của vựng ĐBSCL
2.1.2.1. Hiệu quả phỏt triển kinh tế
Cỏc tỉnh vựng ĐBSCL chủ yếu là cỏc tỉnh thuần nụng, ngành nụng nghiệp chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu GDP và cơ cấu giỏ trị sản xuất của vựng. Do đú, cần xõy dựng cỏc KCN, KCX làm động lực lụi kộo sự phỏt triển chung của toàn vựng, thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa. Sau hơn 10 năm thành lập và phỏt triển, cỏc KCN, KCX đó thể hiện được vai trũ quan trọng của mỡnh trong phỏt triển kinh tế của toàn vựng.
a)Tăng trưởng kinh tế:
Giỏ trị doanh thu của sản xuất cụng nghiệp do cỏc KCN, KCX tạo ra đều tăng qua cỏc năm. Năm 2004, doanh thu của cỏc KCN, KCX trong vựng đạt tỷ 21630.54 đồng, đến năm 2008 đạt 45828.13 đồng, trung bỡnh tăng 20.6%/năm gúp phần nõng tỷ trọng giỏ trị sản xuất của cỏc KCN, KCX vựng vào trong toàn ngành cụng nghiệp của vựng từ 48.3% lờn 79.3%. Từ đú làm cho tăng quy mụ GDP của toàn vựng, tăng tốc độ tăng trưởng của vựng từ 7.9% giai đoạn 1996 – 2000 lờn 10.4% giai đoạn 2001 – 2005 và lờn 12.67% giai đoạn 2006 – 2007.
Biểu 2.4: Một số chỉ tiờu dỏnh giỏ kết quả phỏt triển KCN, KCX vựng ĐBSCL
Năm Giỏ trị sản xuất cụng
nghiệp (tỷ đồng)
Kim ngạch xuất khẩu (triệu USD)
Đúng gúp ngõn sỏch (tỷ đồng) 2004 21630.54 692.16 1795.33 2005 25588.93 830.59 2200.65 2006 30322.88 1193.39 2571.22 2007 36417.78 1861.69 3314.02 2008 45828.13 2569.13 4262.02 Tốc độ tăng bỡnh quõn (%) 20.6% 39.4% 24.2%
Nguồn: Tổng hợp Bỏo cỏo của Ban quản lý KCN, KCX cỏc tỉnh vựng ĐBSCL, bỏo cỏo của Vụ quản lý KCN, KCX
Thực hiện mục tiờu sản xuất hướng ra xuất khẩu, cỏc KCN, KCX trong vựng đảy mạnh sản xuất theo hướng xuất khẩu, nõng dần tỷ trọng cỏc mặt hang đó qua chế biờn, hạn chế đến mức thấp nhất việc xuất khẩu sản phẩm thụ. Năm 2004 kim ngạch xuất khẩu của cỏc KCN, KCX đạt 692.16 triệu USD, tới năm 2008 đạt 2569.13triệu USD, tốc độ tăng trung bỡnh của kim ngạch xuất khẩu thời kỳ 2004 – 2008 đạt 39.4%/năm, cao hơn nhiều so với tốc độ tăng trưởng của cỏc doanh nghiệp ngoài KCN, KCX.
Bờn cạnh đú, đúng gúp vào Ngõn sỏch Nhà nước của cỏc KCN, KCX trong vựng cũng ngày một tăng lờn. Năm 2004, đúng gúp vào Ngõn sỏch Nhà nước của cỏc KCN, KCX trong vựng đạt 1795.33 tỷ đồng, và năm 2008 đạt 4262.02 tỷ đồng, đúng gúp đỏng kể trong việc bổ sung nguồn vốn cho phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước.
b) Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Biểu 2.5: Cơ cấu kinh tế vựng ĐBSCL
Cỏc tỉnh Tổng cộng 1996 2000 2008 KV I KV II KV III KV I KV II KV III KV I KV II KV III ĐBSCL 100 58.9 15 26.1 52.8 18 29.2 41 26 33 An Giang 100 48.3 12.3 39.4 41.6 11.2 47.2 32.5 12.7 54.8 Bạc Liờu 100 60.6 18.6 20.8 60.7 17.9 21.4 51.9 25.3 22.8 Bến Tre 100 67.9 11.8 20.3 68.1 12.0 19.9 51.3 18.4 30.3 Cà Mau 100 65.1 16.2 18.7 59.3 20.5 20.2 46.6 29.2 24.2 Cần Thơ 100 44.4 21.2 34.4 22.4 31.1 46.5 15.3 40.2 44.5 Đồng Thỏp 100 69.5 9.6 20.9 62.2 12.0 25.8 51.5 19.2 29.3 Hậu Giang 100 - - - 51.3 26.2 22.5 38.7 32.5 28.8 Kiờn Giang 100 51.9 24.6 23.5 48.4 27.5 24.1 42.8 26.4 30.8 Long An 100 56.2 16.4 27.4 48.1 22.5 29.4 35.0 34.0 31.0 Súc Trăng 100 65.2 15.4 19.4 60.0 19.2 20.8 50.9 23.5 25.6 Tiền Giang 100 63.7 11.7 24.6 56.5 15.3 28.2 42.1 26.5 31.4 Trà Vinh 100 73.1 7.0 19.9 67.4 8.6 24.0 51.8 20.5 27.7 Vĩnh Long 100 62.7 10.3 27.0 59.2 11.9 28.9 50.6 16.6 32.8
Nguồn: Niờn Giỏm Thống kờ cỏc tỉnh vựng ĐBSCL
KCN, KCX đó gúp phần đỏng kể trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế của vựng ĐBSCL theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa. Tỷ trọng của nhúm ngành nụng – lõm – ngư nghiệp (KV I) tuy vẫn chiếm tỷ lệ cao nhưng đó cú xu hướng giảm dần, từ 58,9% (năm 1996), xuống cũn 52,8% (năm 2000), rồi xuống tới 41% (năm 2008); tỷ trọng ngành cụng nghiệp – xõy dựng (KV II) và ngành dịch vụ (KV III) đều tăng, tương ứng từ 15% (năm 1996) lờn tới 26% (năm 2008), từ 26.1% (năm 1996) lờn 33% (năm 2008). Sự tăng lờn của giỏ trị doanh thu trong cỏc KCN, KCX đó đúng gúp đỏng kể trong xu hướng
tăng tỷ trọng của ngành cụng nghiệp. Nú cũng tỏc động giỏn tiếp tới doanh thu của ngành dịch vụ, và làm khu vực này chuyển dịch theo xu hướng tớch cực.
Tỉnh Cần Thơ, với sự ra đời và hoạt động hiệu quả của cỏc KCN, KCX, đặc biệt là Trà Núc I, gúp phần đỏng kể làm tỷ trọng ngành cụng nghiệp tăng từ 21.2% (năm 1996) lờn 40.2% (năm 2008), cao nhất so với toàn vựng. Tỉnh Long An, với rất nhiều KCN, KCX được thành lập, trong đú cú những khu cụng nghiệp hoạt động tốt như Thuận Đạo, đó gúp phần làm tỷ trọng cụng nghiệp tăng từ 16.4% (năm 1996) lờn 34% (năm 2008), cao hơn nhiều so với cỏc tỉnh khỏc trong vựng… Qua bảng trờn ta cú thể thấy, những tỉnh cú nhiều KCN, KCX hơn, và cú cỏc khu cụng nghiệp hoạt động hiệu quả hơn thỡ tốc độ chuyển dịch của ngành cụng nghiệp cũng nhanh hơn, cao hơn cỏc tỉnh khỏc cú ớt KCN, KCX hoặc cỏc KCN, KCX đang cũn trong giai đoạn xõy dựng cơ bản.
Với nhiều KCN, KCX cũn non trẻ, nhiều khu chưa hoàn thành giai đoạn xõy dựng cơ bản, nhưng việc hỡnh thành và phỏt triển cỏc KCN, KCX ở vựng ĐBSCL trong thời gian qua đó cho thấy những mặt tớch cực mà nú mang lại cho sự phỏt triển kinh tế của vựng; tuy những đúng gúp chưa thật sự lớn, chưa tương xứng với tiềm năng của vựng, nhưng cũng hứa hẹn một kết quả tốt đẹp hơn trong tương lai khi cỏc khu cụng nghiệp đang cũn xõy dựng dở dang chớnh thức đi vào hoạt động.
2.1.2.2. Hiệu quả về mặt xó hội
a) Tạo thờm nhiều việc làm cho người lao động
Là nơi tập trung phần lớn cỏc doanh nghiệp cụng nghiệp trong vựng, nờn cỏc KCN, KCX tạo ra nhiều việc làm, thu hỳt nhiều lao động dư thừa ở vựng cụng nghiệp, nõng cao chất lượng lao động ở khu vực này.
Tuy số KCN, KCX của vựng ĐBSCL khụng nhiều như vựng Đụng Nam Bộ, hay vựng đồng bằng sụng Hồng, số khu cụng nghiệp đang trong thời kỳ xõy dựng cơ bản cũn nhiều, nhưng thời gian qua, cỏc KCN, KCX đó đúng gúp khụng nhỏ trong việc giải quyết việc làm cho lao động dụi dư của địa phương, nhất là lao động dư thừa ở nụng thụn, làm giảm tỷ lệ thất nghiệp vựng ĐBSCL. Tớnh đến năm 2008, cỏc KCN, KCX vựng ĐBSCL đó thu hỳt được 100 321 lao động, chiếm 7.1% tổng số lao động thu hỳt được vào cỏc KCN, KCX trong cả nước, giải quyết được nhu cầu việc làm đỏng kể cho vựng ĐBSCL. Nếu so với khả năng tạo việc làm thỡ những con số này chưa phải là lớn và chưa tương xứng với tiềm năng, nhưng điều quan trọng đỏng núi là ở chỗ: phần lớn những lao động này là lao động trẻ (78% lao động cú độ tuổi từ 18 đến 35), cú khả năng nhanh chúng tiếp thu lỹ thuật mới. Họ được tiếp cận với cụng nghệ sản xuất hiện đại, phương thức quản lý làm việc theo cụng nghiệp. Đõy là điều kiện quan trọng để xõy dựng đội ngũ lao động mới, cú kỷ luật và cú năng suất cao phục vụ cụng cuộc cụng nghiệp húa, hiện đại húa của vựng. Hơn nữa, tạo việc làm đồng nghĩa với tạo thu nhập cho người lao động, tỏc động tớch cực tới việc xúa đúi giảm nghốo và giảm tỷ lệ thất nghiệp trong cộng đồng dõn cư, đồng thời gúp phần giảm cỏc tệ nạn xó hội do thất nghiệp gõy nờn.
Tỉnh Long An, với số KCN, KCX nhiều nhất của cả vựng đó thu hỳt được 23985 lao động, chiếm 24%; tiếp đú là Cần Thơ, cho tới năm 2008, KCN, KCX Cần Thơ đó thu hỳt được 22265 lao động, chiếm 22.2% tổng số lao động thu hỳt được vào cỏc KCN, KCX của toàn vựng.
Bờn cạnh số lao động trực tiếp tạo ra, cỏc KCN, KCX trong vựng cũn cú khả năng thu hỳt lượng lớn lao động giỏn tiếp thụng qua hiệu ứng tràn. Phỏt triển cỏc KCN, KCX trong vựng, thỡ cũng thỳc đẩy cỏc ngành nghề khỏc bờn ngoài hàng rào cỏc KCN, KCX phỏt triển theo, đặc biệt là cỏc dịc vụ như:
dịch vụ nhà ở, dịch vụ ăn uống, dịch vụ văn húa, vui chơi giải trớ,… mà những ngành này cũng cần một lượng lao động khụng nhỏ. Như vậy, cỏc KCN, KCX đó gúp phần tạo ra cỏc tầng lao động khỏc nhau, tạo ra một khối lượng việc làm mới để giải quyết việc làm cho người lao động thất nghiệp.
Bờn cạnh việc tạo ra việc làm, giải quyết việc làm cho một lượng lớn người lao động thỡ việc hỡnh thành và phỏt triển cỏc KCN, KCX vựng ĐBSCL gúp phần nõng cao chất lượng lao động. Là nơi tập trung nhiều ngành nghề ỏp dụng cỏc cụng nghề ỏp dụng cỏc cụng nghệ mới, nờn lao động được tuyển dụng vào phải cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật phải phự hợp. Trong cơ cấu tuyển dụng lao động, cú cả lao động phổ thụng, cụng nhõn kỹ thuật và những người cú trỡnh độ trung cấp trở lờn. Do cỏc ngành nghề trong KCN, KCX chủ yếu là những ngành chế biến, may mặc, da dầy,…, cú trỡnh độ cụng nghệ khụng cao nờn tỷ lệ lao động phổ thụng là chủ yếu (trong cơ cấu tuyển dụng hiện nay, trung bỡnh cứ 100 người được tuyển thỡ khoảng 75 lao động phổ thụng, 20 lao động là cụng nhõn kỹ thuật và 5 lao động cú trỡnh độ trung cấp trở lờn). Theo xu hướng phỏt triển tất yếu, những dự ỏn ỏp dụng khoa học cụng nghệ mới sẽ được ưu tiờn, khuyến khớch, do đú, cơ cấu tuyển dụng lao động cũng sẽ thay đổi, người lao động đó qua đào tạo nghề sẽ cú cơ hội được tuyển dụng nhiều hơn, đú chớnh là động lực để người dõn địa phương nơi đõy_ nơi trước đõy vốn chỉ quan tõm tới sụng nước, đồng ruộng_ quan tõm hơn tới việc học văn húa, việc học nghề hơn. Mặt khỏc, để thu hỳt cỏc nhà đầu tư gúp vốn vào cỏc KCN, KCX, cỏc cấp chớnh quyền Trung ương và địa phương cũng quan tõm nhiều hơn tới việc đào tạo nghề cho người lao động, nõng cao chất lượng lao động. Đú chớnh là một đúng gúp cú ý nghĩa về mặt xó hội lõu dài mà cỏc KCN, KCX vừa trực tiếp vừa giỏn tiếp tạo ra.
b)Tạo mụi trường chuyển giao cụng nghệ một cỏch nhanh chúng, gúp phần hỡnh thành cỏc ngành nghề mới.
Trong quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển cỏc KCN, KCX vựng ĐBSCL, một số cỏc cụng nghệ tiờn tiến đó được chuyển giao và ứng dụng trong nhiều ngành cụng nghiệp. Tuy số lượng khụng nhiều, song đó gúp phần làm thay đổi bộ mặt cỏc KCN, KCX vựng ĐBSCL, gúp phần tăng năng suất lao động và từng bước hiện đại húa kinh tế. Trong 141 dự ỏn đầu tư nước ngoài, cú khỏ nhiều dự ỏn chuyển giao cụng nghệ mới.
c)Xử lý chất thải và bảo vệ mụi trường
Theo quy hoạch, tất cả cỏc KCN, KCX đều phải xõy dựng nhà mỏy xử lý nước thải. Trờn thực tế, nhiều nhà mỏy xử lý nước thải đó được tiến hành xõy dựng nghiờm tỳc theo như quy hoạch, nhiều KCN, KCX đó xõy dựng xong nhà mỏy xử lý nước thải và đó đi vào hoạt động. Tỉnh Long An,trờn 95%cỏc KCN, KCX cú cỏc doanh nghiệp thứ cấp hoạt động thỡ nhà mỏy xử lý chất thải đó đi vào vận hành. Nhiều KCN, KCX cú nhà mỏy xử lý nước thải đang trong quỏ trỡnh xõy dựng hoặc chưa được xõy dựng do chưa cú kinh phớ, chưa được phờ duyệt, thỡ cỏc nhà mỏy đang hoạt động trờn địa bàn phải cú nhà mỏy xử lý chất thải riờng đạt tiờu chuẩn loại B trở nờn mới được phộp hoạt động. Vớ dụ: Khu cụng nghiệp Trà Kha, nhà mỏy xử lý nước thải tập trung cụng suất 2400m3/ ngày đờm đó được phờ duyệt nhưng chưa được tiến hành xõy dựng, nhà mỏy bia (dự ỏn duy nhất đang sản xuất thử trong khu cụng nghiệp) đó tự đầu tư nhà mỏy xử lý nước thải riờng đạt tiờu chuẩn loại A.
Đối với chất thải rắn, tại cỏc KCN đang hoạt động, tất cả cỏc loại chất thải rắn được Cụng ty hạ tầng hợp đồng với cỏc doanh nghiệp cú chức năng thu gom tập trung tại nơi xử lý theo quy định của địa phương.
Nhờ đú, chất thải được xử lý một cỏch tập trung, được kiểm soỏt tốt hơn, bảo vệ được mụi trường trong KCN, KCX và mụi trường lõn cận KCN, KCX.
Qua những phõn tớch ở trờn cho thấy rằng, việc thành lập cỏc KCN, KCX tại vựng đồng bằng sụng Cửu Long là đỳng đắn. Sự ra đời của cỏc KCN, KCX đó đúng gúp quan trọng vào tăng trưởng của ngành cụng nghiệp núi riờng, của toàn nền kinh tế núi chung, gúp phần làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo đỳng hướng, giải quyết vấn đề việc làm và bảo vệ mụi trường… Cỏc KCN, KCX đó, đang, và sẽ là hạt nhõn để thực hiện cụng nghiệp húa, hiện đại húa vựng đất thuần nụng này.
Để phỏt huy hơn nữa vai trũ của cỏc KCN, KCX trong phỏt triển kinh tế, thỡ cần phải nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏc KCN, KCX. Mà vấn đề then chốt là phải thu hỳt được vốn đầu tư, nhất là FDI.