so với năm 2005 do chuyển sang các mục ựắch phi nông nghiệp và tăng 1.184,42 ha so với năm 2000 do khai hoang từ ựất chưa sử dụng;
- Diện tắch ựất phi nông nghiệp năm 2010 là 2.040,01 ha, tăng 114,96 ha so với năm 2005 và tăng 568,36 ha so với năm 2000. Trừ diện tắch ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp và ựất sông, suối bị giảm, tất cả các loại ựất phi nông nghiệp còn lại liên tục tăng qua các năm vì xã hội càng phát triển, nhu cầu sử dụng ựất xây dựng càng tăng, biến ựộng sử dụng ựất phi nông nghiệp càng mạnh;
- Diện tắch ựất chưa sử dụng năm 2010 là 73,17 ha, giảm 12,59 ha so với năm 2005 và giảm 1.710,99 ha so với năm 2000 do chuyển sang ựất nông nghiệp (chủ yếu là ựất cây lâu năm, ựất lâm nghiệp) và ựất phi nông nghiệp.
Những năm gần ựây, với các chương trình ựầu tư và dự án về phát triển hạ tầng, phát triển ựô thị như công trình giao thông ựược mở rộng, mở mới; công trình thuỷ lợi, trường học, y tế ựược quan tâm ựầu tư, ựời sống vật chất và tinh thần của người dân tăng ựáng kểẦ Vì vậy, diện tắch ựất phát triển hạ tầng tăng lên rõ rệt, phản ánh ựúng nhu cầu và tiềm năng phát triển của thành phố.
3.2.3 đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch giai ựoạn 2000- 2010 2010
Tại Quyết ựịnh số 2176//Qđ-UB ngày 12/12/2000 của UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt quy hoạch sử dụng ựất thị xã Lạng Sơn ựến năm 2010, UBND tỉnh ựã cho phép thành phố Lạng Sơn trong thời kỳ 2001 Ờ 2010 các loại ựất ựược biến ựộng như sau: đất phi nông nghiệp tăng 1528,19 ha; ựất chưa sử dụng giảm 455,82 ha.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 70
3.2.3.1 đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch giai ựoạn 2000- 2005
Bảng 3.22. Kết quả thực hiện QHSDđ thành phố Lạng Sơn giai ựoạn 2000 Ờ 2005 Kết quả thực hiện Thứ tự Chỉ tiêu Mã Kế hoạch ựược duyệt ựến năm 2005 (ha) Diệ2005 (ha) n tắch năm Kế(%) t quả 1 2 3 4 5 6 Tổng diện tắch ựất tự nhiên 7.769,36 7.811,14 100,54 1 đất nông nghiệp NNP 5.088,76 5.800,34 113,98 1.1 đất trồng lúa LUA 688,37 589,29 85,61 1.2 đất trồng cây hàng năm khác HNK 489,98 607,21 123,93 1.3 đất trồng cây lâu năm CLN 139,57 260,54 186,67 1.4 đất rừng phòng hộ RPH 911,57 803,02 88,09 1.5 đất rừng ựặc dụng RDD 0,00 1.6 đất rừng sản xuất RSX 2.817,87 3504,14 124,35 1.7 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 41,40 36,14 87,29 1.8 đất làm muối LMU 0,00
2 đất phi nông nghiệp PNN 1.751,93 1.925,05 109,88
2.1 đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 53,53 240,43 449,15
2.2 đất quốc phòng CQP 80,64 95,62 118,58
2.3 đất an ninh CAN 4,55 8,77 192,96
2.4 đất khu công nghiệp SKK 0,00
2.5 đất cơ sở sản xuất, kinh doanh SKC 130,72 58,83 45,00
2.6 đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 12,44 0,00
2.7 đất cho hoạt ựộng khoáng sản SKS 0,00
2.8 đất di tắch, danh thắng DDT 53,27 0,00
2.9 đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 0,00
2.10 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 6,66 8,48 127,42
2.11 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 50,52 51,43 101,81
2.12 đất có mặt nước chuyên dùng SMN 193,86 249,24 128,57
2.13 đất phát triển hạ tầng DHT 526,52 634,01 120,42
2.14 đất phi nông nghiệp khác PNK 87,15 0,00
2.15 đất ởựô thị ODT 344,88 363,45 105,39
2.16 đất ở tại nông thôn ONT 207,23 214,79 103,65
3 đất chưa sử dụng CSD 928,67 85,76 9,23
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 71 5.088,76 1.751,93 928,67 5.800,34 1.925,05 85,76 0,00 1.000,00 2.000,00 3.000,00 4.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00
đât nông nghiêp đât phi nông nghiêp đât chưa sư dung
Quy hoach
Thưc hiên (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Biểu ựồ 3.6. So sánh kết quả thực hiện với chỉ tiêu quy hoạch giai ựoạn 2000 Ờ 2005
Năm 2005 diện tắch ựất tự nhiên của thành phố Lạng Sơn tăng 41,79 ha so với năm 2000 do các số liệu trước ựây ựo chưa chắnh xác.
a) đất nông nghiệp
Qua bảng số liệu cho thấy chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất nông nghiệp ựến năm 2005 có 5088,76 ha, kết quả kiểm kê ựất ựai năm 2005 là 5800,34 ha, ựã ựạt 113,98% chỉ tiêu ựược duyệt (tăng 711,58 ha so với năm 2000). Nguyên nhân chủ yếu là do trong kỳ kế hoạch nhất là những năm ựầu kỳ thành phố chỉ ựạo các ựịa phương tập trung khai hoang, mở rộng diện tắch ựất nông nghiệp. Trong ựó:
- đất trồng lúa nước là 589,29 ha ựạt 85,61% so với quy hoạch. - đất trồng cây hàng năm là 607,21 ha ựạt 123,93% so với quy hoạch. - đất trồng cây lâu năm là 260,54 ha ựạt 186,67% so với quy hoạch. - đất rừng phòng hộ là 803,02 ha ựạt 88,09% so với quy hoạch. - đất rừng sản xuất là 3504,14 ha ựạt 124,35% so với quy hoạch. - đất nuôi trồng thủy sản là 36,14 ha ựạt 87,29% so với quy hoạch.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 72
b) đất phi nông nghiệp
Diện tắch ựất phi nông nghiệp năm 2005 là 1925,05 ha so với diện tắch quy hoạch sử dụng ựất 1751,93 ha ựạt 109,88%. Phần diện tắch tăng lên này phần lớn là ựược chuyển từ ựất nông nghiệp và một phần diện tắch chưa sử dụng ựược cải tạo ựưa vào sản xuất. Các loại ựất phi nông nghiệp tăng cụ thể như sau:
- đất ở nông thôn là 214,79 ha, ựạt 103,65% so với quy hoạch. - đất ở ựô thị là 363,45 ha, ựạt 105,39% so với chỉ tiêu quy hoạch. - đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp là 240,43 ha, ựạt 449,15% so với quy hoạch ựề ra, do mở rộng, xây mới và xác ựịnh lại diện tắch ựất vườn, ao trong khuôn viên của các trụ sở cơ quan nay thống kê vào ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp.
- đất quốc phòng năm 2005 có 95,62 ha ựạt 118,58% so với quy hoạch ựể xây dựng thêm một số ựiểm căn cứ quân sự của tỉnh.
- đất an ninh diện tắch quy hoạch ựến năm 2005 là 8,77 ha ựạt 192,96% so với chỉ tiêu ựược duyệt do mở rộng thêm diện tắch các trụ sở trên ựịa bàn.
- đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp diện tắch quy hoạch ựến năm 2005 là 130,72 ha. Thực tế thực hiên ựược là 58,83 ha ựạt 45% so với chỉ têu ựược duyệt và tăng 16,78 ha so với năm 2001.
- đất tôn giáo, tắn ngưỡng diện tắch quy hoạch ựến năm 2005 là 6,66 ha. Thực tế thực hiện ựược 8,48 ha ựạt 127,42% so với chỉ tiêu quy hoạch.
- đất nghĩa trang, nghĩa ựịa ựạt 101,81% quy hoạch là 50,52 ha. Thực hiện 51,53 ha.
- đất sông suối mặt nước chuyên dùng là 249,24 ha, vượt kế hoạch 128,57%. - đất phát triển hạ tầng ựạt 120,42% quy hoạch là 526,52 ha.
c) đất chưa sử dụng
Diện tắch ựất chưa sử dụng quy hoạch ựến năm 2005 là 928,67 ha. Thực tế ựã thực hiện 85,67 ha và ựạt 9,23% so với chỉ tiêu quy hoạch ựã ựề ra. đất chưa sử dụng ựược cải tạo ựưa vào sử dụng với mục ựắch ựất nông nghiệp và ựất có mục ựắch công cộng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 73
3.2.3.2 đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch giai ựoạn 2005- 2010
Bảng 3.23. Kết quả thực hiện QHSDđ thành phố Lạng Sơn giai ựoạn 2005 Ờ 2010 Kết quả thực hiện Thứ tự Chỉ tiêu Mã Kế hoạch ựược duyệt ựến năm 2010 (ha) Diện tắch năm 2010 (ha) Kết quả (%) 1 2 3 4 5 6 Tổng diện tắch ựất tự nhiên 7.811,14 7.811,14 100 1 đất nông nghiệp NNP 4.788,31 5.697,96 119 1.1 đất trồng lúa LUA 434,86 556,76 128 1.2 đất trồng cây hàng năm khác HNK 370,92 589,92 159 1.3 đất trồng cây lâu năm CLN 317,93 257,75 81 1.4 đất rừng phòng hộ RPH 803,02 973,52 121 1.5 đất rừng ựặc dụng RDD 1.6 đất rừng sản xuất RSX 2.825,25 3.282,97 116 1.7 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 36,33 37,04 102 1.8 đất làm muối LMU
2 đất phi nông nghiệp PNN 2.999,84 2.040,01 68
2.1 đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 287,89 47,37 16
2.2 đất quốc phòng CQP 100,64 107,37 107
2.3 đất an ninh CAN 9,09
2.4 đất khu công nghiệp SKK 19,01 0
2.5 đất cơ sở sản xuất, kinh doanh SKC 59,35 223,39 376
2.6 đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 28,95 24,88 86
2.7 đất cho hoạt ựộng khoáng sản SKS
2.8 đất di tắch, danh thắng DDT 38,97 106,53 273
2.9 đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.10 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 8,48 8,44 100
2.11 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 55,72 52,3 94
2.12 đất có mặt nước chuyên dùng SMN 72,87 72,87 100
2.13 đất phát triển hạ tầng DHT 1.361,79 576,03 42
2.14 đất phi nông nghiệp khác PNK 176,37 174,29 99
2.15 đất ởựô thị ODT 599,18 399,78 67
2.16 đất ở tại nông thôn ONT 190,62 237,67 125
3 đất chưa sử dụng CSD 22,99 73,17 318
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 74 4.788,31 2.999,84 22,99 5.697,96 2.040,01 73,17 0,00 1.000,00 2.000,00 3.000,00 4.000,00 5.000,00 6.000,00
đât nông nghiêp đât phi nông nghiêp đât chưa sư dung
Quy hoach Thưc hiên
Biểu ựồ 3.7. So sánh kết quả thực hiện với chỉ tiêu quy hoạch giai ựoạn 2005 - 2010
a)đất nông nghiệp
Diện tắch ựất nông nghiệp năm 2010 là 5.697,96 ha, giảm 102,38 ha so với năm 2005 do chuyển sang các mục ựắch phi nông nghiệp và tăng 1.184,42 ha so với năm 2000 do khai hoang từ ựất chưa sử dụng.
- đất trồng cây hàng năm là 589,92 ha, kế hoạch ựược duyệt năm 2010 là 379,92 ha, so với kế hoạch năm 2010 ựã thực hiện ựược 159,04%.
- đất trồng lúa, diện tắch theo quy hoạch ựến năm 2010 là 434,86 ha, thực tế thực hiện ựược 556,76 ha ựạt 128,03% so với chỉ tiêu quy hoạch.
- đất trồng cây lâu năm 2010 là 257,75 ha, so với diện tắch quy hoạch ựề ra chậm hơn 60,18 ha.
- đất rừng phòng hộ quy hoạch ựến năm 2010 là 803,02 ha, thực tế năm 2010 là 973,52 ha, ựạt 121,23%.
- đất rừng sản xuất quy hoạch ựến năm 2010 là 36,33 ha, thực tế thực hiện ựược 101,95% tăng 0,71 ha.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 75
b) đất phi nông nghiệp
Diện tắch ựất phi nông nghiệp năm 2010 là 2.040,01 ha, tăng 114,96 ha so với năm 2005 và tăng 568,36 ha so với năm 2000. Trừ diện tắch ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp và ựất sông, suối bị giảm, tất cả các loại ựất phi nông nghiệp còn lại liên tục tăng qua các năm vì xã hội càng phát triển, nhu cầu sử dụng ựất xây dựng càng tăng, biến ựộng sử dụng ựất phi nông nghiệp càng mạnh;
- đất ở nông thôn năm 2010 là 190,62 ha so với diện tắch theo quy hoạch năm 2010 ựã ựạt ựược là 124,68%.
- đất ở ựô thị năm 2010 là 399,78 ha, so với kế hoạch ựề ra ựạt 66,72%. - đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp là 47,37 ha, ựạt 16,45%, diện tắch theo quy hoạch ựến năm 2010 là 287,89 ha.
- đất quốc phòng diện tắch quy hoạch ựến năm 2010 là 100,64 ha. Thực tế thực hiện ựược 107,37 ha ựạt 106,69% so với chỉ tiêu ựề ra.
- đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp ựến năm 2010 là 59,35 ha ựã thực hiện ựược 376,39% vượt so kế hoạch năm 2010. diện tắch ựất sản xuất kinh doanh năm 2010 là 223,9 ha.
- đất có vật liệu gốm sứ ựã thực hiện ựược 85,94% so với kế hoạch năm 2010, diện tắch 2010 là 24,48 ha.
- đất di tắch danh thắng ựã thực hiện ựược ựược 273,36% so với kế hoạch ựến năm 2010. Mở rộng các ựiểm du lịch văn hóa, danh lam thắng cảnh các hang ựộng trên ựịa bàn thành phố.
- đất tôn giáo tắn ngưỡng ựã thực hiện ựược khá cao 99,53% so với kế hoạch năm 2010, diện tắch 2010 là 8,44 ha.
- đất nghĩa trang, nghĩa ựịa năm 2010 diện tắch là 52,3 ha ựạt 93,86% so với kế hoạch ựề ra, thực hiện ở xã Hoàng đồng, phường Tam Thanh, ... (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- đất sông suối, mặt nước chuyên dùng năm 2010 diện tắch là 72,87 ha ựạt 100% so với kế hoạch ựề ra.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 76
- Diện tắch ựất phi nông nghiệp khác năm 2010 còn 174,29 ha ựạt 89,82% so với diện tắch quy hoạch.
- đất phát triển hạ tầng diện tắch là 576,03 ha, ựạt 42,30% so với chỉ tiêu quy hoạch.
c) đất chưa sử dụng
Diện tắch ựất chưa sử dụng năm 2010 là 73,17 ha, giảm 12,59 ha so với năm 2005 và giảm 1.710,99 ha so với năm 2000 do chuyển sang ựất nông nghiệp (chủ yếu là ựất trồng cây lâu năm, ựất lâm nghiệp) và ựất phi nông nghiệp.
3.2.3.3. đánh giá nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện kế hoạch sử dụng ựất
* Thuận lợi
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược cán bộ và nhân dân nhận thức ựúng vai trò và tầm quan trọng. Kế hoạch sử dụng ựất ựược các cấp chắnh quyền công khai trong quá trình thực hiện, ựược nhân dân ủng hộ. Hầu hết các chỉ tiêu sử dụng ựất ựã ựề ra trong quy hoạch ựược thực hiện ựúng;
- Việc lập kế hoạch sử dụng ựất giai ựoạn trước ựã ựáp ứng ựược nhu cầu sử dụng ựất, tạo hành lang pháp lý trong quá trình quản lý và sử dụng ựất;
- Tư duy nhận thức về vị trắ vai trò của công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã từng bước ựược nâng cao;
- Trong những năm qua, trên cơ sở kế hoạch sử dụng ựất, thành phố ựã có những quy ựịnh cụ thể, tạo ựiều kiện thuận lợi cho việc chấp thuận các thành phần kinh tế ựầu tư, phát triển.
* Một số tồn tại
Kế hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2006 - 2010 cơ bản ựược thực thi, tuy nhiên vẫn còn có những tồn tại sau:
- Các chỉ tiêu ựất phi nông nghiệp không thực hiện ựược chỉ tiêu ựề ra của kế hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2006 - 2010 như ựất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp, ựất sản xuất vật liệu xây dựng và gốm sứ, ựất tôn giáo tắn ngưỡng, ựất nghĩa trang nghĩa ựịa, ựất phát triển hạ tầng và ựất ở;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 77
- Do chưa thực hiện ựược một số loại ựất phi nông nghiệp nên diện tắch ựất nông nghiệp hiện nay còn nhiều hơn so với kế hoạch ựược duyệt;
- Sự thống nhất về nhận thức chưa cao, thậm chắ còn có ý kiến cho rằng không cần có quy hoạch sử dụng ựất mà chỉ cần quy hoạch kiến trúc, quy hoạch xây dựng, quy hoạch ựô thị, quy hoạch nông thônẦ ựã làm ảnh hưởng xấu ựến chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất;
- Công tác chỉnh lý biến ựộng ựất ựai hàng năm chưa kịp thời, tình trạng không khớp giữa số liệu và bản ựồ vẫn tồn tại, một số ựịnh hướng trong quy hoạch chưa bắt kịp với nhu cầu phát triển chung của thành phố như ựất cơ sở sản xuất kinh doanh, ựất di tắch danh thắng, ựất quốc phòng;
- Các giải pháp tổ chức thực hiện thiếu ựồng bộ; công tác kiểm tra, giám sát, ựôn ựốc việc thực hiện kế hoạch chưa ựược coi trọng;
- Vốn ựể thực hiện các hạng mục kế hoạch gặp khó khăn, nhất là vốn xây dựng cơ sở hạ tầng;
- Do buông lỏng quản lý ựã tự phát chuyển mục ựắch sử dụng ựất tạo ra tình hình tranh chấp trong sử dụng ựất và tác ựộng xấu ựến môi trường. Một số nơi còn nôn nóng trong phát triển, chạy theo các lợi ắch kinh tế.