II The center to study policy and development 2009 "Demand stimulus policy in Vietnamese background"
Chuong 1: LYTHUYET VE KHUNG HOANG VA CHONG KHUNG HOANG
1.7 Vaitrocuanha nii&c trong khung hoang vd cdc phuong thiic giai t/uyC't khung hoang
hoang
Nha nude va thj trirdng la hai thuc thi gSn bd trong kinh tl thi trudng. Theo
J.M.Keynes, viec can thiep cua nha nude vao thj trudng trong khung hoang la cdn th.ct
Mac dii, nha nude luon phai ton trgng co ehi hoat dgng eua thi trudng nhune Iv thuv It
"ban tay vd hinh" cua Adam Smith cung ehi ed the d^n dk thi truang hoat^done hieu qua khi van de thdng tin bat đi xirng dugc xir ly tdt nhk. Khi khung hoang xav ra hau
nhu a toan bg cac thi trudng dIu la thi trudng thdng tin khdng d4y du va su dilu tilt cua nha nude luc nay khdng dan thu4n la d cac ITnh vuc tu nhan chdi bo hay cac ITnh
virc qua hap dan ma la tdng thi eac ITnh vuc tren pham vi toan dk nudẹ
Vay nha nude cd the lam nhirng gi d l giai quylt khung hoang?
Ro rang tuy theo tinh trang eua nen kinh tl. phan irng ciia cdng chung va bdi canh chinh tri eua mdi nude ma chinh phu cac nude cd nhiiTig lira chgn khac nhau trong đ the hien ro nhu-ng uu tien khae nhau eiia nude minh. Tu\ nhien. theo ly thuylt kich cdu ciia Keynes, cac nhdm giai phap bao gom ;
+ Thuc hien chinh saeh tra lirang cao nhiim ca ck\ lai nganh thco hudng chii trong den
khu vuc dat nang suat cao nhat. cam hoac khdng khuyin khieh khu \ uc cd nang suat thap. ehi phi caọ
+ Tang chi tieu ciia Chinh phu (di đi vdi cdng tac dieu tiet chinh saeh tien te: giam lai suat), qua đ tao dieu kien cho cac cdng tN tang cudng dau tụ time mudn thC-ni cdng nhan, tang san Iirgng, vdi phuang hudng md rong lhi trirdng. Chinh phu tang cirtmg tai tro eho cac du an md rong san xuat cac mat hang thiet yeu \ a mang tinh trong diem.
+ Trong thai ky suy thoai, cac doanh nghiep khdng mudn dau tu ma giu lai tien mat hoac mua ehirng khoim ngan han de kiem Idị Do vaỵ mot mat Chinh phii bat dau danh thue vao thu nhap clura dugc dem di dau tu cua cac cdng t> \ a Nha nude diing sd tien đ dl md rong thi trirdng \ a buoc doanh nghiep phai cd hirdng giai qu\ et.
+ Bao hg mau djch: thdi ky naỵ moi qudc gia deu dang cd gang da\ manh xuat khiiu hang hda cua minh de kich thich tang truang. \ i \ a> \ iec bao hg mau djch a muc nao đ se giiip cac cdng ty trong nude yen tam san xuat va khdng cat giam nhan cdng.
Cac giai phap nay sc dugc tiln hanh trong hai chinh saeh chinh : 1 la chinh saeh tien le ( diing d l dieu chinh cung tiln trong nIn kinh tc ) \ a 2 la chinh saeh tai khda ( gdm chinh saeh thul, cac chinh saeh thiic day chi tieu chinh phụ kich caụ..)
Tuy nhien. xet them nhfrng han chi cua .ỊM. Keynes ma Kinh tl hgc cd dien hay trirdng phai Ao , tririrng phai Tan cd dicn ch. ra nlur : chinh saeh kich cdu cd thi Idm
hinh thanh cac nhdm Igi ieh cd lien quan din chinh phu, chinh saeh edn din qua nhilu
sir lam dung quyen luc... thi eae ehinh phii cung dn cd nhirng luu y khi ap dung cac
chinh saeh :
+ Trong lira chon cac bien phap kich eSụ phai uu lien cac bien phap lao ra dugc sd nhan (k) cao nhat - ed nghla la cac bien phap ^y phai thiic d^y dugc lieu dung tdi dạ -f Tien hanh trong ngSn han cho din khi nIn kinh tl da di vao quy dao dn djnh lhi su ean thiep cua chinh phu can cham dut, neu lilp tuc cd lhi trd thanh rao can cho su sang loc tu nhien ciia kinh le thi trudng.
+ Kich cau la dua nen kinh tl ve quy dao binh thudng, cd linh din nhung van de nang cao nang lire canh tranh eiia quoc gia, doanh nghiep. Nang lire canh tranh la van dl phai quan tam ke ca Irudc hay sau khiing hoang kinh tl. Kich cau phai vira di dung vdi quy dao vua phai tuan lhu va phu hgp vdi nang lire canh tranh. Quan dilm đi mdi cdng nghe de nang cao nang lire canh tranh trong khung hoang la di sai vdi tinh than ciia Keynes vi may mdc nhap khau de thay đi cdng nghe se lam lang nhap khau \a giam he sd nhan (k) trong nen kinh le .
Ngoai ra, Ihco quan dicMii cua nhieu nha kinh le hgc nhu Lawrence Summers '.phmrng thuc giai quycl khiing hoang thdng qua gdi kich can con pliai dam bao it nhat 3 tieu chi la : kjp thdi ( cac bien phap phai cd hieu ung kich thich nga. him tang chi lieu ciia nen kinh le ngay), diing đi tugng ( cac đi tugng se chi lieu ngay va chi tieu hau het lugng kich cau danh cho hg) xa ngan han ( chi kicli cau trong ngan han de tang hieu qua goi kich cau, dong thdi khdng anh huang tdi ngan saeh trong dai han).
Theo phan lich ve cac giai phap xu ly khung hoang tai bdn qudc gia la My, Nhat Ban, Trung Qudc va Vict Nam, cd thi nhan thiiy tu ludng xu ly khung hoang ehu dao la theo ly thuylt ciia Keynes bilng sir can thiep cua nha nude thdng qua tang tdng eau ( thdng qua chi tieu chinh phii, kich thich lieu thu, dau tụ..) ma cu the la cac gdi kich thich kinh tẹ
Mac du cd nhilu phuang tlure giai qu>lt khung hoang theo ly lhu\el cua Ke\nes va \ai trd ciia nha inrdc la khdng thi phu niian nhirng tren ihuc tc, khdng phai nha nude nao cung dong thuan hoan loan vdi phuang thuc giai ciu\ct cua Kc\ncs.
V^y, cd phai ban cluit nha nude se tac dgng den \ icc ihirc ihi cac phmmg thuc giai quylt khiing hoang thco Kc\ncs a mirc do khac nhaủ
• Nguvcn Hoang Baọel al. " L y thuyet Keynes, Cac tranh cai va ngSn chjn suy thoai kmh le a Vi^t Nam".
Chuang 2 : CAC CHINH SACH CUA CHINH PHU TRONG KHUNG HOANG
Tac gia phan loai cac ehinh saeh cua chinh phu theo cac nhdm đi tuang duac huang Igri tu chinh saeh va xem xet tren eae tieu chi kich cAu theo ly thuv^t cua Kevnes.
Tac gia lira chon 4 qudc gia d^ phan tich trong đ 2 qudc gia theo md hinh the ehC> kinh te thi trudng xa hdi, mot qudc gia theo md hinh Kinh t^ thj trudng tu do va mot qudc gia theo md hinh Nha nude phat trien.
Cac phan tich se tap trung eho Viet Nam vdi muc tieu dC- ra dugc cac giai phap han ch^ khiing hoang cho qudc gia naỵ Mot sd nude My, Nhat Ban \ a Trung Qudc se dugc phan tich d cac diem trgng tam va rut ggn nhat nh5m phue vu cho nghien euu chung.