SACHNHANUOC
3.1. QUAN DIEM VAN HUNG GlAl PHAP CHUNG CUA NHA NU6C
VE CHONG THAT T H O A T TRONG DAU T U X A Y D U N G CO BAN BANG VON NGAN sACH N H A NUCJC
3,1.1, Quan diem, dudng Idi ciia Dang va Nha nude ta ve chdng that thoat, lang phi trong dau tu xay dung co ban
Tiong nhung nam qua ndn kinh td nude ta da dat dugc nhidu thanh tyu to Idn, tiing budc ngan chan va giam thidu dugc lam phit, tdc do tang tiudng ngiy mdt tang, tinh hinh chfnh tri - xa hdi dn djnh, đi sdng ciia nhan dan khdng ngiing dugc cai thidn, nang caọ Song bdn canh đ ndn kinh td ciing dang dung trudc nhiing nguy co v i thich thiic to Idn, mdt tiong nhiing nguy co đ la tinh tiang tham nhung, thit thoat, lang phf ndi chung va ridng trong diu tu xay dyng co ban dang dugc Dang, Nha nude va toan xa hdi quan tam tim nhidu giai phip đ phdng chd'ng. Quan didm, dudng Idi ciia Dang, nhi nude vd chdng thit thoit, lang phf the hidn rit rd trong nhiing nam qua, nhu:
Ngay tir Dai hdi VII (6/1991), Dang da dinh gia "tinh hinh thdt thodt Idn tdi sdn xd hdi chd nghia, tham nhiing, budn lau, dao đc suy đi,.. dang Id nhicng vdn de ndng bong"; đ'n Hdi nghj toan qudc giiia nhiem ky khoi VII (01/1994) Ding cdn ydu ciu cu thd hon la "phdi đi mdi ca che qudn ly xdy dung ca bdn de ngdn chgn tieu cue, lang phi, thdt thodt vdn nhd nudc"^^;
Dai Hdi V n i ciia Dang (1996) da chi rd: "Ddu tu ngdn sdch Nhd nude cdn đn trdi, bi lang phi, thdt thodt, hieu qud thdp"; 'Tdi sdn qudc gia, tdi chinh cdng vd tdi chinh doanh nghiep Nhd nude chua dugc qudn ly chdt che, cdn sa hade xdy ra nhieu thdt thodt, Idng phi"... "Nan tham nhiing, budn lau, lang phi cda cdng chua ngdn chgn dugc. Tieu cue trong bg mdy Nhd nude, Ddng, doan the, trong doanh nghiep Nhd nudc, nhdt la tren linh vuc nhd đt, xdy dung ca bdn... nghiem trgng vd keo đi"^^.
Dai hdi lin thu: DC cua Dang mdt lin nira khing djnh: "Tinh trgng tham nhung, suy thodi ve tu tudng chinh tri, dao đc, Idi sdng cda mdt bd phdn khdng nhd cdn bg, đng vien Id rdt nghiem trgng. Ngn tham nhung keo đi trong bd mdy cda he thdng chinh tri vd nhieu td chdc kinh tela mdt nguy ca lan de dog sicsdng cdn cda che do td' va: "Ca cdu đu tu chua hop ly, đu tu cdn phdn tdn, Idng phi vd thdt thodt nhieu"^^.
" van kien DH Vll
Nam 2003, tai ky hgp thii 3 Qudc hdi khoi XI, vin de nang cao hidu qua diu tu chdng thit thoit, lang phf, tidu eye trong dau tu xay dyng la mdt ngi dung m i cic dai bidu Qudc hdi da thao luan va chit vin cic thanh vidn Chfnh phii cd lidn quan vdi thii đ thing thin vi bti:c xiiẹ Trong bao cio giai trinh, Chfnh phii
cung da thira nhan: 'Tuy cd nhieu cd gang chi dao, nhung day vdn Id mdt khau yeu kem trong qudn ly Nhd nudc cda Chinh phd vd chinh quyen cdc cdp. Day cung Id dieu quan tdm buc xiic cda nhan đn vd cdc vi dgi bieu Qudc hdị Chinh phd xin nghiem tdc nhgn trdch nhiem ve suyéu kem ndy"^^. Vi vay Dang da đ ra phuang
hudng, nhidm vu diy manh cii cich td chtic va boat dgng ciia Nhi nudc, phat huy dan chii, tang cudng phap che, trong đ phii: tiep tuc diy manh cudc dau tranh chdng tham nhung trong hd thdng Nha nudc vi toan he thdng chfnh trj, d cic cip, cac nghanh, tii Trung uong den co sd. Gin chdng tham nhung vdi chd'ng lang phf, quan lidu, budn lau, dac bidt l i chd'ng cic hanh vi lgi dung chtrc quydn đ lim giiu bat chfnh. Bd sung, hoan thidn ca chd, chfnh sach, quy che, quy djnh ciia Dang va Nha nudc ve quan ly kinh td - tai chfnh, quin ly tai san cdng, khdng đ ke hd cho ke xiu lgi dung. Qua đ cho thay Ding coi tham nhung, lang phf la nguy CO xam hai den che do, l i qudc nan, cin phai dugc diu tranh phdng ngira, day liii td nan bang mgi bidn phip.
Theo dinh gia tinh binh nghj quyd't dai hdi IX tai Bio cio kidm didm giua
nhidm ky thing 2 nam 2004 cho thiy: 'To chuc hogt đng cda cdc ca quan tu phdp dugc đi mdi mgt budc, gdp phdn tdng cudng phdp chéXHCN, bdo ve phdp lugt, cudc đu tranh phdng chdng tdi phgm, đc biet Id tdi phgm cd td chuc; đu tranh ngdn chgn vd đy lui quan lieu, tham nhiing, Idng phi dang dugc chd trgng... Tuy nhien... nhieu de dn quy hogch kinh téchdt lugng cdn thdp, lgi khdng dugc bd sung, dieu chinh kip thdi; cdn ndng ve chi dinh cdc du dn, cdng trinh cho khu vuc doanh nghiep Nhd nudc. Qudn ly quy hogch cdn long leo, nhieu yeu kem vd tieu cuẹ Chua khdc phuc dugc tinh trgng đu tu phdn tdn, đn trdi, ca cdu trung lap, dap khudn tgi cdc vung, chua tinh todn ky hieu qud trong đu tu xdy dung cabdn. Ng XDCB td ngudn vdn ngdn sdch rdt Idn' ^°.
Tii đ Dang ta da chii truong dua ra mdt sd chfnh sich, giai phip trong niia
cudi ciia nhidm ky khoa EX, đ la: "Ndng cao hieu qud đu tu bang vd'n Ngdn sdch. Xac dinh đy đ trdch nhiem vd thdm quyen quyét dinh chd truang đu tu vd chi dao thuc Men nghiem ngdt quy che đu tu vd xdy dung, đc biet Id quy che đu thdu, quy che gidm sdt đu tụ Chdm đt tinh trgng dan vi thi cdng vd to chdc gidm sdt thi cdng deu thudc mdt ca quan qudn lỵ Cdc du dn đu tu bang ngudn vdn ngdn sdch phdi dugc cdng bd rgng rdi de nhan đn biet vd tham gia gidm sdt
viec thuc Men; tgo dieu kien cho cdc ca quan đn cd lam td't chuc ndng gidm sdt viec thuc Men đu tií^K
Trong cdng tic xay dyng Dang: "Ddu tranh chdng tham nhiing, quan lieu, lang phi phdi dugc tien hdnh bang he thd'ng cdc bien phdp đng bd. Trong đ chu trgng đi mdi the che thuc Men cdng khai, đn chu, ndng cao hieu luc, hieu qud qudn ly cda bd mdy hdnh chinh nhd nudc cdc cdp, nhdt Id qudn ly ve đt dai vd XDCB, qudn ly doanh nghiep Nhd nudc vd ngdn sdch Nhd nudc. Quy dinh viec tdng qud, nhgn qud; Viec ke khai tdi sdn trudc vd sau khi nhgn chuc đ'i vdi cdn bg lanh dgo qudn ly cdc cap'".
Va dac bidt hon, trong Hdi nghj tridn khai cac Nghj quyd't cua Qudc hdi vd kd hoach ngan sich nam 2005 didn ra ngay 30/12/2004, Thti tudng Chfnh phti da ydu ciu tit c i cic thinh vidn Chfnh phu, cac bd trudng, chu tjch UBND cic tinh, thanh phd trong c i nudc Iiy nam 2005 la nam tuyen chien vdi dan trii, thit thoit trong xay dyng co ban va nan nhting nhidu, tham d trong bd miy hinh chfnh va phai coi day la nhidm vu phii phii i m dugc trong nam 2005. Thu tudng ydu ciu cac bd, cic tinh thanh can cti vao chuang trinh chung cua Chfnh phii de trien khai d cac dan vj, dja phuang minh ngay sau khi hdi nghj kdt thiic. Thu tudng neu ro:
"Quy md xdy dung cabdn cdn lam Idn han nhicngphdi cd hieu qud. Cdc bg trudng phdi ehiu trdch nhiem vdi cdc cdng trinh cda bd minh. Chd tich cdc dnh phdi ehiu trdch nhiem qudn ly chat linh vuc ndỵ Tranh quyét dinh đu tu sai bdt ed cdng trinh nao, quyet dinh sai thi rdt nguy Mem. Thd hai, khi quyét dinh đu tu rdi thi xem xet ky cdc khau trong qud trinh đu tu de tim ra nhicng chd cd the xdy ra tieu cue".
Thu tudng nhan manh.' "De nghi Idnh dgo cdc tinh thdnh ciing vdi Chinh phd tuyen chien, đy Idi ngn ndỵ Mot Id chdng dugc ngn quan lieu, it nhdt Id ndm
tdi phdi trong sdng han, phdi tap trung gidi quyét cho đn td't han. Ben canh đ, nhiing nhiiu nhan đn la rdt te hgi, cd cd tien la xong xudi, khdng ed tien thi bdt đn di len di xudng khdng biét bao nhieu lan, vi vay cdn phdi tim cdch tri Men tugng ndy".