Cơ cấu ngành nông nghiệp hợp lý là một biện pháp quan trọng để sử dụng đầy đủ và hợp lý nguồn nhân lực trong nông nghiệp nước ta. Trong những năm gần đây ngành trồng trọt và ngành chăn nuôi mất cân đối nghiêm trọng. Tiến tới đẩy mạnh phát triển chăn nuôi, đưa chăn nuôi trở thành ngành sản xuất chính có vị trí tương xứng với ngành trồng trọt. Cần thiết phải đa dạng hoá ngành chăn nuôi, coi trọng đàn gia súc nhằm cung cấp sức kéo cung cấp thịt sữa cho nền kinh tế quốc dân. Hiện nay bản thân ngành chăn nuôi cũng mất cân đối nghiêm trọng nên cũng cần thiết phải đổi mới cơ cấu ngành chăn nuôi sao cho hợp lý, giá trị sản xuất ngành chăn nuôi chiếm từ 30- 35% giá trị sản xuất ngành nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ), phát triển đa dạng ngành chăn nuôi tạo ra nhiều sản phẩm phong phú chất lượng cao.
Trong ngành trồng trọt thì tiến tới nâng cao chất lượng sản phẩm, tỷ trọng của ngành chiếm từ 60-65% giá trị sản xuất nông nghiệp, phát triển đa dạng hoá
ngành trồng trọt và giảm tỷ trọng giá trị sản xuất lương thực nhưng vẫn phải đảm bảo an ninh lương thực cho đất nước và mỗi năm xuất khẩu từ 3,5-4 triệu tấn gạo. Duy trì và bảo vệ để giữ vững 4,2 triệu ha đất canh tác lúa hiện có bằng những biện pháp đầu tư thâm canh tăng sản lượng lúa đồng thời khai hoang tăng vụ ở một số vùng cần thiết, cho phép chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo hướng đa dạng hoá cây trồng. Bên cạnh đó cũng đẩy mạnh phát triển nhanh ngành thuỷ sản và lâm nghiệp. Điều này tạo nên cơ cấu ngành nông nghiệp đa dạng cho phép sử dụng đầy đủ và hợp lý nhất nguồn lao động nông nghiệp khu vực nông thôn.
3.Giải quyết và tạo việc làm cho lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.
Là nước nông nghiệp có lực lượng lao động nông nghiệp, nông thôn hùng hậu nhưng đất canh tác lại quá thấp nên tình trạng phổ biến của lao động nông nghiệp nông thôn là thiếu việc làm, tỷ suất sử dụng sức lao động thấp. Đảng và Nhà nước ta luôn coi nông nghiệp, nông thôn là mặt trận hàng đầu không chỉ bởi ý nghĩa về mặt kinh tế mà còn bởi tầm quan trọng về mặt chính trị - xã hội. Phát triển nông nghiệp, nông thôn là các chương trình nhân được sự quan tâm hàng đầu với mong muốn hình thành được một nền nông nghiệp hàng hoá lớn góp phần giải quyết việc làm nâng cao hiệu quả sử dụng lao động nông nghiệp, nông thôn. Hiện nay vấn đề lao động việc làm, sử dụng có hiệu quả bộ phận lao động nông nghiệp, nông thôn trở nên cấp bách, nó không chỉ là nhân tố quyết định tăng trưởng kinh tế khi vực nông nghiệp cũng như toàn bộ nền kinh tế mà còn có ý nghĩa lớn lao về phương diện chính trị- xã hội. Vì vậy Đại hội Đảng lần thứ IX đã đề ra mục tiêu cho lao động, việc làm ở khu vực nông nghiệp, nông thôn là tăng số ngày làm việc của lao đông nông thôn từ 55-60% thời gian hiện nay lên đến 80-85% vào năm 2010.
Trong những năm qua, nước ta đã có nhiều chủ trương chính sách nhằm giải quyết vấn đề lao động, tạo việc làm tăng năng suất lao động, tăng thu nhập
cho lao động nông nghiệp, nông thôn và đã đạt được nhiều thành tựu bước đầu. Tuy nhiên trước yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn thì vấn đề lao động, việc làm, thu nhập cho dân cư nông thôn vẫn còn đang là vấn đề bức xúc của toàn xã hội. Để giải quyết vấn đề này cần thực hiện đồng bộ một số giải pháp sau:
Thứ nhất là cần đẩy mạnh công tác quy hoạch và kế hoạch hoá dài hạn về lao động việc làm trong khu vực nông nghiệp, nông thôn một cách nghiêm túc và thiết thực, có sự điều tra đánh giá chuẩn xác thực trạng thị trường lao động nông thôn. Các chương trình việc làm và trợ giúp việc làm quốc gia trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn phải được cụ thể hoá phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội và sinh thái của từng vùng để từ đó lựa chọn các biện pháp tạo việc làm có tính khả thi cao; tránh tình trạng hình thức theo kiểu “làm thì láo báo cáo thì hay” hoặc thả nổi, cho rằng đó là công việc tự thân của nông dân, nông nghiệp nông thôn.
Thứ hai là cần tiếp tục chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hoá- hiện đại hoá. Phát triển công nghiệp nông thôn, khôi phục và mở mang các làng nghề truyền thống, phát triển các làng nghề mới theo phương châm “mỗi làng một nghề” từ đó làm biến đổi cơ cấu lao động theo hướng giảm dần về số hộ thuần nông, tăng tỷ lệ hộ phi nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ. Trong điều kiện của Việt Nam với kinh tế hộ gia đình vẫn là đơn vị kinh tế cơ bản tổ chức sản xuất nông nghiệp thu hút lao động do đó cần có chính sách phát triển mạnh mẽ kinh tế hộ gia đình. Bên cạnh đó cũng cần khuyến khích các hình thức tổ chức sản xuất quy mô lớn theo kiểu trang trại, kinh tế tập thể, các doanh nghiệp vừa và nhỏ và tạo lập môi trường kinh tế xã hôi và luật pháp thuận lợi cho sự phát triển các thành phần kinh tế trên. Bởi đây là mô hình sản xuất đem lại hiệu quả kinh tế xã hội lớn như tạo ra khả năng huy động vốn, khai thác tiềm năng sản xuất, tạo thêm việc làm cho người lao độngvà tăng thêm nông sản hàng hoá cho toàn xã hội.
Thứ ba là chú trọng đầu tư xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật và xã hội ở nông thôn như đường xá, hệ thống điện, cấp thoất nước, các dịch vụ giáo dục y tế cơ bản. Vì nó là tiền đề tất yếu để phất triển sản xuất nhờ đó tạo nhiều việc làm và nâng cao đời sông vật chất tinh thần cho dân cư nông thôn. Đồng thời tăng cường chuyển giao công nghệ nhất là công nghệ sinh học, hướng dẫn cho nông dân những kiên thức của sản xuất kinh doanh nông nghiệp cho lao động nông thôn. Mặt khác tiếp tục đẩy mạnh chương trình di dân, phân bố lại lao động trong phạm vi nội bộ vùng, địa phương cũng như trong phạm vi cả nước nhằm khai thác có hiệu quả nguồn lao động và tiềm năng thiên nhiên. Đây cũng là cách để hạn chế việc di dân tự do nhất là dòng di dân từ nông thôn ra thành thị, ra các khu công nghiệp tìm việc làm và kiếm sống gây ra áp lực và phức tạp cho công tác quản lý đô thị, quản lý xã hội và môi trường sinh thái. Ngoài ra cũng cần tăng cường liên doanh liên kết, hợp tác và đầu tư với các nước trong khu vực và trên thế giới trong quá trình phát triển nông nghiệp để tranh thủ vốn, công nghệ và kỹ thuật sản xuất, chế biến mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm xuất khẩu, đây cũng là yếu tố góp phần quan trọng làm tăng hiệu quả sản xuất, thu hút và sử dụng có hiệu quả lực lượng lao động nông thôn. Như vậy muốn tạo ra nhiều việc làm cho khu vực nông nghiệp, nông thôn tất yếu phải phát triển sản xuất mở mang ngành nghề. Song để làm được điều này ngoài việc phát huy nội lực của nông nghiệp, nông thôn, nông dân thì Nhà nước phải hỗ trợ đắc lực về vốn và các dịch vụ “đầu vào, đầu ra” cho sản xuất, nâng cao dân trí và đào tạo nghề cho lao động nông thôn.
4.Thực hiện đào tạo nghề, nâng cao trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn kỹ thuật cho lao động phổ thông.
Từ thực trạng về chất lượng nguồn nhân lao động nước ta có nhiều yếu kém đã gây ra những bất hợp lý trong công tác tổ chức và sử dụng lao động. Vì vậy trong những năm tới chúng ta cần phải cải cách toàn bộ hệ thống giáo dục và đào tạo quốc dân phù hợp với nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có sự
hoạt động của thị trường lao động. Trong quá trình đào tạo nguồn nhân lực mới phải đáp ứng linh hoạt với thi trường lao động ở nước ta cũng như khả năng hội nhập quốc tế và khu vực. Ngoài quy mô và số lượng đào tạo phải chú ý đến chất lượng và lấy chất lượng là yếu tố hàng đầu, đi đôi với nhu cầu đa dạng hoá về ngành nghề nên hướng vào đào tạo một đội ngũ công nhân có tay nghề cao, sử dụng công nghệ hiện đại phục vụ cho nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Các cơ sở đào tạo nghề nên phân bổ đều trong phạm vi cả nước tuy nhiên hệ thống các trường dạy nghề cũng cần căn cứ vào nhu cầu và thế mạnh của từng địa phương. Cần chú trọng đào tạo nghề cho vùng sâu, vùng xa. Ở nông thôn nên tập trung vào các nghề tiểu thủ công nghiệp, nhất là tạo nghề cho các làng nghề truyền thống ở nông thôn theo hai hướng đào tạo ngắn hạn và dài hạn cả về số lượng và chất lượng. Thực hiện gắn bó chặt chẽ giữa đào tạo nghề kỹ thuật với quá trình lao động sản xuất, thực hiện học đi đôi với hành, gắn cơ sở dạy nghề trung tâm đào tạo nghề các huyện, thị trấn với các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn nông thôn với những hình thức thích hợp hiệu quả. Phát triển các mối liên quan môi giới, giới thiệu việc làm tại các huyện với các cơ sở dạy nghề các doanh nghiệp vùng nông thôn, thúc đẩy sự hoạt động của thị trường lao động nông thôn. Bên cạnh việc mở rộng hệ thống các trường dạy nghề thì cũng cần phải có những chính sách thu hút lao động nông thôn tham gia vào đào tạo tại các trường đào tạo nghề kỹ thuật cao như chính sách tuyển dụng đào tạo, chính sách học phí và sử dụng sau đào tạo.
Cùng với đó chúng ta cũng tăng nguồn vốn đầu tư cho đào tạo nghề. Hiện nay chúng ta chủ yếu dành phần lớn nguồn vốn đấu tư cho đại học và cao dẳng. Trong khi đó chúng ta lại rất cần đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề. Vì vậy trước mắt cần huy động vốn nước ngoài thông qua các dự án về đào tạo nghề. Huy động các nguồn vốn đóng góp của dân cư, đông viên khuyến khích những cá nhân và gia đình có người đi học nghề đóng góp thêm kinh phí cho đào tạo nghề. Để sử dụng nguồn vốn đầu tư có hiệu quả vào công tác đào tạo nghề thì
một mặt phải quản lý nguồn vốn, cấp vốn và sử dụng vốn có hiệu quả, mặt khác phải nâng cao chất lượng đào tạo mà nguồn vốn bỏ ra, tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn trong quá trình đào tạo. Đi đôi với điều đó là việc phân bổ kế hoạch đào tạo cũng như kế hoạch sử dụng số người đã qua đào tạo.
