Hiện phần lớn cán bộ ở cấp quận/huyện, xã phường ựều chưa ựược ựào tạo, tập huấn nghiệp vụ quản lý môi trường. Do vậy, công tác quản lý môi trường ở các làng nghề gần như bỏ trống, vấn ựề môi trường cũng không ai kiểm tra, xử lý.
Theo quy ựịnh tại Luật Bảo vệ môi trường, khi các KCN có tỷ lệ lấp ựầy từ 60-70% thì mới phải có hệ thống xử lý nước thải tập trung. Nhận xét về quy ựịnh này các chuyên gia môi trường, các chủ ựầu tư và khai thác hạ tầng KCN nhận ựịnh là không sát với thực tiễn phát triển ngành công nghiệp và chưa theo kịp nguy cơ ô nhiễm môi trường ựang gia tăng hiện naỵ
Một ựiều quan trọng nhất, cơ bản nhất, có tắnh quyết ựịnh nhất và cũng nhất hiện nay, là sự kém hiệu quả của các cơ quan chức năng, hệ thống chắnh sách, pháp luật về bảo vệ môi trường còn chưa ựồng bộ, chưa phù hợp với cơ chế thị trường, vừa thiếu chế tài, vừa không xử lý nghiêm ựối với các hành vi vi phạm. Các quy ựịnh về thu phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải, chất thải rắn, mặc dù ựã ựược Chắnh phủ ban hành, song còn mang tắnh hình thức, số kinh phắ thu ựược mới chỉ bằng 1/10 so với tổng kinh phắ mà Nhà nước phải chi cho các dịch vụ thu gom và xử lý chất thảị Các chế tài xử phạt vi phạm hành chắnh còn quá thấp, chưa ựủ sức răn ựe, phòng ngừa, trong khi các cơ quan chức năng còn lúng túng trong xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi truờng.
Khó khăn trong quản lý môi trường làng nghề còn nhiều song không thể chỉ mình chắnh quyền làm ựược nếu thiếu người dân. Nâng cao hiểu biết cho người dân tại các làng nghề hiện nay là một biện pháp quan trọng. Họ - những người gây ô nhiễm cần phải biết mức ựộ ảnh hưởng của ô nhiễm ựó như thế nàọ Mặt khác, làng nghề từ lâu gắn bó với cuộc sống người dân, do vậy rất cần có một hệ thống xử lý chất thải nhằm ựảm bảo chất lượng cuộc sống nơi ựâỵ
2.2. đặc ựiểm làng nghề tỉnh Bắc Ninh
Theo ựề án Quy hoạch môi trường tỉnh Bắc Ninh giai ựoạn 2008-2020, hiện tại tỉnh có 62 làng nghề trong ựó có 30 làng nghề truyền thống và 32 làng nghề mớị Làng nghề ựã thu hút và giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao ựộng ở khu vực nông thôn, góp phần thúc ựẩy kinh tế phát triển và cải thiện ựời sống nhân dân [28].
Bảng 2.2. Phân loại làng nghề theo sản phẩm ở Bắc Ninh
(UBND tỉnh Bắc Ninh 2008 [28])
Nhóm sản phẩm Số lượng Tỷ lệ, %
Cơ khắ, chế tạo, ựúc kim loại 11 17,46%
Chế biến lâm thổ sản 23 38,1% Chế biến lương thực thực phẩm 11 17,46% Dệt may 8 12,7% Tái chế phế liệu 3 4,76% Thủ công mỹ nghệ 1 1,59% Vật liệu xây dựng, gốm, sành sứ 4 6,35% Ngành nghề khác 1 1,59% Tổng số 62 100%
Các làng nghề ở Bắc Ninh chủ yếu tập trung dọc theo ựường giao thông chắnh có thể ựược phân loại theo dạng sản phẩm như trong Bảng 2.2. Theo bảng này, tại tỉnh Bắc Ninh, các loại hình làng nghề chiếm tỷ trọng cao trong tổng số các làng nghề của tỉnh là chế biến thực phẩm, tái chế chất thải, nội thất/ựồ gỗ, giấy, dệt. đây là những ngành nghề ựiển hình của tỉnh.
Các làng nghề chế biến lượng thực, thực phẩm
Chế biến lương thực, thực phẩm là loại nghề thủ công nghiệp phổ biến ở nông thôn tỉnh Bắc Ninh và chiếm tỷ trọng cao trong tổng số làng nghề của tỉnh (17,46%). Các sản phẩm chắnh của các làng nghề này gồm: bánh bún khô, mỳ khô, rượu .... đây là nghề phổ biến ở tất cả các vùng dân cư nông thôn và có quan hệ mật thiết ựến ựời sống hàng ngày của người dân.
Các làng nghề dệt nhuộm
Tại Bắc Ninh các làng nghề dệt nhuộm tập trung chủ yếu ở huyện Từ Sơn, nằm dọc theo quốc lộ 1Ạ điển hình nhất là làng nghề dệt nhuộm Tương Giang, thuộc huyện Từ Sơn. Các sản phẩm chắnh của các làng nghề dệt nhuộm là vải thô, khăn các loại, vải gạc y tế .... Việc sản xuất các sản phẩm của các làng nghề này thường theo yêu cầu của thị trường.
Nghề tái chế chất thải
đây là nghề khá phát triển ở Bắc Ninh, chủ yếu là ngành tái chế giấy
Tái chế giấy là một trong những nghề tiểu thủ công nghiệp ựược phát triển với quy mô lớn và tốc ựộ cao trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh. Làng nghề giấy Phong Khê và Phú Lâm là hai làng nghề tiêu biểu của loại hình sản xuất nàỵ Các làng này thuộc ựịa bàn của huyện Yên Phong và Tiên Du, ựều năm dọc theo ựường Quốc lộ 1 Ạ Các sản phẩm chắnh của các làng nghề tái chế giấy là giấy dó, giấy vệ sinh, giấy ăn, giấy vàng mã, bìa cattông... ựi từ nguyên liệu là các loại giấy, bìa thải loạị Sản xuất với nguyên liệu là giấy thải sẽ làm giảm lượng rác cần xử lý qua ựó giảm chi phắ xử lý rác. Mặt khác, tái chế giấy làm tiết kiệm hóa chất, năng lượng, nguyên liệu nguyên khai cho sản xuất giấỵ Ngoài ra, khi lượng giấy nhập khẩu bị thay thế bằng nguồn giấy trong nước sẽ tiết kiệm ựược ngoại tế nhập khẩu giấỵ
Cơ khắ, chế tạo, ựúc kim loại
đây cũng là một ngành chiếm tỷ lệ cao trong số các làng nghề của tỉnh góp một phần không nhỏ trong GDP của tỉnh. Một số làng nghề của Bắc Ninh ựã phát triển thành những trung tâm sản xuất sắt thép của cả nước như làng nghề sắt thép đa Hội, ựúc ựồng chì Văn Môn; ựúc ựồng, nhôm đại Bái ... đây là các làng nghề truyền thống từ lâu ựờị Các sản phẩm chắnh là các loại ựồ dùng ựơn giản như dao, cuốc, bản lề, then cửa, nhôm thỏi ... Hiện nay, do nhu cầu về sắt thép ngày càng tăng nên các làng nghề này có xu hướng ngày càng phát triển.
Các làng nghề mỹ nghệ, mộc
đây là loại hình làng nghề chiếm tỷ trọng cao (40%) trong tổng số các làng nghề của tỉnh. Các sản phẩm mỹ nghệ của tỉnh ựã có chỗ ựứng trên thị trường của một số nước. Các làng nghề này phân bố chủ yếu ở thị xã Từ Sơn. Một trong những làng nghề ựiển hình là làng nghề ựồ gỗ mỹ nghệ đồng Kỵ. Các sản phẩm chắnh là các loại ựồ gỗ cổ như: bàn, ghế, tủ, sập ... ựược tiêu thụ không những trong mà còn ở ngoài nước.
Các làng nghề sản xuất vật liệu xây dựng
Sản xuất vật liệu xây dựng cũng là một trong những nghề tiểu thủ công nghiệp khá phát triển ở Bắc Ninh. Mặc dù với số làng làm nghề không nhiều (02 làng sản xuất vật liệu xây dựng, 02 làng sản xuất gốm) nhưng sản phẩm của các làng nghề này ựược yêu cầu về xây dựng ngày càng tăng của tỉnh Bắc Ninh và các phụ cận. điển hình nhất là làng vôi đáp Cầu và làng gốm Quế Võ thuộc huyện Quế Võ.
Tuy nhiên trong những năm gần ựây, làng nghề Bắc Ninh bị ô nhiễm nghiêm trọng về cả không khắ, tiếng ồn, nước và chất thải rắn. Nếu phân theo loại gây ô nhiễm, các làng nghề tỉnh Bắc Ninh có thể phân thành 8 nhóm:
Bảng 2.3. Phân loại làng nghề tỉnh Bắc Ninh theo loại gây ô nhiễm
(UBND tỉnh Bắc Ninh 2008 [28])
STT Nhóm làng nghề (NLN) Làng nghề
1
NLN gây ô nhiễm chủ yếu môi trường không khắ, nước, tiếng ồn và ựa dạng sinh học
- Sản xuất và tái chế kim loại - đúc, tái chế sản phẩm nhôm - đúc gò ựồng, nhôm mỹ nghệ 2
NLN gây ô nhiễm chủ yếu môi trường nước, ựất và ựa dạng sinh học
- Dệt nhuộm
- Sản xuất tái chế giấy
3 NLN gây ô nhiễm môi trường không khắ
- Sản xuất vôi
- Sản xuất gạch thủ công - Sản xuất ựồ gốm
4 NLN gây ô nhiễm môi trường nước và tận thu chất thải cho chăn nuôi
- Chế biến mỳ gạo, bánh ựa nem - Chế biến bún, bánh
- Chế biến ựậu - Nấu rượu 5 NLN gây ô nhiễm môi trường tiếng
ồn
- Sản xuất ựồ gỗ
- Sản xuất nông cụ, cày bừa dao kéo
6 NLN ắt gây ô nhiễm
- Tơ tằm
- Tranh dân gian, giấy màu - Tre ựan
- Lưới vó
- Sản xuất sản phẩm từ cói - Sản xuất nón lá
7 NLN gây ô nhiễm môi trường ựường sông và ựa dạng sinh học
- Vận tải - Nuôi cá giống 8 Nhóm khác - Xây dựng - Thương nghiệp - Dịch vụ vật tư
Từ bảng phân loại làng nghề theo sản phẩm, ta thấy sự ựa dạng các làng nghề trong tỉnh ựồng thời cũng thấy ựược hậu quả ô nhiễm môi trường do hoạt ựộng sản xuất của các làng nghề gây ra nếu không có sự quản lý, giám sát của chắnh quyền ựịa phương và của chắnh người dân tại làng nghề.
2.3. Tình hình ô nhiễm môi trường tại một số làng nghề tỉnh Bắc Ninh
2.3.1. Chất lượng môi trường không khắ
Môi trường không khắ tại các khu vực làng nghề bị ô nhiễm nặng do nồng ựộ bụi, khắ thải, mùi, tiếng ồn và nhiệt ựộ cao từ các xưởng sản xuất và các hoạt ựộng vận tảị Các số liệu ựo môi trường trong các làng nghề sản xuất sắt thép và giấy cho thấy: Nồng ựộ bụi, khắ ựộc (khắ thải, hơi hoá chất Ầ) cao hơn mức cho phép ựối với khu dân cư từ 5 ọ 20 lần; tiếng ồn thường xuyên ở mức 90 ọ 110 dBA; nhiệt ựộ không khắ trong làng cao hơn mức tự nhiên từ 2-5oC, ở các xưởng ựúc và cán thép nhiệt ựộ khu vực làm việc cao hơn tự nhiên từ 8 ựến hơn 10oC; nồng ựộ của mùi khắ ựộc rất ựậm ựặcẦ Ở các khu vực sản xuất gạch, khói thải ựã gây ô nhiễm nghiêm trọng môi trường xung quanh, làm chết cây cối, hoa màu và ảnh hưởng xấu ựến sức khoẻ của nhân dân ở các khu vực lân cận.
đối với những khắ thải ựặc trưng, từ các số liệu phân tắch cho thấy làng giấy Dương Ổ và làng rượu đại Lâm bị ô nhiễm khá nặng bởi khắ H2S. Ở làng giấy Dương Ổ không khắ bị ô nhiễm khắ H2S, NH3, CH4 nặng. Bên cạnh ựó, khu vực gần ựê sông Ngũ Huyện Khê bị ô nhiễm bởi khắ Clo [5].
2.3.2. Chất lượng môi trường nước
Kết quả phân tắch số liệu môi trường nước cho thấy hầu hết tất cả các làng nghề ựều bị ô nhiễm. Nước thải ở làng nghề nấu rượu đại Lâm; làng nghề giấy Phong Khê, Phú Lâm; làng nghề dệt nhuộm Tương Giang; làng nghề bún bánh Khắc Niệm; làng nghề mây tre ựan Xuân Lai; làng nghề tơ tằm Vọng Nguyệt bị ô nhiễm nặng.
Nước ao, hồ, kênh, mương ở các làng nghề là nơi tiếp nhận nguồn nước thải không ựược xử lý ựã gây ra tình trạng ô nhiễm môi trường.
Như vậy, chất lượng nước trong các làng nghề ở Bắc Ninh ựã bị xuống cấp nghiêm trọng và một số nơi ựang ở mức báo ựộng. đây là một trong những nguyên nhân gây ra các bệnh về mắt, bệnh da liễu, bệnh ựường ruộtẦ cho người dân sống trong vùng và khu vực xung quanh [5].
2.3.3. Chất lượng môi trường ựất
Môi trường ựất chịu tác ựộng trực tiếp của các chất ựộc hại từ các nguồn thải (rắn, lỏng) ựổ bừa bãi và nước mưa chảy tràn trên bề mặt cuốn theo dầu, mỡ, kim
loại nặng, hóa chất ảnh hưởng ựến diện tắch ựất canh tác xung quanh các hộ sản xuất. Ngoài ra, các hộ sản xuất ựều dùng chất thải rắn ựể san lấp mặt bằng, lấn chiếm diện tắch mặt nước ựể mở rộng cơ sở sản xuất.
Dự báo trong khoảng 5 ựến 7 năm tới, diện tắch mặt nước và các phần ựất canh tác liền kề các hộ sản xuất sẽ bị san lấp hoàn toàn và không sử dụng ựược cho mục ựắch sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản do bị ô nhiễm [19].
2.3.4. Môi trường sinh thái, cảnh quan
Hoạt ựộng sản xuất của các làng nghề ựã làm thay ựổi môi trường sinh thái, cảnh quan khu vực. Vật tư, sản phẩm, các loại chất thải ựổ bừa bãi xung quanh nơi sản xuất và cả trên hệ thống ựường giao thông, những nơi công cộng ựã tạo nên một khung cảnh hỗn ựộn và ô nhiễm [19].
2.3.5. Môi trường lao ựộng
An toàn và sức khoẻ của nguời lao ựộng trong làng nghề không ựược ựảm bảọ Số giờ làm việc liên tục trung bình mỗi ngày 10 Ờ 12 giờ trong ựiều kiện diên tắch làm việc chật hẹp, mức ựộ ô nhiễm caọ Trong các nhà xưởng không có các phương tiện phòng chống cháy nổ. Các xưởng sử dụng hoá chất, các loại hoá chất ựộc hại (axit, muối xianua, muối crom, chất tẩy rửaẦ) không ựược bảo quản ựúng quy ựịnh, dễ gây tai nạn lao ựộng và ô nhiễm môi trường.
Hầu hết công nhân ựều không ựược ựào tạo về nghề nghiệp và an toàn lao ựộng; không có trang bị bảo hộ lao ựộng, do ựó sức khoẻ suy giảm nhanh, tai nạn lao ựộng xảy ra hàng ngày (nổ lò, ựiện giật, bị thương khi làm việc, có trường hợp chết người). Ở các lò nấu thép, xưởng mạ, sau thời gian làm việc lâu nhất là 5 năm, người lao ựộng buộc phải bỏ việc vì không ựủ sức khoẻ. [19]
2.3.6. Sức khoẻ cộng ựồng khu vực các làng nghề
Tất cả các yếu tố trên tác ựộng trực tiếp và thường xuyên tới môi trường sống của người lao ựộng và dân cư trong làng nghề. Các loại bệnh thần kinh, ựường hô hấp, ngoài da, khô mắt, ựiếcẦ chiếm tỷ lệ trên 60 ựến 70% tổng số dân cư trong khu vực làng nghề. đặc biệt là tỷ lệ mắc các bệnh trên ở nhóm người trực tiếp tham gia sản xuất và người dân không tham gia sản xuất tương ựương nhau [19].
3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. địa ựiểm nghiên cứu
Làng nghề đại Bái- huyện Gia Bình- tỉnh Bắc Ninh.
3.2. đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Các nguồn thải trong quá trình ựúc ựồng, nhôm đại Bái, huyện Gia Bình. Các hộ dân chịu ảnh hưởng từ hoạt ựộng sản xuất.
3.3. Nội dung nghiên cứu
để thực hiện mục tiêu của ựề tài, chúng tôi tiến hành nghiên cứu theo các nội dung sau:
3.3.1. đặc ựiểm ựịa bàn nghiên cứu
3.3.1.1. điều kiện tự nhiên. 3.3.1.2. điều kiện kinh tế- xã hộị
3.3.1.3. Nguồn gốc và phát triển của làng nghề đại Bái, huyện Gia Bình.
3.3.2. Hiện trạng và quy trình sản xuất của làng nghề đại Báị
3.3.2.1. Hiện trạng sản xuất làng nghề ựúc ựông, nhôm đại Bái, huyện Gia Bình. 3.3.2.2. Quy trình sản xuất.
3.3.3. Hiện trạng môi trường làng nghề ựúc ựồng nhôm, đại Báị
3.3.3.1. Môi trường nước. 3.3.3.2. Môi trường không khắ. 3.3.3.3. Tiếng ồn.
3.3.3.4. Chất thải răn. 3.3.3.5. Môi trường ựất
3.3.3. đánh giá ảnh hưởng của quá trình sản xuất ựến sức khoẻ người lao ựộng và cộng ựồng dân cư xung quanh.
3.3.4. Dự báo xu thế diễn biến chất lượng môi trường làng nghề. 3.3.5. đề xuất một số giải pháp quản lý môi trường tại làng nghề.
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp ựiều tra, khảo sát
- để phục vụ cho nghiên cứu, chúng tôi thu thập những nguồn tài liệu có liên quan bao gồm: Các văn bản Nhà nước, các tài liệu thống kê, các báo cáo tổng kết có liên quan ựến ựề tài; các kết quả ựã nghiên cứu khoa học có liên quan từ các trường, viện và các tổ chức nghiên cứu; các bài báo, tạp chắ, website liên quan ựến vấn ựề nghiên cứụ
3.4.1.2. Phương pháp ựiều tra ngoại nghiệp và khảo sát thực ựịa (30 phiếu ựiều tra).
+ Sử dụng phiếu ựiều tra ựối với các chủ cơ sở sản xuất, người lao ựộng nhằm tìm hiểu các thông tin:
- điều kiện lao ựộng, tình hình sản xuất và hiểu biết về vấn ựề môi trường của chủ cơ sở.
- Nhận thức của người dân về vấn ựề môi trường nơi ựây- những mong muốn và kiến nghị.
- Các vấn ựề xã hội và môi trường xảy ra trong quá trình sản xuất ở ựịa