2. 2 Thực trạng về tình hình giáo dục THPT tại thành phố Hải Phòng
2.3.1 Một số nét khái quát về chi NSNN cho giáo dục THPT
Trong thời gian qua, nhờ việc tăng cường các biện pháp tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện doanh nghiệp và nhân dân đẩy mạnh sản xuất, tiết kiệm chi phí đầu vào, cải tiến kỹ thuật công nghệ giảm định mức tiêu hao, thực hiện tiết kiệm điện, xăng dầu, chi phí quản lý. Cùng với việc nghiên cứu và áp dụng các biện pháp kiên quyết để giải quyết, xử lý các vấn đề tồn đọng về thu nộp của các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng thu nộp ngân sách theo quy đinh; tăng cường các biện pháp đôn đốc thu ngân sách, chống thất thu. Thành phố đã đạt được những tiến bộ lớn trong thu nộp NSNN đảm bảo thu đúng, thu đủ theo tiến độ phát sinh của các khoản thu theo luật định. Các khoản chi NSNN đều được thực hiện theo đúng mục đích, đảm bảo chi đúng và hiệu quả, tạo điều kiện để thúc đẩy phát triển kinh tế của tất cả các ngành, các lĩnh vực, thúc đẩy đổi mới cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư, đảm bảo sự ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội, từng bước nâng cao đời sống của nhân dân. Theo thống kê về việc thực hiện thu chi NSNN qua các năm ở thành phố thì:
Bảng 6: Tình hình thu chi NSNN trên địa bàn thành phố Hải Phòng (đơn vị: triệu đồng - nguồn: phòng Ngân sách Sở Tài chính Hải Phòng)
2005 2006 2007 2008 Tổng thu NSNN 10.070.973 11.708.371 16.335.310 18.324.651
Tổng chi NSNN 3.515.517 4.113.044 5.066.822 6.084.897 Số tổng thu NSNN trên địa bàn (không kể chuyển giao giữa các cấp ngân sách địa phương) qua các năm đều có xu hướng tăng, năm 2005 tổng thu đạt 10.070.973 triệu đồng, năm 2006 là 11.708.371 triệu đồng chỉ tăng nhẹ so với năm 2005 nhưng đến năm 2007 tổng thu NSNN lại tăng một cách nhanh chóng lên mức 16.335.310 triệu đồng và năm 2008 tổng thu NSNN trên địa bàn thành phố là 18.325.651 triệu đồng . Điều này phản ánh các biện pháp, chính sách quản lý, phương hướng lãnh đạo của thành phố đã đạt được những hiệu quả rõ rệt. Tương ứng với mức tăng tổng thu NSNN, tổng chi NSNN trên địa bàn thành phố cũng tăng lên qua các năm, nếu như tổng chi NSNN năm 2005 là 3.515.517 triệu đồng thì năm 2006, 2007 và 2008 đã tăng lên lần lượt là 4.113.044 triệu đồng, 5.066.822 triệu đồng và 6.084.897 triệu đồng. Đây là những mức tăng tương đối hợp lý, thể hiện sự điều chỉnh trong quản lý chi NSNN của thành phố khi nguồn thu NSNN tăng lên. Nhiều chương trình, mục tiêu được đưa thêm vào danh mục các khoản chi đặc biệt là các chương trình có tính trọng điểm. Điều này tạo ra sự hài hòa, cân đối tạo điều kiện phát triển toàn diện về mọi mặt kinh tế, văn hóa, xã hội của thành phố.
Các khoản chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục nói chung vào giáo dục THPT nói riêng trên địa bàn thành phố đã được quan tâm đúng mức, thông qua mức chi NSNN dành cho sự nghiệp giáo dục và giáo dục THPT thể hiện ở bảng dưới đây:
Bảng 7: số chi NSNN cho sự nghiệp Giáo dục đào tạo, và số chi dành cho GD THPT
(đơn vị: triệu đồng - nguồn: phòng Ngân sách Sở Tài chính Hải Phòng)
2005 2006 2007 2008
Tổng chi NSNN 3.515.517 4.113.044 5.066.822 6.084.897
Chi thường xuyên 1.206.435 1.595.567 2.066.637 2.326.536
Chi cho GD-ĐT 407.319 606.296 770.748 871.650
Có thể thấy rằng, chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo chiếm tỷ trọng khá lớn trong số chi thường xuyên. Năm 2005 chi NSNN cho giáo dục – đào tạo chiếm 33.76%, năm 2006 là 37.99%, năm 2007 là 37.29% và năm 2008 là 36.98%. Nhìn chung, mức chi này là tăng dần và ổn định giữa các năm; tính về số tuyệt đối thì từ năm 2005 đến 2008 mức chi dành cho giáo dục đào tạo đã tăng là 464.331 triệu đồng. Số chi cho giáo dục THPT cũng tăng đáng kể giữa các năm, năm 2006 là 72.494 triệu đồng tăng 14.828 triệu đồng so với năm 2005, năm 2007 là 76.499 triệu đồng tăng 18.031 triệu đồng so với năm 2006, năm 2008 tăng 19.163 triệu đồng đạt mức 109.415 triệu đồng so với năm 2007.
Về mặt số liệu, có thể kết luận Đảng bộ và nhân dân thành phố Hải Phòng đã có sự quan tâm nhất định đến việc tăng cường công tác đầu tư cho giáo dục đào tạo nói chung và giáo dục THPT nói riêng. Nhưng chưa thể đưa ra kết luận về mặt hiệu quả và chất lượng của sự đầu tư này. Để có một cái nhìn đúng đắn với về tình hình chi NSNN cho giáo dục THPT ở Hải Phòng thì ta cần nghiên cứu, xem xét kỹ hơn về cụ thể từng nội dung chi NSNN cho giáo dục THPT trong thời gian qua ở thành phố Hải Phòng.