng Yên, thành phố Nam Định; trong đó, Hà Nội là một trong hai khu đô thị lớn nhất của Việt Nam. Đoạn sông này tiếp nhận nhiều nguồn nước thải khác nhau xả vào sông Hồng như: nước thải sinh hoạt, công nghiệp thị xã Hưng Yên, Thái Bình, khu vực Hà Nội.
Nhìn chung chất lượng nước sông Hồng ở phân hạ lưu là chưa có biểu hiện ô nhúễm nặng. Tuy nhiên, có một số đoạn sông bị ô nhiễm cục bộ về mùa kiệt do tiếp nhiận một lượng nước thải từ các đô thị đổ ra. Đoạn qua Hà Nội tại các vị trí bến như: Bến phà Khuyến Lương các chỉ số BOD5, COD đều vượt tiêu chuẩn nước (TCVN
59>42-1995) loại A (COD là 22 mg/1, BOD5 là 13 mg/1), tiêu chuẩn chất rắn lơ lửng ss
là 102 vượt tiêu chuẩn loại B. Tại trạm bơm Yên Sở là nơi xả nước thải của thành phố
Híà Nội, đo được các thông số chất lượng nước như sau: COD là 152,2 mg/1, BOD5 là
97’,6 mg/1 đều vượt chỉ tiêu loại B rất nhiều.
Tại các vị trí các khu đô thị Hưng Yên, Thái Bình mặc dù tiếp nhận thêm nước thiải thị xã Hưng Yên, Thái Bình và các khu đô thị, công nghiệp nhỏ dọc theo sông Hổng nhưng nhờ có lun lượng ở phía hạ lưu lớn, nước thải không tập trung, nguồn Iiurớc được pha loãng và tự làm sạch nên chất lượng nước đựơc cải thiện. Có thể nói
6 7 5
đoạn sông qua khu vực này chỉ bị ô nhiễm cục bộ tại một số vị trí. Ví dụ, tại bến phà
Yên Lệnh đo được các chỉ tiêu COD và BOD5 gấp 2 lần tiêu chuẩn loại A, chi tiêu
chất ran lơ lửng gấp 2 lần tiêu chuẩn loại B.
1.3.1.2. Chất lượng nước sông Thái Bình
Vùng hạ lưu sông Thái Bình chảy qua các tỉnh đồng bằng như Hải Dương, Hưng Yên; ở phía hạ lưu có lưu lượng lớn nhưng chảy chậm. Nguồn nước thải từ thượng nguồn chảy về được pha loãng và tự làm sạch làm cho hàm lượng các chât ô nhiễm được giảm xuống. Trong quá trình chuyển nước từ thượng nguồn về, dòng chảy phía hạ lưu vẫn phải tiếp nhận một lượng lớn nước thải sinh hoạt, công nghiệp, nước tiêu nông nghiệp từ các tỉnh đồng bàng xả vào nên đoạn sông ở phía hạ lưu vẫn bị ô nhiễm.
Qua két quả phân tích chất lượng nước tại một số trạm trên sông Thái Bình cho
thấy: hàm lượng ô xy hoà tan biến đổi từ 4,7 đến 7,7 mg/1, trung bình 6,8 mg/1; hàm
lượng COD biến đổi từ 5 đến 60 mg/1, trung bình 15,8 mg/1; hàm lượng BOD5 biến đổi
từ 2,5 đến 36,5 mg/1, trung bình 9,7 mg/1; hàm lượng NO2 biến đổi từ 0,01 đến 0,1
mg/1, trung bình 0,03mg/l ; hàm lượng NH4 biến đổi từ 0.01 đến 0,55 mg/1, trung bình
0,26mg/l ; hàm lượng NO3 biến đổi từ 2,5 đến 34,5 mg/1, trung bình 10,6mg/l; hàm
lượng các chất lơ lửng TSS biến đổi từ 82 đến 140 mg/1, trung bình 106,7mg/l; lượng coliform trong nước dao động từ 200 đến 4600 MPN/lOOml, trung bình 1011.
Từ kết quả này cho thấy nguồn nước sông thái Bình đã bị ô nhiễm cục bộ tại một vài khu vực như tại cửa xả phường Ngọc Châu thành phố Hải Dương với chỉ tiêu
BOD5, COD, NH4, N 02 đều vượt tiêu chuẩn nước TCVN 5942-1995 loại B. Nguyên
nhân chính, khu vực này đang tiếp nhận một lượng nước thải từ các khu công nghiệp, từ sinh hoạt đô thị không qua xử lý hoặc xử lý không đạt tiêu chuẩn trong thành phố Hải Dương. Ket quả đo chất lượng nước tại cửa lấy nước vào nhà máy nước cẩm
Thượng cho thấy các chỉ tiêu như BOD5, COD và NH4 đều vượt tiêu chuẩn nước
TCVN 5942-1995 loại A, như vậy phải xử lý trước khi sử dụng cho mục đích cấp nước sinh hoạt.
Nhìn chung, chất lượng nước trên trục chính sông Thái Bình thuộc vùng đồng bang từng lúc từng nơi đã bị ô nhiễm cục bộ nhất là trong mùa cạn và đầu lũ. Trong các sông nhỏ hoặc hệ thống thuỷ lợi nhiều vị trí đã bị ô nhiễm kéo dài trong mùa cạn, một số nơi cả mùa lũ làm ảnh hưởng không chỉ cho cuộc sống của dân cư mà còn đến chất lượng các sản phẩm từ trồng trọt chăn nuôi cũng như kế hoạch phát triển một số ngành kinh tế.
1.3.1.3. Chất lượng nước sông Nhuệ
Sông Nhuệ, là sông đào, bắt nguồn từ cống Liên Mạc (Chèm), chảy qua vùng Cổ Nhuế, Cầu Diễn (Hà Nội), Hà Đông và tiếp nhận nước mưa, nước thải Hà Nội tại
Câu Bươu. Sông chảy qua nam Hà Tây, đổ về sông đào Đồng Quan, sau đó chảy về
sông Đáy tại Phủ Lý. Tổng diện tích lưu vực sông Nhuệ là 107.000ha, trong đó phẩn lưu vực tại Hà Nội là 5.790ha (chiếm trên 5%). Do sự phát triển các khu công nghiệp \à van đề đô thị hoá, chất lượng nước sông Nhuệ có xu thế ngày càng giảm sút. Nhìn
6 7 6
chung, chất lượng nước sông Nhuệ bị ô nhiễm bởi nước thải đô thị của thành phô Hà Nội và thị xã Hà Đông. Trong số các vị trí quan trắc chất lượng nước sông (Hình 1.42), khi so sánh số liệu chất lượng nước tại cầu Hà Đông, cầu Tó và đập Đồng Quan, nồng độ BOD5, COD và Coliform lần lượt cao gấp khoảng 1,1-3,4; 1,4-3,7; 27-150 lần
so với tiêu chuẩn chất lượng nước mặt loại B (T C V N 5942-1995). Đặc biệt, sông
Nhuệ bị ô nhiễm chất thải đô thị rất nặng ở vị trí gần cầu Tó, là nơi nước sông Tô Lịch
Hình 1.42. Bản dồ phân vùng chất lirợng nước vùng KTTĐ Bắc bộ. 49
6
7
6 7 8
1.3.1.4. Chất lượng nước sông Đáy
Sông Đáy là một phụ lưu của sông Hồng, nhận nước của sông Hông tại Hát Môn, chảy gọn trong vùng đồng bằng Bẳc Bộ với dòng sông chảy song song bên hữu ngạn hạ lưu sông Hồng. Sông Đáy có chiều dài khoảng 240 km trên địa bàn các tỉnh Hà Tây, Hà Nội, Hòa Bình, Hà Nam, Ninh Bình và Nam Định. Sông Đáy có chế độ dòng chảy rất phức tạp, chịu ảnh hưởng bởi dòng chảy của sông Hồng các sông nội địa và đoạn hạ lưu lại chịu ảnh hưởng của thuỷ triều. Chất lượng nước sông Đáy thay đổi thất thường, phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng nước thải từ sản xuất và sinh hoạt của các tỉnh mà sông chảy qua. Nhìn chung, chất lượng nước sông Đáy trong vùng KTTĐ Bẩc Bộ bị ô nhiễm bởi nước thải sinh hoạt và sàn xuất nông nghiệp của tỉnh Hà Tây. Trong tất cả những điểm quan trắc chất lượng nước sông Đáy trong phạm vi vùng KTTĐ (Hình 1.42) thì, có hai vị trí là chất lượng nước đáng chú ý hơn cả đó là:
- Tại Ba Thá - Chương Mỹ (Hà Tây); nước sông Đáy chịu ảnh hưởng của tiêu nông nghiệp và nước thải sinh hoạt của thị trấn Thanh Oai. Qua kết quả khảo sát cho thấy chất lượng nước sông Đáy đoạn này vào mùa kiệt đã bị ô nhiễm bởi các yếu tố hữu cơ: COD vượt quá tiêu chuẩn nước mặt loại A từ 0,2-0,3
mg/1, BOD5 vượt quá tiêu chuẩn nước mặt loại A từ 5 - 6 mg/1.