II. NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT FDI CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2003
1 Cải thiện mơi trường đầu tư của Việt Nam
Mơi trường đầu tư gồm nhiều vấn đề như: mơi trường luật pháp; ổn định chính trị; thủ tục hành chính ….
_ Nhà nước Việt Nam cần cải thiện mơi trường luật pháp : Hồn thiện các văn bản luật và dưới luật, đồng thời xem xét lại hệ thống luật để điều chỉnh các qui
định khơng cịn phù hợp hoặc chưa được rõ trước hết trong luật Đầu tư nước ngồi. Đặc biệt khi chúng ta đã là thành viên của khối ASEAN, của IMF và
định đểđảm bảo nguyên tắc đối xử quốc gia (National treatment) trong các lĩnh vực như: các biện pháp về đầu tư cĩ liên quan đến thương mại (TRIMs) và chế độ cấp giấy phép đầu tư. Tức là hệ thồng pháp luật về đầu tư nước ngồi của Việt Nam hiện nay cần được xây dựng theo hướng nhất quán, ổn định trên cơ sở
hệ thống pháp luật hồn chỉnh, bình đẳng với tất cả các doanh nghiệp trong và ngồi nước. Tính đồng bộ phải được xem cả về mặt kinh tế, xã hội. Về thời gian phải đảm bảo tính kịp thời cũng như sự đồng bộ giữa các văn bản luật và văn bản dưới luật.
Đối với các văn bản luật, sau một thời gian ban hành và thực hiện thì một số điều kiện thực hiện nĩ khơng cịn nữa. Vì vậy, các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học và cán bộ quản lý kinh tế trên cơ sở đĩ cần tổng hợp , sửa đổi cho phù hợp với những thay đổi đĩ.
Khi Việt Nam trở thành viên đầy đủ của AFTA vào năm 2006, hàng rào thuế quan sẽ giảm xuống dưới 5% thì các doanh nghiệp Việt Nam sẽ bước vào mơi trường cạnh tranh quốc tế. Để cĩ lợi nhuân tối đa,các nhà đầu tư sẽ lựa chọn các thành viên khác của AFTA để đầu tư, sau đĩ sẽ thâm nhập thị trường Việt Nam bằng con đường thương mại. Cần điều chỉnh cơ cấu đầu tư phù hợp với nhu cầu hội nhập đĩ là tập trung vào những ngành hàng cĩ lợi thế cạnh tranh Cần đa dạng hố các hình thức đầu tư . Hiện nay doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi chỉ được thành lập dưới hình thức pháp lý duy nhất là cơng ty TNHH. Nhưng hình thức nay cĩ nhược điểm là khơng dược phát hành cổ phiếu nên thương gặp khĩ khăn khi cần huy động vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh hoặc khi chuyển nhượng vốn cho đối tượng khác ngồi thành viên trong cơng ty. Các chuyên gia kinh tế cho rằng càn bổ sung thêm 3 hình thức đầu tư mới: hình thức doanh nghiệp cổ phần cĩ vốn đầu tư nước ngồi, chi nhánh cơng ty nước ngồi tại Việt Nam và cơng ty quản lý vốn.
+ Hình thức doanh nghiệp cổ phần cĩ vốn đầu tư nước ngồi được áp dụng thì tình hình chuyển đổi từ doanh nghiệp liên doanh sang 100% vốn nước ngồi sẽ khơng diễn ra mạnh như trong năm 1999 vừa qua.
+ Chi nhánh cơng ty nước ngồi sẽ là kênh đầu tư mới cĩ sức hấp dẫn nếu được cho phép là hình thức đầu tư mới.
+ Hình thức cơng ty quản lý vốn là một hình thức được áp dụng phổ biến
ở nhiều nước trên thế giới đối với những tập đồn cĩ nhiều dự án đầu tư tại một nước. Hoạt động của các cơng ty này giúp cho các nhà đầu tư nước ngồi điều phối và hỗ trợ cho các dự án đầu tư khác nhau một cách hiệu quả, vừa tiết kiệm chi phí, vừa nâng cao tính hiệu quả trong các dự án đầu tư của họ.
Ngồi ra cũng cần bỏ qui định về phần vốn gĩp của bên nước ngồi trong liên doanh phải lớn hơn 30% vì qui định nay sẽ ngăn cản các nhà đầu tư cĩ vốn vừa và nhỏđầu tư vào Việt Nam .
Hiện nay các cơng ty đa quốc gia đang chiếm vai trị quan trọng đối với luồng di chuyển nguồn vốn FDI. Vì vậy bên cạnh những điều chỉnh về hình thức các doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi, cũng cần phải xây dựng chính sách thu hút các cơng ty xuyên quốc gia (TNCs).Thế mạnh của các TNCs, đặc biệt là các TNCs lớn, của các nước cơng nghiệp phát triển Châu Âu là lĩnh vực cơng nghiệp chế tạo và dịch vụ.Bằng cách này Việt Nam khơng chỉ thu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư mà cịn nhận được cơng nghệ chuyển giao một cách trực tiếp từ cơng nghệ nguồn(cơng ty mẹ) và tiếp cận nhanh chĩng vào thị trường thế
giới thong qua mạng lưới marketing tồn cầu của họ.Tuy nhiên trong quá trình chuyển giao cơng nghệ thơng qua nguồn vốn FDI các đối tác thường chuyển giao cơng nghệ lạc hậu hoặc cơng nghệ trình độ thấp qua các chi nhánh TNCs. Vì vậy cần phải cĩ những tổ chức tư vấn chất lượng cao, những tồ án giải quyết tranh chấp cĩ uy tín, hiểu biết sâu sắc về pháp luật Việt Nam cũng như thế giới. Tĩm lại về vấn đề hồn thiện mơi trường luật pháp Việt Nam cần đa dạng hố các hình thức đầu tư, bổ sung và đơn giản hố luật lệ đầu tưđặc biệt chú ý tới tính hệ thống, tính minh bạch, tính ổn định cũng như tính khả thi của luật pháp. Các nhà đầu tư trong nước và nước ngồi cần được đối xử cơng bằng, dựa trên cùng một nguyên tắc.
_ Một trong những vấn đề mà các nhà đầu tư nước ngồI quan tâm đĩ là chi phí đầu tư. Như đã phân tích ở trên, chính phủ Việt Nam cần cĩ các biện
pháp tiếp tục giảm chi phí đầu tưở Việt Nam như: tiếp tục cải thiện và hiện đại hố cơ sở hạ tầng, đẩy mạnh tuyên truyền vận động xúc tiến đầu tưđối với các
đối tác từ EU như Anh, Pháp, Đức, Hà Lan…Nhà nước cần tăng cường việc xây dựng các cơng trình giao thơng cơng cộng cũng như mạng lưới điện, nước, bưu chính viễn thơng …. Việt Nam tổ chức, tham gia các cuộc hội thảo, hội chợ
thương mại quốc tếđể tạo cơ hội cho các nhà đầu tư cũng như khuyến khích các doanh nghiệp Việt Nam tìm hiểu thị trường và gặp gỡ các đối tác phù hợp. Thường xuyên gặp gỡ, đối thoại với cộng đồng các doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư
FDI để tìm hiểu tình hình, tháo gỡ kịp thời khĩ khăn cho các nhà đầu tư.
_ Cải cách hành chính: Cần trao quyền nhiều hơn nữa cho các nhà chức trách thực hiện cấp giấy phép đầu tưđể họ chủđộng xử lý các vấn đề phát sinh. Cơng khai qui trình thủ tục lập hồ sơ dự án, thẩm định dự án, qui định cụ thể
thời gian giải quyết cơng việc, trách nhiệm của từng cơ quan và cá nhân thực hiện từng phần việc. Để đảm bảo chủ trương "Một cửa", cần qui định rõ lệ phí cho mỗi loại giấy phép và tiến tới chếđộđăng ký đầu tư, giảm tối đa cơ chế xin- cho tránh làm mất thời gian, tiền bạc và hạn chế tiêu cực(quan liêu, cửa quyền, áp dụng các qui định một cách tuỳ tiện). Đơng thời, vấn đè cải cách thủ tục hành chính liên quan đến cải cách bộ máy quản láy hành chính, đây là một vấn đề vơ cùng phức tạp. Cần phải cĩ những cải tiến phù hợp và chú ý đến thơng lệ quốc tế. Trong khâu lập hồ sơ nên giảm bớt các loại giấy tờ khơng cần thiết, đơn giản hố thủ tục cho các loại dự án vừa và nhỏ.
- Ổn định về chính trị: chính trị và kinh tế luơn cĩ mối quan hệ mật thiết với nhau. Sựổn định về chính trị sẽ là động lực thúc đẩy cho sự phát triển kinh tế và ngược lại sựổn định về kinh tế sẽđảm bảo niềm tin đối với đảng lãnh đạo, là cơ sở cho ổn định chính trị. Giữ vững, ổn định chính trị cĩ ý nghĩa quyết định
đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi. Bởi vì mỗi khi tình hình chính trị
khơng ổn định cũng cĩ nghĩa là mục tiêu thu hút vốn FDI sẽ thay đổi, phương thức để đạt được mục tiêu đĩ cũng thay đổi. Hởu quả của sự phá bỏ ấy là sự
thiệt hại về lợi ích, trong đĩ nhà đầu tư nước ngồi sẽ phải gánh chịu một phần và như vậy sẽ khơng đáp ứng được mục tiêu lợi nhuận của các nhà đầu tư.Trong
những năm qua, Việt Nam đã giữổn định chính trị -xã hội và được dư luận thế
giới đánh giá cao. Đây là một lợi thế so sánh cần được phát huy. Để giữ vững và tăng cường ổn định chính trị ở Việt Nam thì yếu tố quyết định là tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng và vai trị của nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân, thực hiện dân giầu nước mạnh, xã hội cơng bằng, văn minh, kịp thời ngăn chặn âm mưu của các thế lực phản động, đảm bảo an ninh quốc phịng, bảo vệ
chủ quyền quốc gia, từng bước đi lên CNXH.