đúi giảm nghốo. Chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước đạt được một số thành cụng nhất định. Với tỷ lệ chi ngõn sỏch cỏc dịch vụ xó hội đang tiếp tục tăng
cỏc dịch vụ khuyến nụng là điều cú ý nghĩa sống cũn đối với phỏt triển thị trường và cơ hội cho người nghốo cải thiện cuộc sống. Những khoản đầu tư này cựng với những khoản phõn bổ ngõn sỏch cho cỏc dịch vụ xó hội nhằm nõng cao tiềm năng y tế, giỏo dục của một cộng đồng dõn cư. Đặc biệt là cỏc xó như xó Thỏi Ninh, sẽ cú lợi ớch trung hạn và dài hạn đối với cỏ nhõn trong toàn xó. Tuy nhiờn, việc phõn bổ ngõn sỏch gia tăng sẽ vụ nghĩa nếu nú khụng nhằm đỳng đối tượng hoặc khụng được quản lý cú hiệu quả. Nú cũng cần được bổ trợ bằng những khoản ngõn sỏch cú tỏc động trực tiếp hơn tới cuộc sống của người nghốo, những khoản này cần nhằm bự lại bất kỳ cỏi giỏ phải trả trước mắt nào cú liờn quan tới việc chuyển đổi cỏch tài trợ cho cỏc dịch vụ. Việc này cú diễn ra hay khụng? Những khoản chi phỳc lợi cú tới được tay người nghốo hay khụng? Bản bỏo cỏo của Ngõn hàng thế giới lập luận rằng, cũng như cỏc ngành giỏo dục và y tế, phỳc lợi xó hội dưới dạng trợ cấp hưu trớ, trợ cấp thương binh, quả phụ.... và cứu trợ thiờn tai, đó cú lợi một cỏch quỏ đỏng cho người khỏ giả. Theo Ngõn hàng thế giới: “ Hồ sơ về những người được hưởng lợi do cỏc khoản chi trợ cấp dịch vụ xó hội của chớnh phủ cho thấy rằng nhỡn tổng thể việc chi đú khụng thuận cho người nghốo”
Một số tỏc giả, vớ dụ như Pareto lại nhấn mạnh yếu tố phõn phối. Ở đõy ta xột vấn đề nghốo khổ ở tầm vĩ mụ. Đú là do sự phõn phối khụng cụng bằng nờn cú nhúm người được hưởng lợi quỏ ớt thậm chớ nghốo khổ. Điều này rất giống với một nguyờn tắc ứng xử ở phương đụng là “ Khụng sợ thiếu chỉ sợ chia khụng đều”. Nhưng đú chỉ là một trong hai cỏch xem xột và giải quyết nghốo khổ và bất bỡnh đẳng xó hội. Cỏch thứ 2 của Pareto là “ Chiếc bỏnh phỳc lợi” tăng năng suất lao động để làm cho chiếc bỏnh phỳc lợi to lờn, tức là tổng sản lượng xó hội tăng lờn, nhờ vậy mỗi phần chia đều lớn hơn. Từ quan
niệm này cú một cỏch định nghĩa nổi tiếng về sự phỏt triển tối ưu của xó hội: Đú là trạng thỏi khi sự tăng trưởng kinh tế làm cho lợi ớch của tất cả mọi người đều tăng lờn mà khụng làm lợi ớch của người nào thiệt đi.
Một số tỏc giả khỏc, vớ dụ như Kuznets, Schultz, Lewis,Beker và những người khỏc khi tập trung nghiờn cứu mối quan hệ của tăng trưởng kinh tế và sự nghốo khổ đó nhấn mạnh vai trũ quan trọng của chất lượng dõn số, vốn người, đầu tư giỏo dục, chăm súc sức khỏe và cỏc thiết chế chớnh trị- xó hội ổn định, linh hoạt đối với tăng trưởng kinh tế. Cỏc khiếm khuyết hay thiếu hụt của cỏc nhõn tố này đều cú thể hạn chế sự tăng trưởng kinh tế và làm trầm trọng tỡnh trạng nghốo khổ.