II. Giải pháp thúc đẩy phát triển quỹ nhà quỹ đất tái định cư phục vụ giải phóng mặt
2. Giải pháp phát triển quỹ nhà, quỹ đất tái định cư phục vụ di dân gải phóng mặt
2.6 Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức
Bên cạnh khuôn khổ chính sách, năng lực, thể chế có tầm quan trọng đặc biệt trong công tác tái định cư, từ việc xây dựng và cải thiện chính sách tới việc lập thẩm định, thực hiện và giám các kế hoạch hành động tái định cư cụ thể trong từng dự án và ở địa phương.
Hiện tại, Việt Nam chưa có các tổ chức chuyên trách về tái định cư ngoại trừ một vài phòng ban hoặc các tổ chức chuyên trách về giải phóng mặt bằng được thành lập trong một số ban quản lý các dự án giao thông. Một số tồn tại khác cũng đã được đề cập đến đó là công tác quản lý đầu tư và xây dựng các khu tái định cư vẫn còn buông lỏng và dàn trải, ảnh hưởng đến tiến độ của các dự án xây dựng khu tái định cư.
Sau đây tôi xin đề xuất mô hình và trình tự thủ tục quản ký đầu tư và xây dựng khu tái định cư thống nhất cụ thể như sau:
♦ Thành lập khu tái định cư:
• Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố Trung ương quyết định thành lập khu tái định cư.
• Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố Trung ương uỷ quyền cho uỷ ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.
♦ Yêu cầu các công trình đầu tư và xây dựng : • Phù hợp vơi quy hoạch xây dựng.
• Phù hợp với pháp luật về đầu tư và xây dựng. • Bố trí cho dân vào khu vực tái định cư:
* Diện ưu tiên.
* Phân bố quy mô tối thiểu:
- Ở đô thị: Lô đất không nhỏ hơn 40m2. - Ở nông thôn: Lô đất không nhỏ hơn 100m2. • Các mô hình khu tái định cư và trình tự thủ tục triển khai:
* Mô hình 1: Xây dựng bằng ngân sách nhà nước (100%). * Mô hình 2 : Đổi đất lấy khu tái định cư ( sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng ).
* Mô hình 3 : Đất giao quyền sử dụng đất để tạo lập khu tái định cư tại nơi khác.
* Mô hình 4 : Dự án tái định cư tại chỗ. * Mô hình 5 : Xây dựng các khu ở mới. • Trình tự thủ tục đầu tư và xây dựng.
* Xây dựng chủ trương thành lập khu tái định cư. * Chọn chủ đầu tư.
* Lập xét duyệt các quy hoạch chi tiết. * Giao đất.
+ Lập xét duyệt thiết kế xây dựng tổng dự toán. + Thi công.
KẾT LUẬN
Công tác xây dựng quỹ nhà; quỹ đất TĐC trên địa bàn thành phố Hà Nội trong những năm qua đã được chú trọng xây dựng và phát triển dưới nhiều hình thức các khu TĐC tập trung hay phân tán trên địa bàn. Các khu TĐC tập trung được xây dựng và xây dựng dưới nhiều hình thức các khu nhà chung cư cao tầng, bố trí trong các khu đô thị mới với những đảm bảo yêu cầu về chất lượng nhà ở, sản xuất kinh doanh, thuận tiện việc làm cho người dân TĐC. Tuy nhiên kết quả các khu TĐC được xây dựng và bố trí cho người dân còn rất ít, không đủ đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng lên.
Dự báo đến năm 2010 nhu cầu về nhà ở TĐC sẽ tăng vọt, đi đôi với đó là các dự án xây dựng nhà ở TĐC được phê duyệt cũng rất nhiều, có thể đáp ứng nhu cầu di dân. Tuy vậy, đây cũng là những dự án được phê duyệt trên giấy tờ hoặc mới đang được triển khai dở dang, hoặc có dự án xây dựng khu TĐC thì tiến độ xây dựng cơ sở hạ tầng lại kéo dài và không đồng bộ. Việc ổn định đời sống, tạo thu nhập cho người dân còn chưa được thực hiện tốt. Công tác quản lý nhà ở TĐC sau khi bố trí cho các hộ ở còn phân tán, chưa tập trung vào một mối.
Do vậy, công tác xây dựng quỹ nhà ở, quỹ đất ở TĐC phục vụ giải phóng mặt bằng cần được đẩy nhanh, coi đây là nhiệm vụ trước mắt và hết sức quan trọng cần được tập trung chỉ đạo và thực hiện bằng nhiều biện pháp cụ thể.
Trong phạm vi nghiên cứu của đề án vì thời gian và kiến thức có hạn nên bài viết còn nhiều những sai sót, em rất mong nhận được sự góp ý của thầy cô.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
2. Giáo trình quản lý đô thị 3. Giáo trinh kinh tế đô thị
4. Nghị định 22/1998/NĐ - CP ngày 24/09/1998 của Chính phủ về đền bù thiệt hại khi giải phóng mặt bằng.
5. Báo cáo công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Hà Nội thuộc Sở Tài nguyên môi trường và nhà đất Hà Nội
6. Báo cáo tổng kết xây dựng quỹ nhà ở và quỹ đất ở phục vụ công tác di dân giải phóng mặt bằng của Sở Tài nguyên môi trường và nhà đất Hà Nội
7. Các văn bản Luật có liên quan của UBND Thành phố Hà Nội 8. Tạp chí xây dựng các năm 06 – 07
9. Tạp chí thông tin tài chính các năm 06 – 07 10. Báo kinh tế đô thị
11. Cùng một số tài liệu khác…
MỤC LỤC
Trang
LỜI MỞ ĐẦU...1
I. Cơ sở lý luận của công tác xây dựng quỹ nhà, đất tái định cư đền bù giải phóng mặt bằng...2
1.Sơ lược về vấn đề giải phóng mặt bằng...2
1.1.Phát triển kinh tế, đô thị hoá và vấn đề giải phóng mặt bằng...2
1.2 Công tác GPMB và vấn đề đền bù GPMB...3
2. Vấn đề tái định cư và phát triển quỹ nhà, quỹ đất tái định cư phục vụ giải phóng mặt bằng...4
2.1. Khái niệm tái định cư và công tác tái định cư...4
2.2 Những quy định chung về tái định cư...7
2.2.1 Những đối tượng và phạm vi tái định cư...7
2.2.2. Lập khu tái định cư, điều kiện bắt buộc phải có khu tái định cư...7
2.2.4 Nguyên tắc lựa chọn địa điểm và quy hoạch xây dựng khu tái định cư...9
2.2.5 Quyền và nghĩa vụ của người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở...9
2.2.6 Nguyên tắc bố trí nhà ở, đất ở, cho các hộ gia đình ở các khu tái định cư. 10 2.2.7 Các biện pháp khôi phục sản xuất và đời sống tại khu tái định cư...11
II. Thực trạng công tác xây dựng quỹ nhà ở và quỹ đất tái định cư tại thành phố Hà Nội...12
1.Đặc điểm kinh tế xã hội và quá trình đô thị hoá ở Hà Nội. ...12
1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội thành phố Hà Nội...12
1.2 Quá trình đô thị hoá và kế hoạch quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà Nội...13
1.3 Thực trạng giải phóng mặt bằng và đền bù giải phóng mặt bằng ở Hà Nội.. 14
2. Thực trạng quỹ nhà, quỹ đất tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội...18
2.1 Cơ chế chính sách ...18
2.2 Thực trạng công tác xây dựng quỹ nhà, quỹ đất phục vụ tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội...19
2.2.1 Về quy hoạch địa bàn xây dựng khu TĐC ...19
2.2.2 Thực trạng các khu TĐC...20
2.2.3 Tình hình bố trí vốn cho các dự án xây dựng nhà ở, đất ở TĐC và đặt mua nhà phục vụ công tác GPMB...23
3. Đánh giá kết quả đã đạt được trong việc xây dựng nhà ở tái định cư phục vụ giải phóng mặt bằng trên thành phố...24
3.1 Kết quả đạt được...24
3.2 Tồn tại và nguyên nhân...26
II. Giải pháp thúc đẩy phát triển quỹ nhà quỹ đất tái định cư phục vụ giải phóng mặt bằng...28
1. Kế hoạch xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái đinh cư đến năm 2010 trên địa bàn Hà Nội...28
1.1.Nhu cầu di dân tái định cư...28
1.2.Chỉ tiêu kế hoạch...29
1.3.Quan điểm thực hiện...29
2. Giải pháp phát triển quỹ nhà, quỹ đất tái định cư phục vụ di dân gải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Hà Nội...30
2.1.Giải pháp về cơ chế chính sách...30
2.2 Giải pháp về quy mô, cơ cấu, diện tích, chất lượng cơ sở hạ tầng các căn hộ tái định cư. ...31
2.3 Giải pháp về tài chính ...31
2.4 Giải pháp đẩy mạnh triển khai xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định cư bằng nhiều hình thức...33
2.5 Giải pháp về tạo việc làm và ổn định đời sống dân cư tại khu tái định cư....34
2.6 Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức...34
KẾT LUẬN...36