2.1. Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội.
- Hưng Bình là phường có điều kiện thuận lợi để phát triển thương mại, dịch vụ, hàng hoá nhưng Đảng uỷ, UBND chưa quan tâm đúng mức, đầu tư thích đáng về nhân lực, chủ trương, giải pháp, ngân sách, cơ chế hỗ trợ nên chưa xây dựng được các mô hình kinh tế lớn, tốc độ tăng trưởng chưa cao.
- Với vị trí là phường trung tâm của thành phố, mặt khác trên địa bàn phường có nhiều trục đường giao thông quan trọng chạy qua đã tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương buôn bán, trao đổi hàng hoá với các xã, phường lân cận trong thành phố và các đơn vị khác.Tuy nhiên hiện nay cảnh quan môi trường đang bị ảnh hưởng do chuyển một phần diện tích đất nông nghiệp sang để xây dựng cơ sở hạ tầng, các điểm dân cư, kết hợp với hoạt động của các phương tiện giao thông và việc sử dụng các loại hóa chất ngày càng tăng đã phá vỡ hệ sinh thái và gây ô nhiễm môi trường. Từ đó đặt ra yêu cầu ngày càng bức thiết đối với việc khai thác và sử dụng đất đai sao cho hợp lý, có hiệu quả và phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội trong tương lai và giảm tích cực ô nhiễm và các tác động tiêu cực tới môi trường.
đến năm 2010 tổng thu ngân sách sẽ đạt 46 tỷ 100 triệu đồng.
- Là phường có số dân đông thứ 3, với tổng số dân là 17.816 người, tỷ lệ tăng dân số là 1,24%; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 0,22% và tỷ lệ tăng cơ học là 15,78%. Tổng số người trong độ tuổi lao động là 10.547 người chiếm 59,2% dân số của phường, tỷ lệ lao động có việc làm đạt trên 80%. Cùng với sức ép dân số, lao động và việc làm, quy hoạch sử dụng đất phải thể hiện sự phân bổ quỹ đất hợp lý nhất cho các ngành nghề phát triển để đáp ứng nhu cầu ngày càng nhiều về lao động, việc làm và sự phát triển kinh tế.
- Chuyển dịch cơ cấu theo hướng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp- xây dựng- thương mại- dịch vụ và giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp. Sản xuất nông nghiệp chuyển dần theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, tích cực chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ đất nông nghiệp.
- Những năm gần đây, tốc độ đô thị trên địa bàn phường không ngừng phát triển, kiến trúc đô thị ngày càng hiện đại. Tuy nhiên hệ thống cơ sở hạ tầng cũng đang góp một phần không nhỏ vào sự phát triển kinh tế, xã hội, và nhu cầu đất đai dành cho phần kiến trúc đô thị này dang thực sự khó khăn và cần thiết. Vì thế quy hoạch sử dụng đất cần chú trọng phân bổ quỹ đất cho nhu cầu này hơn nữa cho sự phát triển của phường và của thành phố.
2.2. Đánh giá tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất đai.
Theo đánh giá năm 2006, diện tích đất nông nghiệp của phường có 35,43 ha; chiếm 21,92% diện tích đất tự nhiên toàn phường. Diện tích đất phi nông nghiệp là 124,70ha; chiếm 77,13% tổng diện tích đất tự nhiên. Cơ cấu sử dụng đất đó phù hợp với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp-dịch vụ, phù hợp với nền kinh tế đang phát triển theo hướng công nghiệp hóa-hiện đại hóa. Mặt khác, tích cực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho các mục đích dân sinh và phi nông nghiệp cũng là sự phát triển theo hướng tích cực nhằm sử dụng đất có hiệu quả hơn trong công tác quy hoạch sử dụng đất. 2.2.1. Đánh giá tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất.
tích cực, tăng cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp, giảm diện tích đất nông nghiệp để đáp ứng mục tiêu phát triển của phường. Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp chưa thực sự đem lại hiệu quả về mặt kinh tế, tỷ lệ đất chuyên dùng đặc biệt là đất dành cho các mục đích công cộng ( văn hóa, thể thao, y tế, giáo dục) còn thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân trên địa bàn phường.
- Hưng Bình là một trong 5 xã (phường) của thành phố Vinh không có diện tích đất thể dục, thể thao. Các công trình công cộng trên địa bàn phường chưa được sự quan tâm đầu tư của các cấp, các ngành. Đây cũng là một điểm yếu kém trong công tác quy hoạch sử dụng đất.
- Công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2000-2005 đạt 88% và năm 2006 đã đạt 97,8% . Tiến hành xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất để cấp trên phê duyệt vào đầu năm 2007. Nhiệm vụ giai đoạn 2006-2010 về thu hút vốn đầu tư đạt 68 tỷ 600 triệu đồng trong đó nhân dân đóng góp 5 tỷ 130 triệu đồng. Công tác quản lý đất đai đã có nhiều chuyển biến tích cực trong quá trình thực hiện quy hoạch và cần tiếp tục phát huy hơn nữa các chỉ tiêu phát triển này. 2.2.2. Đánh giá biến động đất đai.
Đất nông nghiệp giảm 12,16 ha (so với năm 2000) trong đó chủ yếu là giảm diện tích đất sản xuất nông nghiệp (12,13 ha so với năm 2000). Đất phi nông nghiệp giảm 45,80 ha so với năm 2000 trong đó giảm chủ yếu là diện tích đất ở tại đô thị (21,55 ha) và đất có mục đích công cộng ( 16,60 ha). Với sự biến động đất đai này có thể dẫn đến việc phát triển không đồng bộ như: giảm diện tích đất sản xuất nông nghiệp phải đảm bảo an ninh lương thực, diện tích đất cho các mục đích công cộng đã ít lại ngày càng ít đi sẽ không đáp ứng được nhu cầu sử dụng của người dân…
2.2.3. Đánh giá tổng quan tiềm năng đất đai.
- Tổng quỹ đất (diện tích đất tự nhiên) của phường là 161,67 ha; mật độ dân số bình quân của phường là 10.938 người/km2, cao gấp hơn 3 lần so với mật độ dân số bình quân của thành phố Vinh( 3.540 người/km2) và cao gấp 59 lần so với mật độ dân số của toàn tỉnh Nghệ An.
nông nghiệp là 35,43 ha và diện tích đất phi nông nghiệp là 124,70 ha). Đất đai đều đã được sử dụng vào các mục đích và mang lại hiệu quả. Tuy nhiên theo phương án quy hoạch đến năm 2010, diện tích đất nông nghiệp giảm 6.86 ha để chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp, trong đó giảm nhiều nhất là diện tích đất sản xuất nông nghiệp và cụ thể là giảm diện tích đất trồng cây hàng năm (6,51 ha).
- Diện tích đất chưa sử dụng của phường là 1,54 ha, chiếm 0,95% tổng diện tích đất tự nhiên toàn phường và chủ yếu là đất bằng chưa sử dụng. Đến năm 2010 diện tích đất chưa sử dụng này sẽ được sử dụng vào mục đích nông nghiệp 0,28 ha và mục đích phi nông nghiệp (đất chuyên dùng) là 0,54 ha, chỉ còn 0,72 ha, chiếm 0,45% diện tích đất tự nhiên.
- Đầu tư mở rộng các công trình trên diện tích đất nông nghiệp kém hiệu quả 10 ha là cách tận dụng nguồn đất đai hợp lý sau quy hoạch, đồng thời giảm dần diện tích đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp để thực hiện sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả. Việc sử dụng đất theo quy hoạch phải đảm bảo kết hợp hài hòa 3 nguồn lợi ích kinh tế- xã hội và môi trường:
+ Lợi ích kinh tế: Việc đầu tư đảm bảo mang lại lợi nhuận như khi đánh giá đúng chất lượng và đúng mục đích sử dụng của đất, loại đất nào trồng chè, cà phê hay các loại cây lâu năm lợi nhuận cao. Đảm bảo mối quan hệ giữa đầu tư và sản lượng đối với sự phát triển bền vững kinh tế, số lượng và chất lượng sản phẩm.
+ Lợi ích xã hội: Việc thực hiện các phương án quy hoạch phải kết hợp với mức độ nâng cao đời sống sản xuất của người dân về lương thực, thực phẩm; mức độ thoả mãn yêu cầu về đất xây dựng, cơ sở hạ tầng, giao thông, các công trình phúc lợi công cộng khác...
+ Lợi ích về môi trường sinh thái: sử dụng đất phải kết hợp với khả năng cải thiện môi trường sinh thái, nâng cao độ phì nhiêu và tính chất sản xuất của đất, bảo vệ tài nguyên đất đai, nâng cao khả năng phòng chống và hạn chế các tác động của thiên tai.