IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1.6Các nhân tố ảnh hưởng tới việc ban hành và thực thi nghị quyết 30a
*) Mục tiêu, năng lực sức mạnh của nhà nước ảnh hưởng tới kết quả hoạch
Như mọi chính sách công khác, Nghị quyết 30a phụ thuộc vào nhà nước với tư cách chủ thể hoạch định và thực thi chính sách. Việc thực thi nghị quyết phụ thuộc vào năng lực xác định đúng mục tiêu và khả năng triển khai thực hiện các mục tiêu theo cách thực đã chọn của Nhà nước. Chính phủ có chính kiến rõ ràng, có sức mạnh, có chiến lược phát triển kinh tế xã hội rõ ràng ban hành chính sách hợp lý và được nhân dân ủng hộ mới có khả năng thực thi hiệu quả Nghị quyết. Cơ quan Nhà nước thực thi chính sách hữu hiệu nhất là chính quyền địa phương, bởi vì đây là cơ quan am hiểu cũng như có khả năng giải quyết các vấn đề liên quan của chính mỗi địa phương vì thế mà mỗi địa phương cần có chính sách cụ thể, kiên quyết thực thi Nghị quyết phấn đấu thực thi hiệu quả nhất thì sẽ mang lại cuộc sống ấm no cho nhân dân địa phương mình, góp phần phát triển cho đất nước.
*) Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của mỗi vùng ảnh hưởng tới việc triển khai chính sách
Si Ma Cai là huyện có địa hình chia cắt hiểm trở, giao thông đi lại khó khăn, nhất là trong mùa mưa, đã hạn chế sự giao lưu kinh tế - văn hóa – xã hội giữa các vùng trong huyện. Khó khăn lớn nhất của huyện là khí hậu khắc nghiệt, mùa đông rét đậm, rét hại, mùa khô kéo dài gây nên tình trạng thiếu nước sản xuất. Bên cạnh đó là huyện có xuất phát điểm thấp về mọi mặt so với mặt bằng chung của tỉnh, cộng với sản xuất chủ yếu là nông nghiệp, cây ngô là lương thực chính, áp dụng khoa học kĩ thuật của người dân vào sản xuất còn nhiều hạn chế. Các yếu tố đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc triển khai thực hiện Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững của huyện.
*) Các yếu tố từ phía người nghèo.
Dân tộc, hộ nghèo, trình độ văn hóa của người nghèo, ngành nghề sản xuất kinh doanh quyết định đến thành công của việc thực thi chính sách. Số hộ nghèo ảnh hưởng tí việc thực thi chính sách vì vậy cần phải xác định đúng, đầy đủ số hộ nghèo để có sự bố trí phân bổ, sắp xếp hợp lý là nhiệm vụ của chính quyền các địa phương. Si Ma Cai là huyện miền núi với nhiều dân tộc cùng chung sống. Trong đó chủ yếu là dân tộc H’mông chiếm 80,44 %, dân tộc Nùng chiếm 10,52%, còn lại là các dân tộc
khác. Các dân tộc có đặc điểm truyền thống riêng có của họ vì vậy khi thực hiện Nghị quyết chính quyền địa phương cần có chính sách hợp lý sao cho không ảnh hưởng tới vấn đề văn hóa, phong tục của mỗi dân tộc mà còn làm cho họ tham gia tích cực vào công cuộc xóa đói giảm nghèo của gia đình mình. Cần phải thức tỉnh cộng đồng để cồng đồng tăng năng lực rồi tự chủ trong vấn đề giảm nghèo, chỉ như thế mới giảm nghèo nhanh và bền vững. Trình độ văn hóa của người dân ảnh hưởng không nhỏ tới công tác thực thi chính sách. Đa số người dân địa phương có trình độ thấp nên cần phải có hình thức tuyên truyền, phổ biến sao cho nguồi dân hiểu, người dân có mong muốn và tíc cực làm theo. Ngành nghề sản xuất tại địa phương cũng có ảnh hưởng tới công tác xóa đói giảm nghèo ở địa phương. Tại Si Ma Cai đa số người nghèo làm nông nghiệp, lâm nghiệp vì thế cần xác định rõ ngành ngề, thế mạnh của vùng, của từng nhóm người nghèo mà khuyến khích họ phát triển đúng hướng.
*) Ảnh hưởng của các nhóm lợi ích khác nhau
Trong quá trình thực thi Nghi quyết 30a tại Si Ma Cai, có rất nhiều nhóm lợi ích cùng tham gia mà không phải là những người nghèo. Các tổ chức doanh nghiệp trên địa bàn, cá nhân những hộ không nằm trong diện hộ nghèo, tổ chức chính quyền địa phương là các nhóm ảnh hưởng tới việc thực thi Nghị quyết 30a tại Si Ma Cai. Các doanh nghiệp tích cực nhận đỡ đầu các xã nghèo. Chiến lược phát triển của doanh nghiệp cũng phải làm sao để đảm bảo nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân địa phương. Ở địa phương sự đóng góp của các tổ chức đoàn hội như đoàn thanh niên, hội phụ nữ, các hội phi chính thống như các dòng tộc dòng họ cũng góp phần không nhỏ trong quá trình thực thi nghị quyết 30. Vì vậy khi thực hiện Nghị quyết chính quyền địa phương cần xác định rõ vai trò chủa từng tổ chức cá nhân, qua đó huy động họ đóng góp trong quá trình xóa đói giảm nghèo tại địa phương.