- Về hệ thống thụng tin liờn lạc và truyền thụng
4.2.Hiện trạng sử dụng đất và biến động sử dụng đất của thành phố Thỏi Nguyờn giai đoạn 2006
Nguyờn giai đoạn 2006 - 2010
Trong từng giai đoạn của quỏ trỡnh phỏt triển, căn cứ vào đường lối chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước, Trung ương, của tỉnh, thành phố Thỏi Nguyờn đó ban hành nhiều văn bản cụ thể húa những quy định về quản lý đất đai trờn địa bàn thành phố.
Trước khi cú Luật Đất đai năm 1993, do cơ chế quản lý tập trung bao cấp, vỡ vậy tỡnh trạng chung trong quản lý đất đai là ngành nào do ngành ấy quản lý, khụng cú sự quản lý thống nhất. Việc quản lý đất xõy dựng, nhất là đất đụ thị chưa cú quy hoạch tổng thể, do vậy ngoài những văn bản của Trung ương về cụng tỏc quản lý đất đai, Thành phố cũng đó cú những văn bản quy định về việc giao đất cho nhõn dõn xõy dựng nhà ở, quy định về việc mua bỏn nhà và hoa mầu trong đụ thị, đảm bảo cho việc quản lý đất trong lĩnh vực xõy dựng cú trật tự, ổn định. Song cũng trong giai đoạn này tỡnh trạng lấn chiếm đất tự ý làm nhà, UBND cấp phường, xó cũng cấp đất cho nhõn dõn làm nhà ở, tỡnh trạng sử dụng đất sai mục đớch, bỏn nhà cửa và hoa mầu khụng qua cấp thẩm quyền xảy ra khỏ phổ biến, việc giải quyết xử lý cũn chậm và chưa triệt để, nhiều tồn tại cũn để kộo dài.
Trong thời kỳ đổi mới, đời sống nhõn dõn được cải thiện, đất đai ở khu đụ thị đang là vấn đề quan tõm hàng đầu trong đời sống và sản xuất. Đất đai trở thành cú giỏ, do đú đó nảy sinh vấn đề bức xỳc cần giải quyết như: Đũi đất cha ụng, tự ý làm nhà, cấp đất sai thẩm quyền, tự ý thay đổi mục đớch sử dụng đất, cỏc cơ quan cho cỏn bộ mượn đất làm nhà riờng, xõy kiốt bỏn hàng dưới dạng
phố Thỏi Nguyờn
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
hợp đồng nhiều năm, thanh lý nhà tập thể cho cỏn bộ cụng nhõn viờn, tự ý cơi nới, sửa chữa xõy dựng.
Từ khi Luật Đất đai năm 2003 cú hiệu lực thi hành, cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai trờn địa bàn thành phố từng bước đi vào nền nếp. Tỡnh trạng đũi đất ụng cha ở địa bàn thành phố đó được khắc phục và khụng cũn xảy ra, việc cấp đất sai thẩm quyền đó được chấm dứt, nhà ở do cỏc cơ quan thanh lý cho cỏc cỏn bộ cụng nhõn viờn chức đó được xem xột, vận dụng cỏc cơ chế chớnh sỏch để hợp thức, giao quyền sử dụng đất cho nhõn dõn. Việc khai thỏc và sử dụng nguồn lực đất đai ngày càng hiệu quả hơn, cơ bản đỏp ứng nhu cầu sử dụng đất cho mọi lĩnh vực, đặc biệt cho đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng; xõy dựng cỏc khu đụ thị; tạo điều kiện về mặt bằng cho cỏc doanh nghiệp tổ chức sản xuất, kinh doanh; cải thiện điều kiện về nhà ở cho nhõn dõn, gúp phần thỳc đẩy kinh tế phỏt triển, giữ vững ổn định chớnh trị - xó hội trờn địa bàn thành phố .
Cỏc cấp chớnh quyền từ thành phố đến cơ sở đó cú nhiều cố gắng trong cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai trờn địa bàn, đẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh núi chung và trong lĩnh vực đất đai núi riờng, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc tổ chức và nhõn dõn thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định của phỏp luật.
Cỏc cụng trỡnh, dự ỏn đều được thẩm định trờn cơ sở đầy đủ cỏc căn cứ giao đất, cho thuờ đất phự hợp với quy hoạch sử dụng đất được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Cụng tỏc thu hồi đất, giao đất cho chủ đầu tư dự ỏn luụn đảm bảo kịp thời.
Trong giai đoạn 2006 – 2010, diện tớch đất trờn địa bàn thành phố Thỏi Nguyờn cú sự chuyển biến rừ rệt, được thể hiện qua bảng 4.4.
Bảng 4.4. Hiện trạng sử dụng đất và biến động sử dụng đất của thành phố Thỏi Nguyờn giai đoạn 2006 – 2010
Đơn vị tớnh: ha Số TT Mục đớch sử dụng Năm 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng DT tự nhiờn 17.707,52 17.707,52 18.970,48 18.970,48 18.630,56 1 Tổng diện tớch đất nụng nghiệp 11.596,51 11.546,6 0 12.377,88 12.381,41 12.266,51 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp 8.303,80 8.258,10 9.040,34 9.048,64 9.021,64
phố Thỏi Nguyờn
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm 4.548,98 4.504,61 5.076,57 5.059,44 5.017,50 1.1.1.1 Đất trồng lỳa 3.360,78 3.329,03 3.727,61 3.716,46 3.661,23 1.1.1.1 Đất trồng lỳa 3.360,78 3.329,03 3.727,61 3.716,46 3.661,23 1.1.1.2 Đất cỏ dựng vào chăn nuụi 3,38 3,38 15,88 15,88 17,57 1.1.1.3 Đất trồng cõy hàng năm
khỏc
1.184,82 1.172,20 1.333,08 1.327,10 1.338,70 1.1.2. Đất trồng cõy lõu năm 3.754,82 3.753,49 3.963,77 3.989,20 4.004,14 1.1.2. Đất trồng cõy lõu năm 3.754,82 3.753,49 3.963,77 3.989,20 4.004,14 1.2 Đất lõm nghiệp 2.987,92 2.985,79 3.027,13 3.023,77 2.911,52 1.3 Đất nuụi trồng thuỷ sản 292,70 290,62 297,50 296,09 329,94 1.4 Đất nụng nghiệp khỏc 12,09 12,09 12,91 12,91 3,41 2 Đất phi nụng nghiệp 5.765,63 5.817,59 6.184,36 6.213,57 5.992,86 2.1 Đất ở 1.476,65 1.486,58 1.592,85 1.596,85 1.553,22 2.1.1 Đất ở nụng thụn 402,56 402,70 508,97 510,76 556,20 2.1.2 Đất ở đụ thị 1.074,09 1.083,88 1.083,88 1.086,09 997,02 2.2 Đất chuyờn dựng 3.433,59 3.444,72 3.619,67 3.648,38 3.161,16 2.3 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng 9,75 9,75 9,92 10,26 13,54 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 103,91 103,64 110,62 106,78 115,40 2.5 Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng 739,75 770,93 849,33 849,33 1.146,24 2.6 Đất phi nụng nghiệp khỏc 1,98 1,97 1,97 1,97 3,30 3 Đất chƣa sử dụng 345,38 343,33 408,24 375,50 371,19 3.1 Đất bằng chưa sử dụng 200,91 198,86 247,02 246,92 282,96 3.2 Đất đồi nỳi chưa sử dụng 143,83 143,83 160,58 127,94 88,23
3.3 Đất nỳi đỏ khụng rừng cõy 0,64 0,64 0,64 0,64 0
(Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường TPTN)
Qua bảng 4.4 cho thấy năm 2006 và năm 2007 tổng diện tớch đất tự nhiờn của toàn thành phố là 17.707,52 ha, trong đú diện tớch đất nụng nghiệp chiếm tỷ lệ tương đối lớn khoảng 65%, tuy nhiờn cú sự giảm dần qua cỏc năm, năm 2006 diện tớch đất nụng nghiệp là 11.596,51 ha nhưng đến năm 2007 đó giảm 49,91 ha chỉ cũn 11.546,6 ha. Tuy nhiờn, đến năm 2008 diện tớch tất cả cỏc loại đất đều tăng đú là do năm 2008 thực hiện Nghị định số 84/2008/NĐ-CP ngày 31/7/2008 của Chớnh phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chớnh huyện Đồng Hỷ để mở rộng thành phố Thỏi Nguyờn, tỉnh Thỏi Nguyờn (sỏt nhập 2 xó Đồng Bẩm và Cao Ngạn) nờn thành phố Thỏi Nguyờn cú tổng diện tớch tự nhiờn là 18.970,48 ha tăng 1.262,96 ha với 28 phường (xó), so với năm 2007 diện tớch đất nụng nghiệp tăng 831,28 ha, đất phi nụng nghiệp tăng thờm 366,77 ha, diện tớch đất chưa sử dụng tăng 64,91 ha. Nhưng sau đú diện tớch đất nụng nghiệp cú xu hướng giảm vỡ để phỏt triển kinh tế xó hội, phục vụ sự
phố Thỏi Nguyờn
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
nghiệp cụng nghiệp húa – hiện đại húa đất nước nờn đó phải chuyển một phần lớn diện tớch đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp.
Đặc biệt là đất trồng cõy hàng năm chuyển mục đớch nhiều nhất, vượt kế hoạch đề ra. Đất trồng cõy hàng năm thường được chuyển sang cỏc mục đớch như đất: đất trồng cõy lõu năm; đất rừng sản xuất; đất ở; đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp; đất quốc phũng; đất an ninh; đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp; đất cụng cộng; đất tụn giỏo; tớn ngưỡng vv… đến năm 2010 diện tớch tự nhiờn của thành phố giảm 339,92 ha (từ 18.970,48 ha xuống cũn 18.630,56 ha). Nguyờn nhõn giảm là do số liệu kiểm kờ của những năm trước đú được tổng hợp theo phương phỏp thủ cụng, do đú số liệu được tổng hợp khụng chớnh xỏc. Đồng thời cụng tỏc dẫn đạc, xỏc định, ranh giới, mốc giới cỏc thửa đất, ranh giới sử dụng đất giữa cỏc đơn vị hành chớnh chưa chớnh xỏc, nờn khi đo vẽ, khoanh vựng và ghộp biờn bản đồ địa chớnh bị trựng lặp về mốc giới, làm ảnh hưởng đến kết quả tổng hợp số liệu.
4.3. Đỏnh giỏ thực trạng sử dụng đất đó giao cho cỏc tổ chức kinh tế trờn địa bàn thành phố Thỏi Nguyờn địa bàn thành phố Thỏi Nguyờn