3.4.1.1 Lập Hội đồng đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng:
Bất kỳ công trình giải phóng mặt bằng nào cũng phải thành lập hội đồng đề bù thiệt hại đất đai, nhà cửa, kiến trúc, hoa màu,... trong đó bao gồm:
* Về nhân sự trong Hội đồng đối với các dự án do tỉnh đầu tư:
- Chủ tịch hoặc phó Chủ tịch UBND cấp huyện làm chủ tịch Hội đồng. - Đại diện Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tham gia làm Phó Chủ tịch hội đồng. - Chủ đầu tư làm phó chủ tịch hội đồng.
- Trưởng phòng tài chính kế hoạch đầu tư làm uỷ viên thường trực.
- Đại diện phòng công nghiệp - giao thông - xây dựng hoặc phòng quản lý đô thị là uỷ viên.
- Đại diện phòng địa chính làm uỷ viên.
- Chủ tịch UBND cấp xã, phường, nơi có đất bị thu hồi làm uỷ viên. - Đại diện người có đất bị thu hồi tham gia hội đồng.
61
- Ngoài ra còn có thêm một số chuyên viên các lĩnh vực khác có liên quan. * Thành phần trong hội đồng đối với các dự án do Trung ương đầu tư:
- Đại diện lãnh đạo UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương làm Chủ tịch hội đồng
- Giám đốc sở tài chính - vật giá làm phó chủ tịch hội đồng. - Đại diện Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố làm uỷ viên. - Đại diện Sở Tài Nguyên và môi trường làm uỷ viên.
- Đại diện UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có đất bị thu hồi làm uỷ viên.
- Chủ dự án (chủ sử dụng) làm uỷ viên. - Đại diện những người được đền bù thiệt hại.
- Ngoài ra còn có thêm một số thành viên khác liên quan do Chủ tịch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định.
* Trách nhiệm của các bộ phận trong hội đồng:
- UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: chịu trách nhiệm chỉ đạo hội đồng đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng lập phương án đền bù thiệt hại và phê duyệt phương án.
- Sở Tài Chính - vật giá, sở xây dựng:
+ Xác định giá đất, giá cây trồng vật nuôi để tính đền bù thiệt hại.
+ Thẩm định và kiểm tra việc xác định giá đền bù, mức đền bù, mức trợ cấp cho các tổ chức các cá nhân.
+ Đánh giá đền bù, mức đền bù, trợ cấp cho từng tổ chức cá nhân tổng hợp lập phương án đền bù thiệt hại.
+ Trực tiếp giám sát kiểm tra hướng dẫn việc chi trả tiền đền bù trợ cấp cho từng đối tượng và chi phí cho công tác tổ chức đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng. + Xác định quy mô, diện tích, tính chất hợp pháp, không hợp pháp của các công trình xây dựng gắn liền với đất bị thu hồi.
62
+ Xác định giá nhà và các công trình xây dựng gắn liền với đất để tính đền bù thiệt hại.
+ Phối hợp với các cơ quan chức năng xác định quy mô khu tái định cư cho phù hợp với quy hoạch phát triển chung của địa phương.
- Sở tài nguyên và Môi trường:
+ Xác định quy mô diện tích đất thuộc đối tượng được đền bù hoặc không được đền bù, mức độ đền bù hoặc trợ cấp cho từng chủ sử dụng đất bị thu hồi. + Phối hợp với Chủ tịch UBND quận, phường thành phố trực thuộc Trung ương xác định khả năng quỹ đất dùng để đền bù thiệt hại bằng đất báo cáo cho Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và gửi cho hội đồng đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng và làm cơ sở cho việc lập phương án.
+ Thực hiện các nhiệm vụ về quản lý đất đai theo Luật Đất đai năm 2003 để tổ chức thực hiện và lập khu tái định cư.
- UBND quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh hay thành phố trực thuộc Trung ương:
+ Chỉ đạo hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng lập phương án đền bù báo cáo hội đồng thẩm định cấp tỉnh, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.
+ Xác định mức đền bù hoặc trợ cấp cho từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân báo cáo Hội đồng đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
+ Tổ chức đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng theo phương án được Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt.
- Chủ dự án:
+ Tham gia Hội đồng đền bù thiệt hại và cung cấp các tài liệu cần thiết để hội đồng thực hiện nhiệm vụ của mình.
+ Tổ chức trả tiền đền bù kịp thời cho các đối tượng được đền bù.
3.4.1.2. Phương án đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư: Điều kiện được bồi thường về đất:
63
* Đất bị ảnh hưởng bởi dự án hợp pháp có thể hợp thức hoá được bồi thường 100%.
- Hợp pháp là: đất được cấp GCNQSDĐ và quyền sở hữu nhà ở. - Có thể hợp thức hoá là những người tài sản có:
+ Giấy tờ hợp pháp cấp trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 mà không có tranh chấp.
+ Quyền sử dụng đất do ông, bà, cha, mẹ để lại hoặc từ chế độ cũ nhưng chưa chính thức hợp thức hoá.
+ Có hóa đơn đóng thuế hàng năm. + Có giấy phép xây dựng.
+ Những giấy tờ cư trú tại địa phương (thường trú hoặc cư trú dài hạn). * Đất bị ảnh hưởng bởi dự án không hợp pháp được hỗ trợ 60% bao gồm những trường hợp không thỏa mãn các yêu cầu của trên.
- Đất bị ảnh hưởng bởi dự án không được bồi thường, hỗ trợ: là những người chiếm dụng đất công trong khu vực dự án sau ngày công bố quy hoạch chính thức (ngày 01 tháng 07 năm 2003) hoặc những người chuyển vào vùng dự án sau ngày khoá sổ điều tra ảnh hưởng.
Điều kiện được bồi thường nhà và kiến trúc khác:
* Những người bị ảnh hưởng và công trình xây dựng bởi dự án thuộc diện hợp pháp, có thể hợp pháp hoặc không hợp pháp đều được hưởng bồi thường 100% giá trị ngôi nhà và công trình bị mất (với giá thay thuế) sẽ không bị trừ khấu hao hoặc vật liệu có thể vận dụng lại được.
* Đối với các trường hợp xây dựng mới không phép sau ngày công bố quy hoạch ngày 01 tháng 07 năm 2003 sẽ không được bồi thường và hỗ trợ.
* Đối với các hộ bị ảnh hưởng bởi dự án có tranh chấp mà đến thời điểm chi trả tiền bồi thường chưa đạt được thoả thuận hoặc chưa có quyết định giải quyết của cơ quan thẩm quyền thì chủ đầu tư gởi tiền bồi thường đó vào ngân hàng và sẽ chi trả khi việc tranh chấp đó được giải quyết của cơ quan có thẩm quyền.
64
* Đất và nhà thuê của nhà nước được hỗ trợ 60% đối với các công trình người thuê đất, nhà tự xây dựng được bồi thường 100% không khấu hao hoặc có thể tận dụng lại được.
3.4.1.3. Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cụ thể:
* Phương án: Cải tạo, nâng cấp đường dây 220KV Cai Lậy – Trà Nóc (đoạn đi qua địa bàn thị xã Sa đéc, tỉnh Đồng Tháp)
Chủ đầu tư: Công ty truyền tải điện 4 Mức bồi thường, hỗ trợ
- Tổng diện tích đất theo quy hoạch: 1.050 m2. - Trong đó:
+ Diện tích đất ở: 146,4 m2 + Diện tích đất lâu năm: 85,6 m2 + Diện tích đất lúa: 818 m2
- Địa điểm: ấp Phú Hoà, xã Tân Phú Đông, thị xã Sa Đéc.
a) Đơn giá bồi thường đất
- Đất ở: Áp dụng đơn giá đất theo Quyết định 28/2009/QĐ-UB ngày 21 tháng 12 năm 2009 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
Áp dụng theo quyết định số 29/2009/QĐ-UB ngày 23 tháng 12 năm 2009 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh.
Theo điểm 2, phụ lục 2 Điều 13 ban hành kèm theo Quyết định số 28/2009/QĐ-UBND ngày 21/12/2009 của UBND Đồng Tháp, về ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
Theo mục c, khoản 2, Điều 8 của quyết định số 28/2009/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2009 của UBND tỉnh Đồng Tháp. Giá đất vị trí 2, khu vực 3 là 130.000đ/m2
65
Theo điểm 2, phụ lục 1 ban hành kèm theo Quyết định số 28/2009/QĐ- UBND ngày 21 tháng 12 năm 2009 của UBND tỉnh Đồng Tháp. Về ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
Đất trồng cây lâu năm vị trí 2, khu vực 2, trong phạm vi 300m: giá bồi thuờng: 65.000đ/m2
Đất lúa, vị trí 2, khu vực 2, trong phạm vi 300m: giá bồi thường: 50.000đ/m2 . - Đơn giá đền bù nhà ở, công trình
Nhà ở, công trình phục vụ cho sản xuất của gia đình, cá nhân được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới theo đơn giá xây dựng mới được quy định tại Quyết định số 15/2008/QĐ-UBND ngày 06 tháng 05 năm 2008 của UBND tỉnh Đồng Tháp.
b) Bồi thường cây trồng, vật nuôi và mồ mả
Mức bồi thường cây trồng, vật nuôi và chi phí di dời mồ mả được bồi thừơng theo quy định tại Quyết định 08/2008/QĐ-UBND ngày 04 tháng 03 năm 2008 của UBND tỉnh Đồng Tháp
c) Chính sách bồi thường và hỗ trợ khác
- Hỗ trợ di chuyển: (không có)
- Hỗ trợ tiền thuê nhà: (không có)
- Hỗ trợ ổn định cuộc sống: (không có)
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm
Theo điểm b, khoản 1 Điều 16 của Quyết định 29/2009/QĐ-UBND ngày 03 tháng 12 năm 2009 của UBND Đồng Tháp, về hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm: mức hỗ trợ bằng 3 (ba) lần giá đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi, nhưng tối đa không quá 3 ha (ba héc ta).
e) Chính sách tái định cư: dự án không bố trí tái định cư Vậy tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ:
* Tổng dự toán bồi thường và hỗ trợ: 223.217.820 đồng - Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ về đất: 65.496.000 đồng
66 Trong đó
+ Bồi thường về đất ở: 19.032.000 đồng + Bồi thường về đất lâu năm: 5.564.000 đồng + Bồi thường về đất lúa: 40.900.000 đồng
- Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ về tài sản: 13.953.000 đồng Trong đó
+ Công trình kiến trúc khác: 1.295.000 đồng + Bồi thường về hoa màu: 12.658.000 đồng - Tổng giá trị các chính sách hỗ trợ
Trong đó: Hỗ trợ chuyển đổi nghề: 139.392.000 đồng
* Chi phí tổ chức thực hiện việc bồi thường hỗ trợ 2%: 4.376.820 đồng * Giá trị bồi thường cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân