B. NỘI DUNG
2.1.2. Tổ chức hệ thống thanh tra thuế trờn địa bàn Hà Nội
Trong cụng tỏc quản lý thuế thỡ chức năng thanh tra, kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp là chức năng rất quan trọng. Chức năng thanh tra, kiểm tra thuế của Cục Thuế TP Hà Nội được thực hiện bởi cỏc phũng thanh tra thuế và kiểm tra thuế.
Theo quyết định số 76/2007/QĐ-TTg ngày 28/05/2007 của Thủ tướng chớnh phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng Cục Thuế trực thuộc Bộ Tài Chớnh, Quyết định số 48/2007/QĐ-BTC ngày 15/06/2007 của Bộ Tài Chớnh quy định nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cỏc Ban và Văn phũng thuộc Tổng Cục Thuế, Quyết định số 49/2007/QĐ- BTC ngày 15/06/2007 của Bộ Tài Chớnh quy định nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cỏc Cục thuế trực thuộc Tổng Cục Thuế và Quyết định số 729/QĐ-TCT ngày 18/06/2007 của Tổng Cục Thuế quy định nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cỏc Chi Cục Thuế trực thuộc Cục thuế, tổ chức bộ mỏy thanh tra, kiểm tra thuế được tăng cường phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế.
Luật quản lý thuế ra đời, hệ thống thanh tra, kiểm tra thuế cú sự tỏch biệt giữa cỏc phũng thực hiện chức năng thanh tra thuế và kiểm tra thuế, tổ chức bộ mỏy thanh tra, kiểm tra thuế ở Cục thuế TP Hà Nội bao gồm: Cỏc phũng thanh tra (4 phũng) và cỏc phũng kiểm tra thuế (6 phũng) thuộc khối văn phũng Cục thuế và cỏc Đội kiểm tra thuế thuộc cỏc Chi cục Thuế.
Phũng kiểm tra thuế: Giỳp Cục trưởng Cục Thuế kiểm tra, giỏm sỏt kờ khai thuế; chịu trỏch nhiệm thực hiện dự toỏn thu đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý trực tiếp của Cục Thuế.
Phũng Thanh tra thuế: Giỳp Cục trưởng Cục thuế triển khai thực hiện cụng tỏc thanh tra người nộp thuế trong việc chấp hành phỏp luật thuế; giải quyết tố cỏo về hành vi trốn lậu thuế, gian lận thuế liờn quan đến người nộp thuế thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý.
Nguồn: Cục thuế TP Hà Nội
Sơ đồ 2.1. Mụ hỡnh tổ chức hệ thống thanh tra, kiểm tra tại Cục thuế TP Hà Nội
CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Khối Văn Phũng Cục Cỏc Chi Cục Thuế
4 Phũng Thanh Tra
6 Phũng Kiểm Tra
Đội Kiểm Tra
Đoàn (Đội) Kiểm Tra Đoàn (Đội)
Thanh Tra
Bộ phận thanh tra triển khai thực hiện cụng tỏc thanh tra cỏc doanh nghiệp trong việc chấp hành Luật thuế; giải quyết tố cỏo về hành vi trốn lậu thuế, gian lận thuế thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý
Để thực hiện cụng tỏc thanh tra đối tượng nộp thuế, bộ phận thanh tra tổ chức thực hiện xõy dựng kế hoạch thanh tra của Cục Thuế theo từng lĩnh vực, địa bàn, trong đú cú khu vực thanh tra cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Tuỳ theo từng thời kỳ, Cục thuế giao nhiệm vụ cho cỏc phũng thanh tra khỏc nhau đảm nhiệm kế hoạch thanh tra đối với cỏc doanh nghiệp cú vốn ĐTNN. Ngoài ra kế hoạch thanh tra cũn được bổ sung từ phũng Kiểm tra thuế đề nghị và chuyển hồ sơ; hoặc theo yờu cầu của cơ quan thuế cấp trờn và cơ quan nhà nước cú thẩm quyền; đồng thời dựa trờn cơ sở nguồn lực của bộ phận trỡnh cỏc cấp lónh đạo cú thẩm quyền phờ duyệt, đồng thời bỏo cỏo Tổng cục Thuế.
Theo kế hoạch đó được lónh đạo duyệt, bộ phận thanh tra phối hợp với cỏc phũng chức năng của Cục, cũng như cỏc cơ quan ban ngành tại địa phương để thực hiện việc thanh tra cỏc doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài theo quy trỡnh thanh tra, kiểm tra thuế do Tổng cục Thuế ban hành nhằm trỏnh chồng chộo trong cụng tỏc thanh tra, kiểm tra. Tiến hành thực hiện cỏc bước chuẩn bị cho việc thực hiện cụng tỏc thanh tra, kiểm tra theo quy trỡnh, bao gồm: Mục đớch, yờu cầu, nội dung cuộc thanh tra, kiểm tra; Phương phỏp tiến hành; Tiến độ thực hiện cuộc thanh tra, kiểm tra. Phối hợp với cơ quan chức năng khỏc trong việc thanh tra, chống buụn lậu, gian lận thương mại, kinh doanh trỏi phộp, trốn lậu thuế;
Lập hồ sơ trỡnh lónh đạo cục chỉ đạo giải quyết hoặc đề nghị cơ quan chức năng khởi tố theo quy định của phỏp luật đối với cỏc doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài vi phạm nghiờm trọng Phỏp luật Thuế. Thực hiện giỏm định về thuế theo trưng cầu giỏm định của cơ quan tiến hành tố tụng ở địa phương hoặc theo phõn cụng của Tổng cục Thuế.
2.2. Thực trạng thanh tra thuế doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài trờn địa bàn Hà Nội
2.2.1. Khỏi quỏt tỡnh hỡnh hoạt động của doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài trờn địa bàn Hà Nội
Luật ĐTNN ban hành năm 1987 là dấu mốc quan trọng đỏnh dấu cho sự phỏt triển của thành phần kinh tế cú vốn ĐTNN ở Việt Nam, theo phương chõm đa dạng hoỏ, đa phương hoỏ cỏc quan hệ kinh tế đối ngoại; gúp phần thực hiện chủ trương phỏt huy nội lực, nõng cao hiệu quả hợp tỏc quốc tế.
Sau khi Luật ĐTNN ra đời, cựng với việc ỏp dụng hàng loạt cỏc chớnh sỏch khuyến khớch của một nền kinh tế mở, hàng trăm cỏc tập đoàn, cụng ty nước ngoài của hơn 40 quốc gia và vựng lónh thổ đó vào Hà Nội để tỡm kiếm cơ hội đầu tư và kinh doanh. Con số cỏc doanh nghiệp cú vốn ĐTNN khụng ngừng gia tăng qua cỏc năm.
* Số lượng doanh nghiệp cú vốn ĐTNN trờn địa bàn Hà Nội:
số lượng doanh nghiệp cú vốn ĐTNN trờn địa bàn thành phố Hà Nội tăng nhanh hơn so với tốc độ tăng của cỏc loại hỡnh doanh nghiệp khỏc do văn phũng Cục thuế Hà Nội quản lý. Tớnh đến 31/12/2009, Cục thuế Hà Nội đang thực hiện quản lý đối với 2965 doanh nghiệp và cỏc chi nhỏnh của doanh nghiệp cú vốn ĐTNN, tăng gần gấp đụi so với năm 2007, chiếm khoảng 36% số doanh nghiệp do khối văn phũng Cục quản lý. Hầu hết cỏc doanh nghiệp này đều đó và đang hoạt động cú hiệu quả và cú nhiều đúng gúp tớch cực trong việc tạo ra nhiều sản phẩm, nhiều việc làm và đúng gúp đỏng kể cho NSNN.