B. NỘI DUNG
1.3.1.Khỏi niệm hoàn thiện thanh tra thuế đối với doanh nghiệp cú vốn ĐTNN
vốn đầu tư nước ngoài
Hoàn thiện thanh tra thuế đối với doanh nghiệp cú vốn ĐTNN cú nghĩa là làm cho cụng tỏc thanh tra thuế đối với doanh nghiệp cú vốn ĐTNN ngày càng tốt lờn, đảm bảo tuõn thủ nguyờn tắc thanh tra thuế và hoàn thành được cỏc mục tiờu: phũng ngừa cỏc hành vi vi phạm phỏp luật về thuế; phỏt hiện và xử lý
cỏc vi phạm phỏp luật về thuế; phỏt hiện những sơ hở, hạn chế trong cơ chế quản lý và chớnh sỏch thuế để kiến nghị cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền kịp thời sửa đổi bổ sung. Đồng thời qua cụng tỏc thanh tra thuế đối với doanh nghiệp cú vốn ĐTNN để phỏt huy hiệu quả quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ớch của nhà nước, bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của doanh nghiệp cú vốn nước ngoài khi thực hiện chớnh sỏch phỏp luật về thuế.
1.3.2. Một số chỉ tiờu đỏnh giỏ mức độ hoàn thiện thanh tra thuế đối với doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài
Mức độ hoàn thiện thanh tra thuế đối với doanh nghiệp cú vốn ĐTNN cú thể đỏnh giỏ qua một số chỉ tiờu sau:
* Tỷ lệ doanh nghiệp được thanh tra:
Tỷ lệ doanh nghiệp được
thanh tra =
Số lượng doanh nghiệp được thanh tra Số lượng doanh nghiệp quản lý Chỉ tiờu này cho thấy trung bỡnh một trăm doanh nghiệp thỡ cú bao nhiờu doanh nghiệp được thanh tra trong một năm.
Mục tiờu quan trọng của thanh tra thuế đối với doanh nghiệp cú vốn ĐTNN là phũng ngừa cỏc hành vi vi phạm về thuế; phỏt hiện và xử lý cỏc vi phạm phỏp luật về thuế. Cụng tỏc thanh tra thuế càng hoàn thiện khi cỏc hành vi vi phạm phỏp luật về thuế được phỏt hiện, xử lý thớch đỏng và qua đú để phũng ngừa, răn đe đối với cỏc doanh nghiệp khỏc. Đồng thời cụng tỏc thu thuế cũng được đảm bảo thu đỳng, thu đủ, thu kịp thời, trỏnh bỏ sút khoản thu. Số lượng doanh nghiệp được thanh tra càng nhiều thỡ hành vi vi phạm phỏp luật càng được phỏt hiện và xử lý kịp thời, cụng tỏc thanh tra thuế càng được hoàn thiện hơn.
Kế hoạch thanh tra đúng vai trũ vụ cựng quan trọng đối với hoàn thiện cụng tỏc thanh tra. Cơ quan thuế chỉ được thanh tra cỏc doanh nghiệp nằm trong kế hoạch thanh tra được duyệt (trừ cỏc trường hợp thanh tra đột xuất). Lập kế hoạch thanh tra giỳp cho việc phõn bổ và sử dụng nguồn lực thanh tra được hiệu quả. Do đú, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thanh tra cho thấy nguồn lực thanh tra cú được phõn bổ hợp lý hay khụng, cú lóng phớ nguồn lực khụng, hiệu suất làm việc của đoàn thanh tra cú tối ưu hay khụng. Đồng thời, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thanh tra cũn cho thấy cụng tỏc lập kế hoạch và việc lựa chọn doanh nghiệp để thanh tra cú khoa học hay khụng.
Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thanh tra
Số doanh nghiệp đó thanh tra
= Số doanh nghiệp phải thanh tra theo kế hoạch
* Trung bỡnh số thuế truy thu và phạt sau thanh tra của một doanh nghiệp:
Số thuế truy thu và phạt sau thanh tra thể hiện mức độ vi phạm phỏp luật về thuế của doanh nghiệp cú vốn ĐTNN được thanh tra. Trung bỡnh số thuế truy thu và phạt sau thanh tra của một doanh nghiệp càng lớn thỡ mức độ vi phạm phỏp luật về thuế càng cao, phản ỏnh mục tiờu phũng ngừa và răn đe cỏc hành vi vi phạm về thuế chưa được đảm bảo, thanh tra thuế chưa hoàn thiện.
Trung bỡnh số thuế truy thu và phạt sau thanh tra =
Số thuế truy thu và phạt sau thanh tra Số doanh nghiệp được thanh tra
* Tần suất thanh tra một doanh nghiệp:
Tần suất thanh tra thuế đối với một doanh nghiệp là số lần doanh nghiệp được thanh tra trong một khoảng thời gian nhất định hay núi cỏch khỏc, đú là khoảng cỏch thời gian giữa cỏc lần thanh tra đối với một doanh nghiệp.
Thụng thường, trung bỡnh mỗi doanh nghiệp lớn sẽ được thanh tra với tần suất hai năm một lần, với doanh nghiệp vừa và nhỏ là hai đến ba năm một lần. Khoảng thời gian đú đủ để đảm bảo nguyờn tắc khụng làm cản trở hoạt
động bỡnh thường của doanh nghiệp. Đồng thời, nếu khoảng thời gian giữa 2 lần thanh tra thuế kộo dài hơn sẽ dẫn đến tỡnh trạng cỏc vi phạm phỏp luật của doanh nghiệp khụng được phỏt hiện và xử lý kịp thời, khụng cú tỏc dụng phũng ngừa vi phạm trong cỏc năm tài chớnh tiếp theo, doanh nghiệp dễ mắc lỗi hệ thống gõy thiệt hại cho cả doanh nghiệp và nhà nước.
Theo quy định tại điểm 1.2, mục IV, phần A Thụng tư 61/2007/TT-BTC của Bộ tài chớnh ngày 14/06/2007 "Hướng dẫn thực hiện xử lý vi phạm phỏp luật về thuế" thỡ: "Đối với hành vi trốn thuế, gian lận thuế chưa đến mức truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự, hành vi chậm nộp tiền thuế, khai thiếu nghĩa vụ thuế, thời hiệu xử phạt là năm năm, kể từ ngày hành vi vi phạm được thực hiện đến ngày hành vi vi phạm được phỏt hiện và được lập biờn bản (trừ trường hợp khụng phải lập biờn bản)". Như vậy, nếu quỏ năm năm, số thuế gian lận, vi phạm của doanh nghiệp phỏt hiện qua thanh tra thuế chỉ bị truy thu mà khụng bị phạt. Điều này khụng những khụng cú tỏc dụng răn đe doanh nghiệp mà cũn gõy thất thu cho NSNN.