• Công ty nên có chính sách riêng để hỗ trợ ngời bị thu hồi đất
Khi mà đất bị thu hồi để thực các dự án khu đô thị mới là đất nông nghiệp, thì sẽ làm cho một số ngời không còn đất để canh tác. Vậy họ phải làm gì khi mà nông nghiệp là một nghề thuần nông của họ. Thiết nghĩ Công ty nên mạnh dạn nhận họ vào làm một số công việc phụ ở các khu đô thị nh Bảo vệ, nhân viên vệ sinh, nhân viên chăm sóc cây xanh cho khu đô thị…Nh thế, một mặt tạo động lực tốt cho họ để họ tích cực hợp tác với công ty trong quá trình giải phóng mặt băng. Mặt khác còn tạo cho họ có đợc một cuộc sống ổn định sau khi bị thu hồi đất.
• Với những dự án thực hiện trong nhiều năm, nằm trên nhiều địa phơng thì phơng án đền bù có thể chia thành nhiều giai đoạn khác nhau để đáp ứng tiến độ xây dựng công trình
Chính sách đền bù, giải toả phải đợc thể hiện cụ thể trên bảng giá nhà, giá đất của từng khu vực toàn thành phố, thể hiện quyền lợi chính đáng của ngời dân khi phải di dời. Ngời dân rất quan tâm về chính sách GPMB. Nếu việc xác định giá đất không đồng bộ, thống nhất sẽ gây khó khăn cho chính quyền và Công ty khi thu hồi đất. Muốn đền bù, GPMB hiệu quả, Công ty phải phát động công tác tuyền truyền, làm cho dân thấy đợc lợi ích của các dự án đợc xây dựng. Thêm vào đó, trong quá trình thực hiện đền bù, GPMB Công ty phải biết kết hợp sức mạnh của các tổ chức, đoàn thể xã hội nh Mặt trận Tổ quốc, Chi bộ Đảng, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Tổ dân phố.
3.3.2 Những đề xuất từ nhà nớc
* Hoàn thiện các chinh sách GPMB, đền bù. đột phá trong khâu quản lý, nâng cao năng lực thể chế.
Kiến nghi với chính phủ, đề xuất sửa đổi, bổ sung…nhằm hoàn thiện các chính sách đền bù và GPMB, phù hợp hơn nữa với đặc điển Hà Nội. Kiến nghị chính phủ về điều chỉnh giá đền bù phù hợp với giá thị trờng và sớm xây dựng luật hoặc pháp lệnh GPMB. Nguyên tắc để xây dụng cơ chế chính sách kinh tế trong công tác GPMB là đền bù sát giá thị trờng nhng đợc hởng một tỷ lệ u đãi(quy đinh rõ ràng) về chuyển quyền sử dụng đất. Các hộ gia đình chính sách, thu nhập thấp có khung giá hỗ trợ cụ thể, vì đây là vấn đề xã hội cần đợc chính quyền quan tâm giải quyết. Các hộ trong diện GPMB cần xác định là đối tợng u tiên về đào tạo nghề, vay vốn u đãi giải quyết việc làm…
* Công tác GPMB có tác động quan trọng đến công tác đầu công tác đầu t xây dựng của thành phố, đang là vấn đề nổi cộm cần giải quyết đồng bộ, vì vậy cần có biện pháp chỉ đạo tích cực. Thành phố nên lập cơ quan chuyên trách gồm các tổ chức công tác, có đại diện biệt phái của các ngành liên quan, thờng xuyên chỉ đạo triển khai GPMB trên toàn địa bàn. cơ quan này có trach nhiệm thống nhất và trực tiếp giúp, hớng dẫn triển khai các dự án GPMB, từ khâu khảo sát thâm định giá trị đất, xây dựng khu tái định c cho đến khi hoàn tất yêu cầu…GPMB của dự án.
* Các cơ quan chức năng, các cán bộ thực hiện phải thống nhất chính sách, quan điểm và biện pháp tiến hành để tránh gây thắc mắc, so sánh, khiếu kiện của dân trong diện GPMB.
Gắn kết nhiệm vụ GPMB với nhiệm vụ chung của các quận huyện, phân cấp rõ trách nhiệm của các cơ quan chức năng, xây dựng chế độ phụ cấp hợp lý.
Xúc tiến nhanh các công tác quy hoạch chi tiết các quận, huyện, phờng, xã.
Chủ động và kiên quyết xử lý việc lấn chiếm đất công rồi đòi đền bù, nhằm trục lợi cá nhâm và gây mất trật tự, cảnh quan đô thị, mất sự tôn nghiêm của pháp luật.
* Nâng cao hiệu quả công tác đánh giá và lập phơng án tiền khả thi các dự án có GPMB.
Các phơng pháp thẩm định, các mức đánh giá, khảo sát địa bàn nhằm xây dựng phơng án đền bù và GPMB, các phơng án xây dựng chỗ ở mới, chính sách tạo việc làm… phải đợc xem xét một cách kỹ lỡng, thông qua các Hội đồng chuyên gia, nếu dự án của Nhà nớc thì nên đầu t một phần thích đáng chi phí của dự án cho phần việc này.
Chuẩn bị đầy đủ cơ sở vật chất để phục vụ cho việc đền bù và tái định c. Chuẩn bị quỹ đất ở và nhà ở đủ điều kiện hạ tầng cho các đối tợng phải di chuyển là vấn đề quan trọng quyết định kết quả GPMB.
Các phơng án GPMB, đề bù, xây dựng khu định c mới cho dân phai đợc coi là một phần bắt buộc của một dự án và phải đợc xây dựng kỹ lỡng, cụ thể.
Tạo điều kiện thuận lợi cho chủ dự án – nhất là các chủ dự án nớc ngoài- có vai trò tích cực chủ động lập phơng án giải phóng và đền bù, nếu Hội đồng thẩm định thấy các phơng án phù hợp với luật pháp và chủ dự án có khả năng chi trả đền bù, thì khuyến khích chủ động giải quyết theo phơng án đã đợc duyệt.
* Coi trọng các phơng thức hỗ trợ tài chính và quá trình giải quyết giấy tờ nhà đất, cấp sổ đỏ.
Khuyến khích các cơ sở thuộc diện phải di chuyển – hiện đang sử dụng vị trí thuận lợi cho kinh doanh dịch vụ, có giá đất cao- tổ chức đấu thầu, thơng lợng chuyển nhợng quyền sử dụng đất với các đối tợng khác, nhằm tạo nguồn kinh phí thích đáng hỗ trợ cho các cơ sở di chuyển.
Cho phép các cơ sở phai di chuyển vay vốn với mức lãi suất đãi, tạo điều kiên thuận lợi cho việc đầu t công nghệ, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật mới.
Có chế độ miễn giảm các loại thuế vài năm đầu cho các cơ sở di chuyển (có thể từ 3-5 năm).
Đối với các hộ làm nông nghiệp cần đợc thông báo sớm kế hoạch GPMB để họ chuyển hớng canh tác và làm quen vơi công việc khác. Hỗ trợ đào tạo nghề, đặc biệt khơi đậy các nghề truyền thống. u tiên tuyển dụng các đối tợng này trong cac chơng trình việc làm của thành phố, hoặc nhận họ vào làm việc trong các dự án có nhu cầu GPMB.
Đối với công nhân của các cơ sở di chuyển, có thể hỗ trợ tài chính phù hợp với thời gian chuyển đổi.
Quan tâm hỗ trợ kinh tế cho các công ty xây dựng nhà ở và hạ tầng để hỗ trợ cho các đối tợng di chuyển bằng các hình thức u đãi vốn, thuế… khuyến khích các đối tác nớc ngoài đầu t phái triển lĩnh vực này.
Cho vay tín dụng u đãi để các hộ di chuyển xây nhà mới và thế chấp bằng chính ngôi nhà mới này.
* Phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng khuyến khích cộng đồng tham gia vào dự án GPMB.
Cần quán triệt nguyên tắc công khai hoá và dân chủ hoá các phơng án đề bù GPMB, để mọi đối tợng liên quan đến đều biết, thống nhất, tránh so bì thắc mắc và tiêu cực.
Tiến hành điều tra xã hội học đối với các dự án lớn, tiến hành phỏng vấn hộ gia đình trong khu vực sẻ tiến hành GPMB, đồng thời tổ chức tốt các bớc gặp gỡ giữa chủ dự án, các cấp các ngành với nhân dân để diều chỉnh nội dung phơng án GPMB thiết thực hợp lý hơn.
Phát huy vai trò của các hội trong công tácvận động quần chúng nh Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh… trong công tác GPMB.
Tạo niềm tin của quần chúng đối với chủ trơng và chính sách của Nhà nớc thông qua giải quyết dứt điểm những khiếu nại của nhân dân, kiên quyết xử lý nghiêm minh các trờng hợp lợi dụng chính sách của Nhà nớc để chây ỳ trục lợi. Thông tin rộng rãi chủ trơng chính sách, các vấn đề và
cá nhân, các địa chỉ, diện thoại liên quan đến công tác và qúa trình GPMB trên các kênh phơng tiện thông tin đại chúng ,các thành phố và quân, huyện, phờng xã.
Kết luận
Với tốc độ phát triển, xây dựng ngày càng cao, đáp ứng yêu cầu CNH -HĐH đắt nớc, vấn đề đền bù GPMB ngày càng trở nên phức tạp, đặc biệt khi thị trờng nhà đất có những biến động và khó kiểm soát. Đây cũng là vấn đề mà các nớc đang phát triển gặp phải.
Qua sự phân tích trên ta thấy vai trò của công tác đền bù GPMB trong quá trình thực hiện một dự án, làm tốt công tác này sẽ tạo tiền đề vững chắc cho sự phát triển của công ty trong những năm tới
Trong quá trình thực tập ở Công ty, đợc tiếp xúc tìm hiểu các thực tế hoạt động của Công ty, cùng với sự giúp đỡ tận tình của cô giáo Nguyễn Ngọc Điệp, sự giúp đỡ của các cô chú trong Công ty đã giúp em hoàn thành chuyên đề này. Với sự kết hợp những kiến thức đã đợc học trong nhà trờng và nhận thức của bản thân về tình hình thực tế, em đã mạnh dạn đa ra một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ đền bù GPMB cho Công ty Đầu t phát triển nhà số 2.
Em rất mong nhận đợc sự đóng góp ý kiến từ các thầy cô giáo, cùng các bạn để chuyên đề này đợc hoàn thiện hơn và có ý nghĩa thực tiễn hơn.
Tôi xin chân thành cảm ơn các bác Lãnh đạo, các anh chị trong các phòng ban của Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 và đặc biệt là Cô giáo hớng dẫn Nguyễn Ngọc Điệp đã giúp em rất nhiều để em hoàn thành chuyên đề này.
Sinh viên thực hiện Mai Đức Thịnh
Tài liệu tham khảo
1. Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ
2. Quyết đính số 20/1998/QĐ-UB ngày 30/6/1998 của UBND Thành phố Hà Nội
3. Quyết đính số 72/2001/QĐ-UB ngày 17/9/2001 của UBND Thành phố Hà Nội
4. Giáo trình Kinh tế và Kinh doanh Xây dựng NXB Giáo dục - 2002 - Khoa QTKD QTKD Công nghiệp & Xây dựng.
5. Giáo trình Quản trị Doanh nghiệp - NXB Thống Kê - 2000 - Khoa QTKD QTKD Công nghiệp & Xây dựng.
6. Một số tạp chí: - Tạp chí Xây dựng số 4/2002, số 10/2002
- Tạp chí Thời báo Kinh tế Việt Nam số 2/2001, số 35/2001, số 8/2003,số 61/2003, số 88/3003
Mục lục
Lời mở đầu...1
Chơng I: Tổng quan về công ty đầu t phát triển nhà số 2...2
1.1 Sự ra đời và phát triển của Công ty:...2
1.2 Chức năng, nhiệm vụ kinh doanh...3
1.3 Đặc điểm sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp...4
1.3.1 Đặc điểm tổ chức bộ máy quản lý và sản xuất của Công ty...4
Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị doanh nghiệp...4
1.3.2 Đặc điểm sản phẩm...6
1.3.3 Đặc điểm về lao động...7
Bảng 1: Cơ cấu lao động trong doanh nghiệp...9
1.3.4 Về thiết bị công nghệ...10
GTCL...11
Vốn tự b. sung...11
Ô tô...11
Máy VT+ máy in...11
1.3.5 Đặc điểm về tài chính...11
Bảng 3: Tình hình tài chính của Công ty những năm qua...12
Chơng 2: Thực trạng Công tác giải phóng mặt bằng tại Công ty Đầu t phát triển nhà số 2...14
2.1. Quy trình công tác giải phóng mặt bằng (ví dụ công tác GPMB Khu nhà ở - Văn phòn vờn chuôi)...14
2.2 Các yếu tố ảnh hởng tới công tác giải phóng mặt bằng tại Công ty Đầu t phát triển nhà số 2...24
2.2.1 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty trong những năm qua...24
Bảng 4 : Giá trị tổng sản lợng qua các năm...25
Bảng 5 : Giá trị kinh doanh nhà và hạ tầng...26
2.2.2 Mối quan hệ giữa công ty với cơ quan chủ quản và các công ty khác...26
Sơ đồ 2: Mối quan hệ giữa C.ty với cơ quan chủ quản và các C.ty khác...26
2.2.3 Nguồn nhân lực phục vụ công tác GPMB...28
2.3 Thực trạng tình hình giải phóng mặt bằng của Công ty...29
2.3.1 Tình hình GPMB trong những năm qua của Thành phố Hà Nội ...29
2.3.2 Tình hình GPMB tại Công ty Đầu t phát triển nhà số 2...30
Bàng 6 : Tổng hợp các dự án...31
2.4 Đánh giá chung về công tác GPMB tại Công ty Đầu t phát triển nhà số 2...32
2.4.1 Kết quả công tác GPMB của công ty trong thời gian qua...32
Bảng 6 : Giá trị đền bù GPMB qua các năm...32
Giá trị đền bù GPMB...32
2.4.2 Một số tồn tại...33
2.4.3 Nguyên nhân của các tồn tại trên...35
Chơng 3: Một số Biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ gpmb tại Công ty Đầu t phát triển nhà số 2...38
3.1 Nhiệm vụ SXKD và chơng trình hành động trong thời gian tới...38
Bảng 7: Chỉ tiêu kế hoạch năm 2004...38
3.2 Những biện pháp nhằm khắc phục khó khăn trong công tác GPMB tại Công ty Đầu t phát triển nhà số 2...39
3.3.2 Những đề xuất từ nhà nớc...40
Kết luận...44 Tài liệu tham khảo...45