II. Một số giải pháp và kiến nghị
1. Biện pháp và kiến nghị đối với sản xuất
1.4. Đẩy mạnh nghiên cứu, áp dụng khoa học công nghệ và đào
tạo lao động trong ngành sản xuất quế
Công tác nghiên cứu chọn giống cần đợc các ban ngành chức năng thực hiện một cách thờng xuyên để đảm bảo cho chúng ta có đợc những giống quế tốt, năng suất và chất lợng cao vừa xác định đợc loài vừa bảo tồn đợc nguồn gen quí giá cho đất nớc. Việc trồng quế với nhiều loại giống nh hiện nay sẽ làm cho chất lợng sản phẩm không đều vì vậy cần qui hoạch rõ ràng mỗi khu vực nhất định trồng một loại quế nhất định để khi xuất khẩu chúng ta có thể chủ động về nguồn hàng. Hơn nữa việc sản xuất giống cũng cần triển khai rộng khắp để có thể phục vụ tốt hơn việc sản xuất quế của nhân dân.
Bên cạnh đó chúng ta cũng phải coi cây quế là một trong các loại cây mũi nhọn để có thể đầu t một cách thích đáng trong các khâu từ sản xuất đến thu hoạch, chế biến, bảo quản. Hiện nay vỏ quế của chúng ta sau khi thu hoạch thờng đợc bà con đóng vào bao đay và tự cất trữ trong nhà nên tình trạng sản phẩm quế bị mất mùi, bị mốc rất hay xảy ra làm giảm chất lợng quế xuất khẩu. Vì vậy trong thời gian tới chúng ta cần phải quan tâm hơn nữa tới điều kiện bảo quản vỏ quế sau thu hoạch.
Hiện nay, theo thống kê của các cán bộ kiểm lâm, nớc ta còn khoảng trên 20% diện tích là rừng quế cũ. Việc trớc mắt mà Nhà nớc và nhân dân cần làm ngay là phải cải tạo lại vờn rừng. Nhà nớc nên hỗ trợ chi phí để có thể hoàn thành sớm việc cải tạo các rừng quế. Chúng ta cần phải tiến hành cải tạo xong trớc năm 2005 và tiến hành đa các giống quế có chất lợng cao, thời gian sinh trởng ngắn (8 năm), ít bị sâu bệnh vào trồng đại trà ở các rừng quế đã cải tạo, tận dụng tối đa quỹ đất ở các khu vực này.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn ngoài việc cần phải nghiên cứu qui hoạch chi tiết và tập trung các vùng trồng quế để có thể quản lí tốt hơn thì cũng cần phải tập trung nghiên cứu các giống quế cho năng suất, chất lợng cao phục vụ xuất khẩu. Làm đợc nh thế chúng ta sẽ tránh đợc sự sản xuất phân tán nh hiện nay và có thể tận dụng tối đa điều kiện cơ sở vật chất hạ tầng ở các vùng trồng quế. Nh vậy chúng ta sẽ tiết kiệm đợc đáng kể chi phí sản xuất. Bộ cũng nên nghiên cứu, cải tạo các giống quế chất l- ợng thấp để có thể giảm số lợng quế chất lợng thấp từ 17- 20% nh hiện nay xuống còn khoảng 10% vào năm 2010. Do đó nhà nớc cần phải có sự đầu t thích đáng cho công tác nghiên cứu khoa học. Việc đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề cao trong ngành lâm nghiệp nói chung và ngành trồng quế nói riêng là việc làm cần thiết để có thể góp phần nâng cao năng suất và chất lợng quế.
Các Bộ, ban, ngành và các địa phơng cũng cần thực hiện các chơng trình phổ biến kiến thức về lựa chọn giống, làm đất, kĩ thuật trồng và chăm sóc quế, kĩ thuật chế biến bảo quản tiên tiến đến với bà con các địa phơng trồng quế. Một mặt chúng ta cũng cần phải có một trung tâm nghiên cứu các loại sâu bệnh hại cây trồng để có thể chủ động đối phó với những tác nhân gây thiệt hại cho các vờn quế, tránh tình trạng các khu rừng bị các loài sâu bệnh tàn phá nh hiện tợng sâu róm hại quế và thông ở các tỉnh miền Trung thời gian vừa qua. Mặt khác chúng ta cũng cần phải xây dựng
các đại lí cung cấp phân bón, thuốc trừ sâu rộng khắp trong các vùng trồng quế để làm giảm bớt phần nào nỗi khó nhọc của bà con nông dân trong sản xuất.
Bên cạnh đó bà con cũng cần phải áp dụng các biện pháp sản xuất giống tiên tiến nh chiết cành để có thể giảm đợc thời gian cây con sinh tr- ởng, tiết kiệm chi phí, giảm giá thành sản xuất. Việc làm này cần có sự h- ớng dẫn của các cán bộ khuyến nông, khuyến lâm.
Một thực tế hiện nay là ở các địa phơng có cây quế thì lực lợng cán bộ khuyến lâm còn rất thiếu và rất yếu. Trong khi đó thì trình độ hiểu biết về khoa học kĩ thuật của các hộ dân trồng quế còn rất thấp, chủ yếu là bằng kinh nghiệm của cha ông để lại. Vậy nên ở các tỉnh trồng quế nên có chính sách thu hút nhân tài đặc biệt là các kĩ s lâm nghiệp để có thể tăng cờng đội ngũ cán bộ cơ sở. Những cán bộ này sẽ là những chuyên gia hớng dẫn nhân dân cách thức chọn giống, sản xuất giống, trồng rừng, chăm sóc rừng đúng cách. Có nh vậy thì năng suất và chất lợng của ngành sản xuất quế mới đợc nâng cao. Nếu làm đợc nh vậy chắc chắn việc sản xuất quế của bà con các dân tộc thiểu số sẽ gặp nhiều thuận lợi hơn.
1.5 Tăng cờng khâu quản lí việc thu gom quế xuất khẩu
Nhà nớc cần tăng cờng hơn nữa việc quan lí khâu thu mua vỏ quế thô để tránh tình trạng xuất khẩu nhỏ lẻ, manh mún nh hiện nay. Đối với các doanh nghiệp xuất khẩu quế, nhà nớc nên xem xét chỉ cho phép các doanh nghiệp lớn xuất khẩu quế bởi vì mặc dù chúng ta khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu nhng việc có nhiều các công ty nhỏ, xuất khẩu với số lợng nhỏ sẽ làm cho chất lợng và giá cũng quế không đều. Điều này gây thiệt hại cho cả ngời sản xuất lẫn ngời xuất khẩu.
Đối với các doanh nghiệp xuất khẩu quế, khi thu mua nên kết hợp lại để cùng nhau xuất khẩu thành một đầu mối, có sự quản lí chặt chẽ về chất lợng quế xuất khẩu để đảm bảo uy tín cho cây quế Việt Nam. Khi đó chúng ta có thể kiểm soát đợc giá cả cũng nh chất lợng, giảm chi phí giao dịch mang lại hiệu quả thơng mại cao.
Một việc nữa cũng không kém phần quan trọng mà chúng ta cần làm ngay là phải củng cố lại hệ thống lu thông, phân phối và buôn bán quế trong cả nớc để có thể quản lí tốt hơn nữa nguồn hàng sao cho mỗi khi có nhu cầu xuất khẩu thì chúng ta có thể chủ động.
* Đối với chế biến, cần đẩy mạnh hơn nữa việc nghiên cứu sản xuất tinh dầu quế để trong tơng lai không xa chúng ta có thể xuất khẩu loại sản phẩm này với khối lợng lớn đem lại kim ngạch cao. Việc nhập khẩu công nghệ chng cất tinh dầu và xây dựng các nhà máy chế biến sản phẩm quế ở các khu vực trồng quế là việc làm cần thiết.
Nhà nớc cũng nên hỗ trợ tài chính xây dựng các kho dự trữ đủ tiêu chuẩn để những khi giá quế xuống thấp, bà con không bán mà đem gửi vào đó chờ giá lên. Bởi vì hiện nay việc bảo quan vỏ quế khô của bà con nông dân ở nhà thờng làm cho quế giảm chất lợng.
2. Biện pháp đối với xuất khẩu
2.1 Biện pháp tín dụng, Bảo hiểm
Để mở rộng thị trờng sang các nớc Châu Phi, các nớc SNG nơi mà tiềm năng của thị trờng quế khá lớn, các doanh nghiệp xuất khẩu quế đã bán hàng theo phơng thức trả chậm nếu tiềm lực tài chính đủ mạnh hoặc họ đề nghị Nhà nớc hỗ trợ bằng cách mua lại các khoản tín dụng này hoặc có thể bảo lãnh các khoản nợ này để các doanh nghiệp có thể chiết khấu chứng từ. Biện pháp tín dụng này mở ra khả năng xuất khẩu mặt hàng quế sang các thị trờng mới mà ở đó gặp khó khăn về tài chính.
Khi tiếp cận thị trờng mới hoặc bạn hàng mới, ngời xuất khẩu thờng rất quan tâm tới khả năng thanh toán của bạn hàng. Thông thờng rủi ro không thanh toán là một trở ngại lớn đối với nhà xuất khẩu trong việc tiếp cận thị trờng mới. Vì vậy nhiều công ty bảo hiểm đã thiết kế các sản phẩm bảo hiểm riêng để bảo hiểm loại rủi ro này. Ví dụ nh vơng quốc Anh còn lập hẳn ra một tổ chức công là Export Credits Guarantee Department để cung ứng dịch vụ bảo hiểm rủi ro không thanh toán cho các nhà xuất khẩu. Trong thời gian tới, để đẩy mạnh xuất khẩu không chỉ mặt hàng quế sang các thị trờng mới các nhà xuất khẩu thờng mua bảo hiểm rủi ro không thanh toán ở các công ty bảo hiểm nh trên. Nhà nớc nên khuyến khích các công ty bảo hiểm Việt Nam tiếp thị các sản phẩm bảo hiểm tơng tự để có thể làm yên lòng các nhà xuất khẩu.
2.2 Biện pháp về thị trờng và xúc tiến thơng mại
Hiện nay chúng ta cha có riêng một thị trờng giao dịch về gia vị mặc dù nớc ta xuất khẩu hạt tiêu số một thế giới, xuất khẩu quế đứng thứ năm thế
giới. Biện pháp trớc mắt và lâu dài là chúng ta đang xem xét để sớm có một sàn giao dịch gia vị để nông dân và các doanh nghiệp có một sự bảo đảm chắc chắn hơn về giá cả và cơ hội tiêu thụ hàng hoá. Hiện nay chúng ta đã có sần giao dịch thuỷ sản và hạt điều. Sàn giao dịch gia vị nên tham khảo kinh nghiêm của hai sàn giao dịch trên để hoạt động tốt hơn. Khi có đợc sàn giao dịch gia vị chắc chắn chúng ta sẽ không bị thụ động về giá xuất khẩu nh hiện nay.
Trên thế giới hiện nay các nớc đang thực hiện những rào cản thơng mại hết sức tinh vi mà chúng ta khó lòng nhận biết đợc. Một số tiêu chuẩn không mang tính chất thơng mại nh tiêu chuẩn lao động, tiêu chuẩn vệ sinh môi trờng… ngày càng đợc sử dụng nhiều hơn. Vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, nhãn mác hàng hoá, thơng hiệu… đợc một số nớc nh Mỹ, Nhật Bản, EU vận dụng một cách thái quá để tạo thêm rào cản thơng mại. Vì vậy trong thời gian tới cần có sự phối hợp giữa các cấp, các ngành, các doanh nghiệp đặc biệt là giữa Bộ Ngoại Giao và Bộ Thơng Mại để nâng cao khả năng nhận biết và có biện pháp đối phó với các hàng rào phi thuế quan kiểu mới. Biện pháp lâu dài là chúng ta cần phải đào tạo đợc một đội ngũ luật s có trình độ, am hiểu ngoại ngữ, luật pháp quốc tế để có thể t vấn hỗ trợ các doanh nghiệp.
Chính phủ cần có chủ trơng và cơ chế để thực hiện có hiệu quả việc xúc tiến thị trờng theo hớng phân loại để thích ứng, giữ vững thị trờng truyền thống, phát triển thị trờng mới, chú ý thị trờng ngách. Chính phủ cũng nên tích cực tìm kiếm và kí kết các hợp đồng ở cấp Chính phủ đối với các loại hàng nông sản trong đó có mặt hàng quế. Tạo cơ chế và hỗ trợ doanh nghiệp có điều kiện vơn ra tiếp cận thị trờng kì hạn nhằm góp phần loại bỏ những rủi ro, những biến động của giá cả trong ngắn hạn gây ra bằng việc thông qua thoả thuận trớc mức giá sẽ giao dịch trong tơng lai. Đây là một trong những biện pháp phân tán rủi ro, hạn chế mức thấp nhất rủi ro về giá cho ngời sản xuất cũng nh ngời xuất khẩu. Tuy nhiên muốn thực hiện tốt biện pháp này đòi hỏi công tác dự báo thị trờng phải chuẩn xác.
Nhà nớc cũng cần phối hợp với các tổ chức hỗ trợ thơng mại và các doanh nghiệp tổ chức và tham gia các hội chợ quốc tế chuyên ngành về gia
vị thực phẩm nh ANUGA- Đức, SIANL- Pháp, AGF- Hà Lan, FOODEX- Nhật Bản... để tạo điều kiện thơng mại và mở rộng thị trờng.
Trong xu thế giảm giá hiện nay của các sản phẩm nông, lâm sản nói chung, việc đẩy mạnh xuất khẩu quế là một việc không đơn giản. Do đó các doanh nghiệp không nên ỷ lại vào Nhà nớc mà phải tự thân vận động, tích cực tìm kiếm bạn hàng để kí kết hợp đồng bán hàng. Trong thời đại bùng nổ thông tin nh hiện nay, khi mà việc giao dịch thơng mại giữa các quốc gia có xu hớng áp dụng thơng mại điện tử thì một giải pháp mang lại hiệu quả tiếp thị cao là việc các doanh nghiệp nên xây dựng một Website riêng về mặt hàng quế Việt Nam. Muốn làm đợc việc này cần có sự trợ giúp của Nhà nớc và các cơ quan chức năng khác. Tuy việc xây dựng trang Web không đơn giản và chi phí cao lại phải cần sự bảo mật nhng hiệu quả của nó mang lại là rất lớn mà ví dụ cụ thể là một cô gái ở Đồng bằng sông Cửu Long đã tự xây dựng cho mình một trang Web riêng giới thiệu về cây bởi Năm Roi. Khi xây dựng đợc một trang Web riêng cho mặt hàng quế Việt Nam, bạn bè quốc tế có thể hiểu rõ hơn về một loài cây đặc sản của Việt Nam. Nh vậy chắc chắn công việc tìm kiếm bạn hàng của chúng ta sẽ gặp nhiều thuận lợi hơn. Cũng thông qua trang Web này mà chúng ta có thể xây dựng thơng hiệu cho mặt hàng quế Việt Nam.
Về phía các nhà quản lí và hoạch định chính sách, cần phải làm tốt công tác thông tin về thị trờng. Hiện nay chúng ta cha có một Hiệp hội các nhà xuất khẩu gia vị riêng nên nhiều khi chúng ta gặp khó khăn về thị tr- ờng và giá cả. Cho nên trong thời gian càng sớm càng tốt chúng ta cần phải thành lập ngay Hiệp hội các nhà xuất khẩu gia vị để họ có thể chia sẻ với nhau kinh nghiệm xuất khẩu cũng nh hỗ trợ nhau khi cần thiết về tình hình thị trờng, giá cả… Mặt khác họ có thể tập trung hàng hoá lại để thành một lô hàng lớn chứ không nh hiện nay xuất khẩu của chúng ta còn manh mún, khó kiểm soát đợc số lợng, chất lợng, giá cả và thị trờng cũng nh bạn hàng. ở tầm vĩ mô, các doanh nghiệp xuất khẩu quế trong nớc nên liên kết với các nhà xuất khẩu quế của các nớc Srilanca, Indonasia và Trung Quốc để có thể cùng nhau kiểm soát thị trờng, giá cả cũng nh việc trao đổi thông tin khi cần thiết.
Trên đây là những biện pháp chủ yếu nhằm mục đích đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu mặt hàng quế của nớc ta trong những năm tới. Để thực
hiện đợc mục tiêu đã đặt ra, các hộ sản xuất, các nhà xuất khẩu cũng nh các cấp các ngành có liên quan cần phải nỗ lực nhiều hơn nữa thực hiện tốt và đồng bộ các chủ trơng, đờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nớc và đặc biệt cần phải liên kết chặt chẽ với nhau.
Kết luận
Mặc dù cây quế là một loại cây lâm đặc sản có giá trị kinh tế cao nh- ng hầu nh chúng ta cha chú ý đến nó lắm. Trên các phơng tiện thông tin đại chúng nh ti vi, đài, báo… chúng ta chỉ thờng xuyên nghe nói đến các loại cây nh cà phê, cao su, thông nhựa, hạt tiêu… mà chẳng mấy khi nghe nói đến quế. Điều đó cho thấy những năm qua, cây quế cha đợc quan tâm đúng mức. Nh trên đã trình bày, những lợi ích mà cây quế và các sản phẩm của nó mang lại cho ngời trồng là rất đáng ghi nhận.
Việt Nam là một trong số không nhiều nớc có điều kiện thuận lợi để sản xuất quế, chất lợng quế lại đợc coi là tốt hơn nhiều so với các sản phẩm cùng loại của các nớc khác nhng thị phần của chúng ta cho đến nay vẫn còn quá khiêm tốn. Phải chăng chúng ta vẫn cha coi trọng cây quế hay là ngành sản xuất, xuất khẩu quế nớc ta vẫn còn quá lạc hậu so với thế giới? Đây là một câu hỏi đặt ra không chỉ cho các hộ trồng quế mà cho nhiều ngành, nhiều cấp có liên quan.
Tuy nhiên phải khẳng định một điều là cây quế Việt Nam có rất