Bảng 3.2: Các dự án phê duyệt của tỉnh Đồng Tháp năm 2010
STT Tên thành phố, thị xã, huyện
Số dự án
Số dự án được duyệt Phương án mới Phương án bổ
sung
1 Thành phố Cao Lãnh 36 23 59
2 Thị xã Sa Đéc 11 9 20
3 Huyện Tháp Mười 15 5 20
4 Huyện Lai Vung 7 3 10
5 Huyện Tam Nông 7 3 10
6 Huyện Hồng Ngự 5 3 8
Tổng cộng 81 46 127
67
Bảng 3.3: Diện tích đền bù đất của tỉnh Đồng Tháp năm 2010
S T T
Tên thành phố, thị xã, huyện
Trong đó diện tích được bồi thường Tổng diện tích phê duyệt (m2 ) Đất ở (m2) Đất lâu năm (m2 ) Đất hàng năm (m2 ) Đất khác (m2) 1 Thành phố Cao Lãnh 27.523 205.775 249.574 51.943 534.815 2 Thị xã Sa Đéc 7.482 69.125 44.734 34.762 156.103 3 Huyện Tháp Mười 2.260 10.977 45.366 5.372 63.975
4 Huyện Lai Vung 22.467 4.748 56.351 3.248 86.814
5 Huyện Tam Nông 60.551 146.438 261.074 24.808 492.871
6 Huyện Hồng Ngự 5.160 27.222 199.262 131.018 362.662
(Nguồn: Chi cục Quản lý Đất đai tỉnh Đồng Tháp)
3.4.3. So sánh chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giữa Đồng Tháp, Long An và Vĩnh Long
Bảng 3.4. Bảng so sánh chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ giữa Đồng Tháp, Long An và Vĩnh Long QĐ29/2010/QĐ-UBND ngày 23/12/2009 của UBND tỉnh Đồng Tháp QĐ07/2010/QĐ-UBND ngày 01/03/2010 của UBND tỉnh Long An QĐ20/2009/QĐ-UBND ngày 05/11/2009 của UBND tỉnh Vĩnh Long Hỗ trợ di chuyển 1/ Di chuyển chỗ ở trong phạm vi trong tỉnh: - Nhà ở có diện tích từ 15 m2 trở xuống, hỗ trợ 1.000.000 đồng/hộ - Nhà ở có diện tích từ 15 m2 đến 30 m2 , hỗ trợ 2.000.000 đồng/hộ 1/ Về hỗ trợ di chuyển Tỉnh dựa vào loại nhà kiên cố, bán kiên cố hay nhà tạm để hỗ trợ.
1/ Về hỗ trợ di chuyển: Tính dựa vào khoảng cách (km) di chuyển. Đối với mức hỗ trợ của 2 tỉnh Đồng Tháp quy định chi tiết và cụ thể hơn.
68 - Nhà ở có diện tích từ 30 m2 đến 45 m2 , hỗ trợ 3.000.000 đồng/hộ - Nhà ở có diện tích trên 45 m2, hỗ trợ 5.000.000 đồng/hộ - Di chuyển nhà ở sang kế bên hoặc lùi về sau thì được hỗ trợ bằng 50% giá trị hỗ trợ theo từng diện tích nhà ở. - Di chuyển chỗ ở sang tỉnh khác, hỗ trợ 6.000.000 đồng/hộ 2/ Mức hỗ trợ thuê nhà đối với hộ gia đình ở đô thị là 900.000 đồng/tháng, hộ gia đình ở nông thôn là 700.000 đồng/tháng; thời gian hỗ trợ được tính 06 tháng. 2/ Về hỗ trợ tiền thuê nhà: Tỉnh Long An quy định mức hỗ trợ cụ thể cho cá nhân hỗ trợ tiền thuê nhà tạm cư 300.000 đồng/ nhân khẩu thực tế ăn ở tại nơi thu hồi đất/tháng, mức hỗ trợ tối thiểu là 900.000 đồng/hộ gia đình/tháng (nhưng phải đồng ý bàn giao mặt bằng đúng tiến độ và tự lo tạm cư); đối với tổ chức thì mức độ hỗ 2/ Về hỗ trợ tiền thuê nhà: Không quy định mức hỗ trợ cụ thể mà tùy vào từng trường hợp và phải sau 02 (hai) tháng kể từ ngày hộ bị thu hồi đất nhận được đất tái định cư mới được hưởng hỗ trợ.
69 3/ Hỗ trợ di dời đồng hồ
điện, nước, điện thoại, giếng khoan.
trợ xác định bằng diện tích thuê (tối đa không vượt quá diện tích bị thu hồi) nhân đơn giá thuê nhưng thời gian hỗ trợ tối đa không quá 12 tháng. 3/ Đối với hỗ trợ di dời đồng hồ điện, nước, điện thoại, giếng khoan không có quy định.
3/ Đối với hỗ trợ di dời đồng hồ điện, nước, điện thoại, giếng khoan không có quy định.
Hỗ trợ tái định cƣ
1/ Quy định giá trị một suất tái định cư tối thiểu: Đơn giá hỗ trợ cho suất tái định cư tối thiểu được tính bằng giá đất do UBND tỉnh quy định và công bố tại thời điểm thu hồi đất (Trường hợp tại thời điểm thu hồi đất mà tại vị trí nền tái định cư UBND tỉnh chưa quy định giá đất thì xác định lại giá) nhân với diện tích hỗ trợ suất tái định cư tối thiểu cho hộ gia đình, cá nhân được bố trí
1/ Về quy định giá trị một suất tái định cư tối thiểu và hỗ trợ một suất đầu tư hạ tầng:
Chỉ quy định chung không có mức hỗ trợ cụ thể, riêng suất đầu tư hạ tầng thì giao cho Sở Xây dựng tỉnh Long An quy định.
1/ Về quy định giá trị một suất tái định cư tối thiểu:
So với chính sách về hỗ trợ tái định cư tối thiểu của tỉnh Đồng Tháp, tỉnh Vĩnh Long quy định mức hỗ trợ thấp hơn.
70 02 (hai) nền tái định cư thì
diện tích là 180 m2
2/ Giá trị hỗ trợ một suất đầu tư hạ tầng tại khu tái định cư tập trung cho hộ gia đình, cá nhân được bố trí 01 (một) nền tái định cư là 45.000.000 đồng/hộ; trường hợp hộ gia đình, cá nhân được bố trí 02 (hai) nền tái định cư thì giá trị hỗ trợ một suất đầu tư hạ tầng tại khu tái định cư là 90.000.000 đồng/hộ; trường hợp hộ gia đình, cá nhân được bố trí 03 (ba) nền tái định cư thì giá trị hỗ trợ một suất đầu tư hạ tầng tại khu tái định cư tập trung 135.000.000 đồng/hộ.
2/ Về quy định hỗ trợ một suất đầu tư hạ tầng: tỉnh Vĩnh Long quy định mức hỗ trợ chi tiết cho từng diện tích đất ở bị thu hồi. -Bên cạnh đó còn có quy định thêm mức hỗ trợ đối với trường hợp có nhà (có xác nhận của chính quyền địa phương là nhà xây dựng trước khi thông báo triển khai dự án và để đáp ứng nhu cầu nhà ở sinh hoạt thật sự cho hộ gia đình, cá nhân), ở trên đất của người khác hoặc thuê mướn mà không có chỗ ở khác để di dời
Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất
1/ Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, khi Nhà nước thu hồi đất diện tích đất sản xuất nông nghiệp thì được
Cơ bản 02 tỉnh Đồng Tháp và tỉnh Long An có quy định về hỗ trợ đời sống và ổn định sản xuất giống nhau. Riêng tỉnh
Cơ bản 02 tỉnh Đồng Tháp và tỉnh Vĩnh Long giống nhau.
71 hỗ trợ ổn định đời sống như sau: a/ Thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 06 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chổ ở.
b/ Thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chổ ở. c/ Mức hỗ trợ cho 01 nhân khẩu quy định tại các điểm a và b khoản này được tính bằng tiền một lần tương đương 30 kg gạo trong 01 tháng theo thời giá trung bình tại thời điểm hỗ trợ của địa phương.
Long An có quy định thêm việc xác định phần trăm đất nông nghiệp bị thu hồi và tổng diện tích đất bị thu hồi của từng hộ trong phạm vi dự án, giao cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư xem xét cụ thể để xác định mức hỗ trợ hợp lý của từng hộ trong toàn bộ dự án.
72 d/ Hộ gia đình, cá nhân
phải di chuyển chổ ở là người bị thu hồi hết đất ở phải di chuyển chổ ở sang địa điểm khác (phần diện tích đất còn lại không thể xây dựng nhà ở).
Hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong khu dân cƣ và đất vƣờn, ao không đƣợc công nhận là đất ở
1/ Hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở trong khu dân cư thì ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp trồng cây lâu năm còn được hỗ trợ như sau:
a/ Diện tích đất tính hỗ trợ tối đa là 2.000 m2
đối với đất nông thôn và 1.000 m2 đối với đất tại đô thị.
b/ Mức hỗ trợ được tính bằng 50% giá đất ở cùng vị trí với thửa đất vườn, ao bị thu hồi theo giá trị đất do UBND tỉnh quy định và công bố áp dụng vào ngày
1/ Về mức hỗ trợ:
-Đối với đất vườn, ao trong cùng một thửa đất có nhà ở: cơ bản quy định giống tỉnh Đồng Tháp mức hỗ trợ cụ thể là 50%. -Đối với đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường, trong khu dân cư thị trấn, khu dân cư nông thôn; thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, thị trấn: tỉnh Đồng Tháp hỗ trợ 50%, còn tỉnh Long An có mức hỗ trợ cao hơn 70%.
1/ Về mức hỗ trợ:
Cơ bản quy định giống tỉnh Đồng Tháp mức hỗ trợ cụ thể là 50%
73 01 tháng 01 hàng năm.
2/ Hộ gia đình, cá nhân bị Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường, trong khu dân cư thị trấn, khu dân cư nông thôn; thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư thì ngoài việc bồi thường theo giá đất nông nghiệp còn được hỗ trợ bằng tiền. Phạm vi, diện tích đất và mức hỗ trợ được quy định: a/ Diện tích đất tính hỗ trợ tối đa là 2.000 m2 đối với đất vùng nông thôn và 1.000 m2 đối với đất tại đô thị. b/ Mức hỗ trợ được tính bằng 50% giá đất ở trung bình của khu vực có đất bị thu hồi. 2/ Về giới hạn diện tích: cơ bản quy định giống tỉnh Đồng Tháp diện tích đất không quá 5 lần hạn mức giao đất ở.
2/ Về giới hạn diện tích: Cơ bản quy định giống tỉnh Đồng Tháp diện tích đất không quá 05 lần hạn mức giao đất ở. Riêng tỉnh Vĩnh Long quy định thêm mức hỗ trợ cho các diện tích đất thu hồi đất đối với đất thuộc từng phạm vi khu vực các xã; thị trấn; phường. Đồng thời tỉnh Vĩnh Long có quy định thêm việc hỗ trợ này phải đảm bảo giá trị đất bồi thường và hỗ trợ đất nông nghiệp không cao hơn đất phi nông nghiệp, nếu cao hơn thì tùy tình hình thực tế của từng công trình, dự án Hội đồng thẩm định trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm
1/ Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông
1/ Về mức hỗ trợ:
Tỉnh Long An không quy
1/ Về mức hỗ trợ:
74 nghiệp khi Nhà nước thu
hồi đất (không áp dụng đối với các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp trong khu dân cư và đất vườn, ao không công nhận là đất ở) ngoài việc được bồi thường bằng tiền theo quy định tại Điều 4 của QĐ29/2010/QĐ- UBND ngày 23/12/2009 của UBND tỉnh Đồng Tháp còn được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm theo hình thức bằng tiền. Giá đất và mức bồi thường cụ thể như sau: a/ Giá đất tính hỗ trợ bằng tiền là giá đất nông nghiệp đã được UBND tỉnh quy định và công bố vào ngày 01 tháng 01 hàng năm cùa thửa đất bị thu hồi.
b/ Mức hỗ trợ bằng 3 (ba) lần giá đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi,
định cụ thể mức hỗ trợ mà mức hỗ trợ cụ thể sẽ do UBND cấp huyện đề xuất cho từng dự án phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt.
theo phạm vi khu vực: các xã thuộc huyện thì hỗ trợ bằng tiền gấp 2 lần giá trị đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp; các thị trấn thuộc huyện, các xã thuộc thành phố, thị xã thì hỗ trợ bằng tiền gấp 3 lần giá đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp; các phường thuộc thành phố, thị xã thì hỗ trợ bằng tiền gấp 4 lần giá đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp.
75 nhưng thì được hỗ trợ bằng
tiền gấp 2 lần giá đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp; các thị trấn thuộc huyện, các xã thuộc thành phố, thị xã thì hỗ trợ bằng tiền gấp 3 lần giá trị đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp; các phường thuộc thành phố, thị xã thì hỗ trợ bằng 4 lần giá đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông
nghiệp 2/ Về giới hạn diện tích hỗ
trợ: cơ bản 02 tỉnh giống nhau. 3/ Quy định thêm mức hỗ trợ 01 lần kinh phí đề học nghề bằng hình thức cấp thẻ học nghề (không chi trả trực tiếp bằng tiền cho người lao động); mức hỗ
2/ Về giới hạn diện tích hỗ trợ:
Tỉnh Vĩnh Long diện tích khống chế là không quá 3 ha đối với đất cây hàng năm và không quá 10 ha đối với đất cây lâu năm. 3/ Quy định thêm việc hỗ trợ một lần bằng một suất đất ở hoặc một căn hộ chung cư hoặc một suất đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhưng
76
trợ tối đa không quá 5.000.000 đồng/thẻ (năm triệu đồng).
phải có điều kiện.
Hỗ trợ khác
1/ Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất (kể cả những hộ ở trên đất công, trên đất người khác) thuộc đối tượng được cấp sổ hộ nghèo thì được hỗ trợ để vượt nghèo, mức hỗ trợ là 7.000.000 đồng/hộ. 1/ Tỉnh Long An có tính nhiều mức hỗ trợ cho nhiều đối tượng hơn như: hộ gia đình chính sách (bị thu hồi hết nhà mà còn đất, bị thu hồi hết nhà và đất), hộ gia đình thuộc diện hộ nghèo (bị thu hồi hết nhà mà còn đất, bị thu hồi hết nhà và đất), khen thưởng cho những hộ dân bàn giao mặt bằng sớm với số tiền được hỗ trợ cao hơn tỉnh Đồng Tháp.
1/ Tỉnh Vĩnh Long quy định thêm đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp có nguồn sống chính từ sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp đang sử dụng mà không đủ điều kiện được bồi thường; hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm ở mức tối đa 5 lần giá trị đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi đối với các trường hợp không còn đất sản xuất ở bất kỳ nơi khác hoặc các hộ nghèo được công nhận; hỗ trợ di chuyển ngoài tỉnh không nhận đất tái định cư
77 2/ Hộ gia đình, cá nhân bị
thu hồi đất đang sử dụng làm nhà ở nhưng không có đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại khoản 1 Điều 14 của Nghị định số 69/2009/NĐ-CP nhưng không thuộc các trường hợp được hỗ trợ tái định cư và không thuộc đối tượng được hỗ trợ theo quy định tại Điều 18 của quy định này mà không còn chỗ ở nào khác, thì UBND cấp huyện xem xét giao đất ở mới để đảm bảo cho ngườ bị thu hồi đất có chỗ ở, ổn định đời sống và sản xuất. Hộ gia đình, cá nhân được giao đất ở phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định, trường hợp có hoàn cảnh kinh tế khó khăn thì được nợ tiền sử dụng đất theo quy định.
3/ Ngoài việc hỗ trợ theo
10.000.000 đồng/hộ. 2/ Quy định hỗ trợ tái định cư phân tán đối với các trường hợp có đủ điều kiện để được bố trí tái định cư theo quy định, nhưng không có nhu cầu vào khu tái định cư tập trung, mà tự lo được chổ ở mới phân theo từng xã, phường thị trấn mà có mức giá tương ứng từng khu vực khác nhau.