sinh hoạt tại quận Thanh Xuân
4.3.1. Hệ thống tổ chức và nhân lực a. Công tác chỉ đạo điều hành
Để điều hành chung về công tác bảo vệ môi trường, hệ thống Ban chỉ đạo cải thiện môi trường xã hội được thành lập từ quận đến phường.
- Hàng năm Ban chỉ đạo quận, phường xây dựng, triển khai kế hoạch thực hiện nhiệm vụ trọng tâm về cải thiện môi trường xã hội, chỉ đạo thực hiện các đợt cao điểm về vệ sinh môi trường nhân dịp các ngày lễ, ngày kỷ niệm, ngày môi trường thế giới, hưởng ứng tuần lễ quốc gia về nước sạch...
- Tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân bằng nhiều hình thức, nêu cao vai trò của các đoàn thể trong vận động quần chúng tạo sự chuyển biến nhận thức trong cộng đồng xã hội về ý nghĩa quan trọng của việc giữ gìn vệ sinh môi trường.
- Duy trì chế độ kiểm tra báo cáo của các thành viên Ban chỉ đạo tình hình thực hiện chỉ thị 04 của UBND Thành phố về tổng vệ sinh vào sáng thứ 7 hàng tuần trên địa bàn từng phường, đảm bảo môi trường xanh, sạch đẹp.
Ủy ban nhân dân Quận Thanh Xuân
Trung tâm Phát triển Quỹ đất và Duy tu các
công trình đô thị
Bộ phận Quản lý Duy tu hạ tầng đô thị Liên doanh HTX Thành Công
– Công ty cổ phần Xanh
Phòng Thị trường Phòng kế toán Phòng kế hoạch Phòng Giám sát MT
Tổ thu phí Tổ Giám sát
Tổ 2 Phường: Nhân Chính, Khương Đình
Tổ 4 Phường: Hạ Đình, Kim Giang, Thượng Đình, Khương Trung
Tổ 5 Phường: Khương Mai, Thanh Xuân Bắc, Thanh Xuân
Trung, Thanh Xuân Nam, Phương Liêt, Phòng Tài nguyên
Hình 4.4: Hệ thống quản lý rác thải sinh hoạt quận Thanh Xuân
b. Công tác quản lý và xử lý chất thải
b.1- Rác thải sinh hoạt và chất thải xây dựng
Công tác quản lý rác thải của quận được giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất và duy tu các công trình đô thị làm chủ đầu tư ký hợp đồng thu gom, vận chuyển rác, đảm bảo vệ sinh môi trường với Liên danh HTX Thành Công - Công ty Cổ phần Xanh thực hiện. Chịu trách nhiệm trước UBND quận về việc kiểm tra, giám sát đơn vị thu gom rác thải.
Về năng lực hoạt động của Liên danh HTX Thành Công - Công ty Cổ phần Xanh với 1037 xe thu gom, 61 điểm tập kết đã thu gom khối lượng rác sinh hoạt trên địa bàn 11 phường trung bình khoảng 185 tấn/ngày.
b.2- Chất thải y tế
Hiện tại địa bàn quận có 2 bệnh viện là bệnh viện Bộ Xây dựng tại Thanh Xuân Bắc và bệnh viện Phòng không không quân tại phường Khương Mai đối với 02 bệnh viện này đã ký hợp đồng với Hợp tác xã Thành Công thu gom, xử lý. Riêng bệnh viện Bộ Xây dựng đã có đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại và có hợp đồng thu gom với Công ty cổ phần Môi trường Đô thị và Công nghiệp 10- URENCO 10, về nước thải đã có hệ thống xử lý theo công trình công nghệ kết hợp giữa hoá lý và sinh học 100 m3/ ngày, 01 Trung tâm y tế quận tại phường Hạ Đình, 11 trạm y tế tại 11 phường, 145 cơ sở hành nghề y dược tư nhân, Tại Trung tâm y tế, lượng chất thải phát sinh trung bình 7 kg/ngày, tại các bệnh viện lượng rác y tế khoảng 3 tấn/Quý.
Rác thải y tế được quản lý chặt chẽ theo quy trình quy định. Tại Trung tâm y tế và các bệnh viện do Công ty môi trường đô thị thu gom vận chuyển đến nơi xử lý theo hợp đồng.
c- Công tác Thanh tra, kiểm tra, cấp xác nhận cam kết bảo vệ môi trường
Về công tác Thanh tra, kiểm tra: Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho UBND quận xây dựng kế hoạch số 115/KH - UBND ngày 07/9/2011 về việc kiểm tra công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Quyết định số 2527/QĐ - UBND ngày 07/9/2011 về việc thành lập đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường trên địa bàn quận Thanh Xuân. Qua kiểm tra một số đơn vị đều chấp hành tốt công tác bảo vệ môi trường như có hợp đồng thu gom xử lý rác thải, có hợp đồng với đơn vị có chức năng thu gom chất thải nguy hại, có giấy đăng ký xác nhận cam kết, đề án, đánh giá tác động môi trường.
Công tác kiểm tra xử lý vi phạm về công tác bảo vệ môi trường được thực hiện thường xuyên từ đầu năm 2011 đến nay, Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với đội cảnh sát điều tra tội phạm trật tự về quản lý kinh tế và chức vụ Công an quận Thanh Xuân đã tham mưu cho UBND quận ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường là 09 cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ với số tiền là 180.000.000đ.
Từ đầu năm 2011 đến nay Phòng Tài nguyên và môi trường đã hướng dẫn lập hồ sơ đề nghị cấp giấy xác nhận đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường và cấp giấy xác nhận đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường cho 14 đơn vị. Đề xuất với UBND quận cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước cho 01 cơ sở sản xuất, kinh doanh và 01 giấy phép gia hạn khai thác nước ngầm.
Từ tháng 01/7/2012, Trung tâm Phát triển quỹ đất và duy tu các công trình đô thị được UBND quận giao nhiệm vụ thực hiện công tác duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn 11 phường thuộc quận; Thực hiện nhiệm vụ
được giao, Trung tâm đã phân công cán bộ kiểm tra, giám sát từng địa bàn phường; xây dựng bản đồ duy trì vệ sinh môi trường nhằm tăng cường hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát. Kịp thời phối hợp cùng UBND phường kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm trong công tác giữ gìn vệ sinh môi trường.
4.3.2. Công tác thu gom vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt tại địa bàn quận Thanh Xuân
Hầu hết chất thải rắn hiện nay không được phân loại tại nguồn mà đợc thu gom lẫn lộn về bãi rác tập trung. Và việc phân loại chất thải rắn rất khó khăn, chưa có điều kiện đầu tư cơ sở vật chất và nhận thức của các hộ gia đình về tầm quan trọng của việc phân loại rác tại nguồn chưa đầy đủ.
Trong những năm gần đây mặc dù đã được đầu tư nâng cấp về cơ sở vật chất để thu gom rác nhưng việc thu gom rác trên địa bàn thành phố vẫn chưa triệt để. Quy mô thu gom chất thải rắn chủ yếu là hộ gia đình tại các khu đô thị, bệnh viện, trường học, các cơ quan nhà nước.
4.3.2.1. Tần xuất thu gom
Với số lượng nhân lực còn hạn chế nhưng nhìn HTX Thành Công đã phần nào giải quyết được lượng rác thải phát sinh của quận Thanh Xuân. Dựa vào bảng 4.7 chúng ta thấy rằng thời gian thu gom và tần suất thu gom được sắp xếp hợp lý để đáp ứng được nhu cầu của người dân. Tuy nhiên vì dân cư đông và hàng quán vỉa hè khá nhiều nên số công nhân quét dọn, thu gom, vận chuyển và xử lý còn hạn chế. Rác thải sinh hoạt tại các cơ sở y tế và 3 nhà máy chỉ được thu gom 1 lần/ngày.
Bảng 4.7: Tần suất và thời gian thu gom của đội vệ sinh
Địa điểm thu gom
Tần suẩt
(lần/ngày) Thời gian Nhân lực
Các phường 3
Từ 6h – 8h 12h30-14h Từ 18h – 20h
300 công nhân quét và thu gom, 15 công nhân vận chuyển
Cơ quan, trường học, chợ, siêu thị
1 Từ 15h – 17h
100 công nhân quét và thu gom, 5 công nhân vận chuyển
Khu vui chơi, giải trí, Doanh nghiệp
1 Từ 15h – 17h
36 công nhân quét và thu gom, 2 công nhân vận chuyển
Bệnh viện, cơ
sở y tế 1 Từ 15h – 17h
36 công nhân quét và thu gom, 2 công nhân vận chuyển
(Nguồn: Phòng Kế hoạch – HTX Thành Công)
- Tại khu vực các phường:
Theo số liệu của HTX Thành Công , lượng rác thải sinh hoạt phát sinh trên địa bàn các phường trong khu vực quận Thanh Xuân thu gom khoảng hơn 250 tấn/ngày và kinh phí thu gom rác thải cho mỗi hộ gia đình của người dân trên địa bàn quận là 6000 đồng/người/tháng.
- Tại các cơ sở y tế:
Hiện tại địa bàn quận có 2 bệnh viện là bệnh viện Bộ xây dựng tại Thanh Xuân Bắc và bệnh viện Phòng không không quân tại phường Khương Mai, 01 Trung tâm y tế tại Hạ Đình, 11 trạm y tế tại 11 phường, 248 cơ sở hành nghề y dược tư nhân, trong đó có 8 phòng Khám đa khoa và 80 phòng khám chuyên khoa.
Tại Trung tâm y tế, lượng chất thải phát sinh trung bình 7 kg/ngày. Tại các bệnh viện lượng rác y tế khoảng 3 tấn/Quý.
Rác thải y tế được quản lý chặt chẽ theo quy trình quy định. Tại Trung tâm y tế và các bệnh viện do Công ty môi trường đô thị thu gom vận chuyển đến nơi xử lý theo hợp đồng.
-Tại các nhà máy:
Hiện nay các nhà máy đóng trên địa bàn quận do Công ty môi trường đô thị thu gom vận chuyển đến nơi xử lý theo hợp đồng.
4.3.2.2. Phương tiện thu gom
Để đảm bảo thực hiện nhanh chóng, hiệu quả công tác duy trì VSMT trên địa bàn quận; hiện nay Liên doanh HTX Thành công – Công ty cổ phần Xanh đang phân công, bố trí nhân lực máy móc, phương tiện thường xuyên duy trì trên địa bàn quận Thanh Xuân. Vì số lượng các phương tiện thu gom còn hạn chế nên lượng rác thải của các phương tiện trên hầu như đều trong tình trạng quá tải, rác thải vẫn còn bị rơi vãi ra ngoài trong lúc vận chuyển đến các bãi tập kết và các bãi xử lý rác. Trong thời gian tới thì Công ty cổ phần Xanh đang có kế hoạch bổ sung thêm trang thiết bị và phương tiện thu gom nhằm đáp ứng được nhu cầu thu gom rác của quận.
Bảng 4.8: Số lượng phương tiện thu gom rác của Quận Thanh Xuân STT Loại phương tiện
thu gom
Số lượng
xe Đơn vị Tải trọng (tấn/xe)
1 Xe ép rác chuyên dụng 25 Tấn 2,5 – 10
2 Xe chở đất, phế thải xây
dựng 15 Tấn 1,25 - 15
3 Xe ben tua, nhặt rác 10 Tấn 1,5 – 2,5
4 Xe tưới nước rửa đường 06 m3 7 - 20
5 Xe quét hút bụi 03 m3 10
6 Xe gầu xúc 04 m3 0,8 - 1
7 Xe gom rác 1.037 Kg 250
(Nguồn: Liên doanh HTX Thành Công – Công ty cổ phần Xanh, 2014)
Thời gian làm việc được chia ra thành 3 ca/ngày đêm : sáng (5h – 8h30) ; Trưa (10h – 13h30) ; Tối (17h – 21h30) để đảm bảo thu gom hết số lượng rác không còn tồn đọng trong ngày.
4.3.2.3. Hình thức thu gom
Hình thức thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn quận Thanh Xuân được tóm tắt ở Hình 4.9. Nhìn chung các công đoạn thu gom, vận chuyển được tiến hành như sau:
+ Thu gom sơ cấp: Xe gom rác đi thu gom rác thải sinh hoạt tại các khu dân cư, cơ quan, khu công nghiệp,... và sau đó đến các điểm tập trung. Hiện có tất cả 1037 xe gom rác được đưa đến các điểm hẹn trên địa bàn quận để tập trung tại 61 điểm tập kết rác như: Đầu ngõ 177 đường Khương Đình; Vỉa hè đối diện ngõ 236 Khương Đình; Đối diện ngõ 271 Bùi Xương Trạch; Đối diện số nhà 35 Khương Hạ; Vỉa hè sông Tô Lịch đối diện chùa Giáp Nhất; Vỉa hè ngã ba Nguyễn Thị Thập – Hoàng Minh Giám;...
+ Các phương tiện chuyên chở, vận chuyển rác thải đô thị: Bao gồm các phương tiện chuyên dùng cho việc vận chuyển rác từ các điểm tập kết đến bãi chôn lấp như bãi Nam Sơn huyện Sóc Sơn và bãi Xuân Sơn thị xã Sơn Tây. Các loại phương tiện này chủ yếu là các xe ép rác từ 2,5 – 10 tấn của Liên danh Hợp tác xã Thành công - Công ty cổ phần Xanh. Hiện có 25 xe ép rác trên địa bàn quận.
Hình 4.5: Hình thức thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt của quận Thanh Xuân
Hình 4.6: Điểm tập kết rác tạm thời vỉa hè ngã ba Nguyễn Thị Thập – Hoàng Minh Giám.
Rác thải sinh hoạt từ các hộ gia đình, cơ quan, trường
học,… Thu gom rác bằng xe gom rác Đến các điểm tập kết rác Chuyển rác từ các xe gom rác lên xe ép rác nhỏ và lớn Xe ép rác vận chuyển rác đến bãi xử lý và chôn lấp rác thải
Tại các điểm tập kết rác tạm thời phải đảm bảo các yêu cầu bãi rộng, có chỗ quay đầu cho xe ô tô và đủ chỗ để cho các xe gom rác, không quá gần các khu dân cư và khu vui chơi của trẻ em.
4.3.3. Hiện trạng xử lý chất thải sinh hoạt trên địa bàn quận Thanh Xuân
4.3.3.1. Hình thức xử lý
Hiện nay tại quận Thanh Xuân hầu hết rác thải tại các điểm thu gom và các hộ gia đình đều chưa được phân loại rõ ràng, điều này gây khó khăn trong công tác xử lý rác thải gây ảnh hưởng đến môi trường xung quanh cũng như sức khỏe của người dân.
Việc xử lý rác thải sinh hoạt chủ yếu được xử lý bằng phương pháp chôn lấp. Một phần rác sinh hoạt được phun hóa chất đem phơi khô rồi đốt, một phần rác thải được đem đi tái chế, còn lại được phun hóa chất rồi đem chôn lấp.
4.3.3.2. Hiện trạng xử lý tại các phường
Chất thải rắn sinh hoạt của khu vực này phát sinh trong hộ gia đình, đường phố, chợ,... được Liên doanh HTX Thành Công – Công ty cổ phần Xanh thu gom, vận chuyển và xử lý. Tuy nhiên, do tình trạng lượng rác thải sinh hoạt chưa được thu gom chủ yếu là do quá trình vận chuyển rơi vãi, lượng rác thải còn sót lại các điểm tập kết tạm thời vì lẫn cùng với đất đá. Và ý thức người dân chưa cao, đổ rác không đúng giờ và không đúng nơi quy định gây khó khăn cho quá trình thu gom của công nhân môi trường. Tại các khu dân cư chưa có các thùng chứa rác thải, lượng rác thải sinh hoạt của người dân được đừng vào túi nilong và vứt bên vỉa hè rất dễ phát tán khi có gió và động vật tha đi.