o Chi tiêu công ở Vi t Namệ được qu n tr theo ả ị phong cách truy n th ng, r t chính t c nh ng ítề ố ấ ắ ư năng đ ng và khá hình th cộ ứ . Cách làm này đang tr nên l i th i, trong b i c nh Vi t Nam ngày càng h iở ỗ ờ ố ả ệ ộ nh p sâu vào n n kinh t th gi i ậ ề ế ế ớ v i c quy n l i l n nghĩa v đ y đ c a m t thành viên; do đó, c nớ ả ề ợ ẫ ụ ầ ủ ủ ộ ầ ph i đả ược đ i m iổ ớ.
o Qu n tr chi tiêu công Vi t Nam trong th i gian qua đã b c l nh ng t n t i y u kém r t c b n,ả ị ở ệ ờ ộ ộ ữ ồ ạ ế ấ ơ ả xét theo nh ng tiêu chí qu n tr khu v c công hi n đ i, ph bi n trên th gi i nh tính ữ ả ị ự ệ ạ ổ ế ế ớ ư công khai minh b ch ch a cao, trách nhi m gi i trình còn h n ch , hi u qu kinh t - xã h i ch a đ t nh mongạ ư ệ ả ạ ế ệ ả ế ộ ư ạ ư mu n và đ c bi t ch a có s tham gia đáng k c a ngố ặ ệ ư ự ể ủ ười ch đích th c c a đ ng ti nủ ự ủ ồ ề ngân sách là nhân dân. Đó chính là căn nguyên c a tình tr ng “có v n đ ” c a ho t đ ng ngân sách Nhàủ ạ ấ ề ủ ạ ộ nước: lãng phí, th t thoát tài s n Nhà nấ ả ước, tham nhũng… Tình tr ng này, nh các báo cáo ki m toánạ ư ể thường niên cho th y, trên nhi u m t là đáng lo ng i.ấ ề ặ ạ
o Cách phân b v n đ u t ngân sách th i gian qua còn theo ki u bao c p - chia đ uổ ố ầ ư ờ ể ấ ề , v n mangẫ khá n ng d u n c a c ch xin cho, vi c chi tiêu ngân sách ch a th c s g n ch t v i trách nhi m đ nặ ấ ấ ủ ơ ế ệ ư ự ự ắ ặ ớ ệ ế cùng; ch ch u s ràng bu c c a nh ng hình th c ch tài có hi u l c không cao, kèm theo đó là ỉ ị ự ộ ủ ữ ứ ế ệ ự năng l cự b máy còn y uộ ế .
o Tình tr ng tăng trạ ưởng nóng, đ u t cao nh ng kém hi u qu , d n t iầ ư ư ệ ả ẫ ớ l m phátạ cao và b t n kinhấ ổ t vĩ mô vài năm g n đây đi li n v i xu hế ầ ề ớ ướng gia tăng đ u t dàn tr i, tr m tr ng h n tình tr ng lãnhầ ư ả ầ ọ ơ ạ phí, th t thoát, tham nhũng… ch ng t ấ ứ ỏhi u qu th p c a ho t đ ng thu chi ngân sáchệ ả ấ ủ ạ ộ và nhi u v nề ấ đ gay g t đang t n t i trong lĩnh v c này. B c tranh ngân sách còn phi n di n. Hi n ề ắ ồ ạ ự ứ ế ệ ệ các kho n thu chiả ngân sách nhà nước ch a đư ược ph n ánh toàn di n và đ y đả ệ ầ ủ trong ngân sách nhà nước, làm cho b cứ tranh ngân sách b méo mó, phi n di n. Theo m t s nghiên c u, thì có t i 30 qu và đ nh ch tài chínhị ế ệ ộ ố ứ ớ ỹ ị ế các lo i ch a đạ ư ược đ a vào cân đ i trong ngân sách nhà nư ố ước.T đó phát sinh yêu c u đ i m i Lu từ ầ ổ ớ ậ Ngân sách Nhà nước - th ch trung tâm c a các quá trình ngân sách Nhà nể ế ủ ước.
o Hi u qu s d ng ngân sách nhà nệ ả ử ụ ước ch a caoư c trong chi đ u t phát tri n và chi thả ầ ư ể ường xuyên. Nguyên nhân do công tác xã h i hóa, đ i m i c ch ho t đ ng đ i v i các đ n v s nghi p côngộ ổ ớ ơ ế ạ ộ ố ớ ơ ị ự ệ l p tri n khai v n còn ch m, k t qu h n ch d n t i gánh n ng chi ngân sách nhà nậ ể ẫ ậ ế ả ạ ế ẫ ớ ặ ước và tình tr ng chiạ tiêu kém hi u qu , lãng phí ch a đệ ả ư ược kh c ph c...ắ ụ
o Chi tiêu công là kho n chi l n ti n công qu c a Nhà nả ớ ề ỹ ủ ước, có đi u ki n d n đ n tham ô, lãng phíề ệ ẫ ế và người quy t đ nh s d ng ch a g n trách nhi m cá nhân v i hi u qu s d ng ti nế ị ử ụ ư ắ ệ ớ ệ ả ử ụ ề c a Nhàủ nước, th m chí còn có nh ng hành vi vi ph m nh ng quy đ nh tài chính nh ch đ , tiêu chu n, đ nhậ ữ ạ ữ ị ư ế ộ ẩ ị m c, v.vv.. gây th t thoát, lãng phí ngu n ti n l n c a Nhà nứ ấ ồ ề ớ ủ ước.
o Qu n lý chi tiêu công c a Vi t Nam hi n nay v n d a vào phả ủ ệ ệ ẫ ự ương th c qu n lý theo các kho nứ ả ả m c đ u vào, ụ ầ ch a chú tr ng đ n k t qu đ u ra và tác đ ng nh hư ọ ế ế ả ầ ộ ả ưởng đ u raầ trong vi c th cệ ự hi n các m c tiêu chi n lệ ụ ế ược qu c gia. Chính vi c qu n lý theo các y u t đ u vào đã không khuy nố ệ ả ế ố ầ ế khích các đ n v s d ng ngân sách ti t ki m vì nó không đ a ra yêu c u có s ràng bu c ch t ch gi aơ ị ử ụ ế ệ ư ầ ự ộ ặ ẽ ữ ngu n kinh phí s d ng v i k t qu c n đ t đồ ử ụ ớ ế ả ầ ạ ượ ở ầc đ u ra do s d ng ngu n kinh phí đó. Hay nói cáchử ụ ồ khác, ch a t o ra đư ạ ược m i liên k t gi a vi c s d ng ngân sách và k t qu chi tiêu.ố ế ữ ệ ử ụ ế ả
o Trong vi c l p d toán ngân sách hàng năm còn thi u s liên h ch t ch v i k ho ch phát tri nệ ậ ự ế ự ệ ặ ẽ ớ ế ạ ể kinh t xã h i trung h n và dài h n, do v y ế ộ ạ ạ ậ ngân sách nhà nước c a chúng ta v n ch a mang tínhủ ẫ ư trung và dài h n.ạ Ngu n l c phân b còn dàn tr i, thi u các tiêu chí đ xác đ nh m c u tiên trong chiồ ự ổ ả ế ể ị ứ ư
tiêu công. Trong l p d toán chi thậ ự ường xuyên và chi đ u t còn có s tách r i nên hi u qu s d ngầ ư ự ờ ệ ả ử ụ ngu n l c công ch a đồ ự ư ược nâng cao.
o C ch phân b ngu n l c còn kém hi u qu , chi tiêu công ch a có s nh y c m gi iơ ế ổ ồ ự ệ ả ư ự ạ ả ớ . Các kho n chi tiêu công ch a tính đ n nh ng nhu c u c a nam và n , do v y, có nhi u kho n chi lãng phí,ả ư ế ữ ầ ủ ữ ậ ề ả không phù h p th c t . Ví d đi n hình là vi c chúng ta xây hàng trăm cái ch nh ng không có ngợ ự ế ụ ể ệ ợ ư ườ ếi đ n h p ch vì không đáp ng đọ ợ ứ ược nhu c u c a ngầ ủ ười dân.
o Đ nh m c chi tiêu công hi n nay còn có nh ng đi m h n ch nh ị ứ ệ ữ ể ạ ế ư h th ng đ nh m c đã quá l cệ ố ị ứ ạ h u, không phù h p v i th c t ,ậ ợ ớ ự ế ch m đậ ượ ửc s a đ i, d n đ n tình tr ng các đ n v không th s d ngổ ẫ ế ạ ơ ị ể ử ụ các đ nh m c này trong vi c chi tiêu, trong th c t các đ n v thị ứ ệ ự ế ơ ị ường bi n báo các s li u cho phù h pế ố ệ ợ v i yêu c u, các đ nh m c chi còn mang tính hình th c trong khâu thanh quy t toán. M t s đ nh m c chiớ ầ ị ứ ứ ế ộ ố ị ứ tiêu do trung ương ban hành không còn phù h p v i đi u ki n c th c a đ a phợ ớ ề ệ ụ ể ủ ị ương, các đ nh m c chiị ứ tiêu do U ban nhân dân t nh ban hành còn ít và ch liên quan đ n nh ng kho n chi nh . M t khác, doỷ ỉ ỉ ế ữ ả ỏ ặ thi u nh ng tiêu chu n, đ nh m c chi ngân sách th ng nh t nên x y ra tình tr ng đ a phế ữ ẩ ị ứ ố ấ ả ạ ị ương nào thu được nhi u thì s chi tiêu nhi u, thu đề ẽ ề ược ít thì s ph i chi ít, do đó vi c chi tiêu công ch a căn c vàoẽ ả ệ ư ứ nhu c u chi th c t c n thi t.ầ ự ế ầ ế
o Bên c nh đó còn có nh ng h n ch khác nh ho t đ ng c a các c quan khu v c công còn nhi uạ ữ ạ ế ư ạ ộ ủ ơ ự ề h n ch , ạ ế quy mô còn c ng k nh, biên ch trong các c quan nhà nồ ề ế ơ ước r t l nấ ớ , áp l c chi tiêu côngự quá cao, v.vv..