SACHNHANUOC
3.1.2,Cac giai phap chd'ng that thoat, lang phi trong dau tu xay dung ca ban bang ngudn vdn ngan sach nha nudc
ca ban bang ngudn vdn ngan sach nha nudc
Mdt Id, Ndng cao chdt lugng quy hogch, đm bdo quy hogch phdi di trudc mgt budc Idm casdcho viec trien khai thuc Men dudn đu tie
- Quy hoach tdng thd phit tridn kinh te xa hdi thye chit li quy hoach tdng
hgp phat tridn tit ca cic nganh trdn dja ban lanh thd phu hgp vdi dac diem va didu kidn ty nhidn, dan sd va lao đng, phong tuc tmydn thd'ng, nganh nghd truydn thd'ng. Vi vay khi tridn khai lam dy an quy hoach đi hdi phai cd sy phdi hgp giua cac nganh kinh te, xa hdi lien quan vdi cip quan ly theo don vj lanh thd đ dam
bao tfnh thdng nbit, can đ'i cho lgi ich trudc mil va lau dai ciia vting, tinh, thinb phd.
- Quy hoach phit tridn nganh: la sy sip xep bd trf cic ydu td ciia lyc lugng sin xuit, cac tiem nang dugc phan cdng va phan cdng lai lao đng theo nganh nhim td chiic quan ly dam bao sy phat tridn nginh phii hgp vdi cac didu kien ty nhidn, tii nguydn thidn nhidn, dac diem dan sd vi lao đng... Do vay, khi xay dyng phuang in quy hoach phat tridn nganh nio đ ca quan chii quan nganh phai khio sit, didu tra, tham đ cic didu kidn tai nguyen thien nhien, phong tuc va tap quin ciia dan cụ.. trdn cic vung, tinh, thanh phd đ phan tich, danh gia kha nang phit tridn cua nginh; đng thdi ban bac va phdi hgp vdi cic tinh, thinh phd cd dac didm, didu kidn, cic dang tidm nang lidn quan den sy phat tridn cua nganh đ. Nhu vay, quy hoach phit tridn nganh phan inh tfnh đng bd va thdng nhit giiia nganh va cac don vj lanh thd cd lidn quan vd tidm nang, dieu kidn va sip xep, bd trf cac ydii td ciia lyc lugng sin xuit de nganh phat tridn phii hgp vdi didu kidn cho phep.
- Quy hoach phit tridn đ thj phai gin vdi quy hoach phat trien viing, quy hoach phit tridn nginh đ xic djnh quy md cac didm dan cu, khu vyc hanh chfnh, trung tam thuang mai, chfnh trj... qua đ khing djnh bidu tugng, chiic nang trung tam kinh te, chfnh trj, van hoi, xa hdi ciia mdt viing, mdt tinh, mdt khu vyc.
- Quy hoach xay dimg phai di trudc mdt budc. Mdt dy in diu tu mud'n xay dyng thi phai cd quy hoach dugc phd duydt. Kidn quyd't chim diit tinh trang chua cd quy hoach dugc phd duydt vin bd trf dy in vio kd hoach diu tu đ tridn khai thye hidn.
Hai Id, Tdng cudng qudn ly nhd nudc ve xdy dung
Thj trudng xay dyng li bg phan ciia he thd'ng thj trudng dang hinh thanh vi phit tridn d nudc tạ Thj trudng xay dyng cd dac diem ridng, mua bin cac sin phim don chieẹ San pham nay cd gia trj Idn, thdi gian thi cdng dai, cd nhidu phin che khuit khd kidm tra, cd nhidu chit the tham gia do đ phit sinh nhidu khoan chi phf.
Mudn quan ly tot thj trudng xay dyng thi khdng chi cin hidu biet vd ITnh vuc xay dung, ma quan trgng hon mi phai hidu rd dac didm co che van hanh ciia thi trudng niy, bao gdm co chd gii ca, co chd cung ciu va co chd canh tranh. De thj trudng xay dung van hanh dugc thdng sud't thi phii nhanh chdng thid't lap thd chd đng bg va hoan chinh cho thj trudng naỵ Thd chd iy cd thd bidu hien bdi so đ sau:
s o DO HE THONG THI T R U O N G X A Y D U N G -Thj trudng: vd'n, cdng nghd, cho thud may mdc, thj trudng lao đng. H £ T H 6 N G THI TRl/dNG Y£'U T 6 SAN XUAT T H I E T KE D A U T U
- Phip quy hanh chfnh
- Phap quy ky thuat
- Phap quy xay dyng
- Phap quy khic (cic luat: dan sy,
luat doanh nghidp...)
THI TRlTdNG SAN PHAM XAY Dl/NG
- Bao hanh cong trinh, bao hiem cong trinh, bao hi^m y te, bao hi^m an toan, c6ng vifec. H£ TH6NG BAG DAM XAHOI DICH VU THI CONG - Giim sit ciia nhi nudc(bd, nganh) - Giim sat phip luat
- Giim sit xa hdi, doan thd.
Hoan thidn co che thj trudng khdng thd ndng vdi ma li qui trinh lau dii, song trong giai doan trudc mit phai bd sung thd chd đ ngan chan thit thoit xay dyng do quan lidu, lang phf va tham nhiing, de nang cao chit lugng cdng trinh xay dyng va đ dam bao an toan lao đng trong didu kidn thj trudng. Dd li thd che didu chinh mdi quan hd giiia cic chu thd trdn thi trudng (thdng qua vide cung cip thdng tin, td chiic diu thiu, ky ket va thye hidn hgp đng kinh td'), quy pham hoi nang lyc hoat đng xay dyng tdi thidu cin phai cd cac chii thd đ, day manh cai each doanh nghidp Nha nudc, quy che hoi ranh match vide phan cdng, phan cip trach nhidm va quydn ban quyd't djnh diu tu tir ngudn vdn NSNN. Tid'p đ li thd che nhim ban che thidt hai do cic riii ro thj trudng thdng qua thid't lap he thd'ng bao dam xa hdi va xay dung đng bd he thdng giam sit Nha nudc va giim sit xa hdi đ'i vdi boat đng cua thj trudng.
Ba Id, tdng cudng gidm sdt đu tu cda ca quan Nhd nudc
Dd ngan chan thit thoat nang cao hidu qua sir dung vdn diu tu tiong qua trinh thye hidn du an cin phai thye hidn co che giim sat trong mdt sd dy an. Chd đ kidm toan thudng xuydn va ngay tir diu cac dy an cin dugc quy djnh trong cac van ban phap quy va dugc thuc hidn nghiem tiic.
So do CO che giam sat xay dung nhu sau:
Co quan quan ly nha nudc vd xay dyng
Chii diu tu
D ^ vj nhan thiu
Cdng trinh diu tu XDCB Giam sit vi bj giim
JDon vj
giim sit
Tidu chi đ thye hidn giim sat diu tu la cic van ban quy pham phap luat vd quan ly diu tu va xay dyng, cac van ban quy hoach dugc duydt, ke hoach dugc giao theo quy djnh.
Cac tidu chf giam sit cic dy in diu tu
* Tieu chi gidm sdt chudn bi đu tu
- Sy dam bao cic quy djnh phip ly trong linh vyc chuin bj diu tu bao gdm
vide xem xet, dinh gia cic ndi dung: lap, tham tra, thim djnh, phe duyet dy in, dinh gii sy phii hgp cua quyd't djnh diu tu đi vdi quy hoach, ke hoach diu tu cua nginh, dja phuang, tham quydn va trinh ty giao quyd't djnh diu tu đi vdi cic dy in.
- Tfnh kha thi ciia quyd't djnh diu tu: dinh gii theo nhiing yd'u td chii yd'u ciia dy an nhu muc tidu, quy md, cdng nghd, tid'n do, vdn, ngudn vdn, mdi trudng vi hidu qua diu tụ
- Nang luc ciia chii diu tu: nang lyc ve tai chfnh va nang lyc vd chuyen mdn.
* Tieu chi gidm sdt qud trinh thuc Men du dn đu tu
- Vide chip hanh cic quy djnh trinh ty XDCB: lap, tham djnh va phd duyet
thiet ke, tdng dy toan, dy toan, cdng tic diu thiu, didu kidn khdi cdng xay dyng. - Vide bd tri ke hoach huy đng vd'n va sy phii hgp ciia kd hoach huy đng vdn vdi tid'n do xay dyng dy an, va thanh toan trong qua trinh thye hien dy an.
- Vide sir dung dit dai, td chii:c di dan tii djnh cu va cic yeu ciu bao vd mdi trudng va sy phu hgp vdi cac chinh sach, che do quy djnh ciia nha nudc, nganh, dja phuong.
- Dinh gia kd't qua thye hien dy an, cbi tidu chii ydu (khdi luang, tien đ
chat lugng, cdng tic giai ngan).
- Danh gia nang lyc ciia ban quan Iy dy an theo phuang thtrc thuc bidn diu tu da lya chgn.
* Tieu chi gidm sdt viec dua du an vdo hogt đng (đi vdi cdc du dn đ hodn thdnh)
- Kd't qua thye hidn diu tu so vdi quyét djnh diu tu: muc tidu du an, quy md
dy an, cdng suit, didn tfch sir dung dit, vdn diu tu va tid'n do thye hien dy an. - can cti vao cic bidn ban nghidm thu de xem xet chit lugng dy an diu tụ - Hidu qua khai thic van hanh dy an sau khi dua vao van hanh.
Bd'n Id, đu thdu xdy dung vd ky hgp đng xdy dung
Diu thiu xay dyng va ky cic hgp đng xay dyng la khau cd the thit thoat va lang phf Idn. Trong didu kidn hidn nay d Viet Nam, cic nha thiu tham gia vao thj trudng canh tranh khdng hoan hao, tham chf cd phin khdng linh manh. Neu tham gia bd gia thiu hgp ly (tti-c l i bii dip dugc chi phf vi cd lai hgp ly) thi rit khd triing thiu vl gia bd thiu thip nhit mdi cd thd tning thiụ Hoac li bd gii theo each phi gia, tiic la gii khdng dii bti dip dugc chi phf, ca hai cich diu thiu nay đu din den tidu eyẹ Ngoii ra cdn cd hidn tugng cic nhi thiu, nha cung cip, tu vin thdng đng vdi cic co quan td chiic diu thiu đ Igt qua vdng so tuyen, sau đ cic dan vj nay thoi thuan vdi nhau đ ciing triing thiụ..
Do đ, cin chim diit tinh trang chgn thiu vdi gia thip nhit nhu ttr trudc tdi nay, bdi hau qua cua nd la chit lugng cdng trinh se thip, khdng dam bao va tidu eye se xay ra do phai tim each "thuydt minh" bet phit sinh nay den phit sinh khic, thay đi chiing loai vat tu, thud nhan cdng vdi gia re, bdi ching cd nhi thiu nao dii tidn đ bii Id hdn midn.
Ndm la, tdng cudng chap hdnh phdp luat vd thanh tra đu tu
Phap Idnh chdng tham nhung da quy djnh cic co quan Didu tra, Vidn kidm soit, Toi an cd trich nhidm didu tra, truy td xet xir cac tdi pham vd tham nhung, Chinh thanh tra cic cip, cic nganh cd trach nhiem kiem tra đn đc viec phdng ngira, phat hidn cac hanh vi tham nhiing, xir ly ngudi cd hinh vi tham nhung trong cac CO quan, td chiic thugc Bd, nganh dja phuang minh.
Tham nhung trong xay dyng rit khd phit hidn bdi: - Khd cd nhiing bing chiing cu thd.
- Thu tuc trong diu tu XDCB rit phiic tap, trii qua rit nhidu cdng doan. Neu cd diu hidu tham nhung thi phai cd qua trlnh theo đi, didu tra rit ton thdi gian va cdng siic.
- Vide phit hidn va td giic rat khd khan vi tham nhung khdng the dan đc ma la ca mdt dudng daỵ
Di nang cao hidu qua diu tranh chdng tham nhiing trong dy thao Luat
CO quan thanh tra, didu tra, kidm soat trong hoat đng diu tranh chdng tham nhung, đng thdi quy djnh cu thd ban mdi quan he phdi hgp giua ba co quan naỵ
Tdng thanh tra, Chinh thanh tra cae tinh cd quydn ra quyet dinh thanh tra đt xuat khi phit hidn ed dau hidu tham nhung; cd quydn phong toi, ke bien, tam giii tai sin. Dac bidt đ phit hidn xir ly kjp thdi cac vu vide tham nhQng, du thio Luat da quy djnh: Tdng thanh tra, Chinh thanh tra cip tinh cd quydn khdi td vu an tham nhung va chuydn hd so cho co quan didu trạ
Co quan dieu tra, kidm soit trong qui trinh, kidm soat cic vu an tham nhung, cd quydn tid'p can cic thdng tin, tai lieu ciia cic ca quan, to chirc ke ca cac thdng tin thudc bf mat ngan hing, dugc ap dung cic bien phip ky thuat didu tra, dac bidt.
3.2. DINH HUdNG vA GlAl P H A P T A N G CUC)NG VAI TRO CUA