- Về hệ thống thụng tin liờn lạc và truyền thụng
T ờn xó, phƣờng
4.4. Định hƣớng giải phỏp sử dụng đất cú hiệu quả đối với cỏc tổ chức kinh tế đƣợc Nhà nƣớc cho thuờ đất trờn địa bàn thành phố Thỏi Nguyờn
kinh tế đƣợc Nhà nƣớc cho thuờ đất trờn địa bàn thành phố Thỏi Nguyờn
Để khắc phục những tồn tại trong việc quản lý, sử dụng đất đai và cỏc vi phạm phỏp luật về mụi trường của cỏc tổ chức kinh tế được Nhà nước cho thuờ đất trờn địa bàn thành phố Thỏi Nguyờn, đỏp ứng kịp thời nhu cầu phỏt triển bền vững của Thành phố phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ thành phố Thỏi Nguyờn núi riờng, tỉnh Thỏi Nguyờn núi chung, vỡ vậy thời gian tới cần thực hiện tốt một số giải phỏp nhằm chấn chỉnh cụng tỏc quản lý, sử dụng đất đai của cỏc doanh nghiệp cũng như tăng cường, nõng cao hơn nữa hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai của thành phố, những giải phỏp đú là:
- Ban hành cỏc quy định về cơ chế hành chớnh trong quản lý Nhà nước về tài nguyờn và mụi trường, cơ chế phối hợp triển khai quy chế dõn chủ ở cơ sở (cỏc cơ quan, đơn vị, tổ chức, cỏ nhõn, cộng đồng liờn quan), nhất là trong nhiệm vụ thẩm định và quản lý sau thẩm định bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường; giỏm sỏt mụi trường hoặc cụng khai húa cụng tỏc truyền thụng, thụng tin trong lĩnh vực bảo vệ tài nguyờn và mụi trường.
Xõy dựng và ban hành chớnh sỏch chung về nhiệm vụ phỏt triển bền vững của tỉnh, trong đú tập trung chủ yếu cho cỏc lĩnh vực chớnh là phỏt triển kinh tế, xó hội; khai thỏc, sử dụng hợp lý tài nguyờn và bảo vệ mụi trường. Ban hành cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch, hỗ trợ về vốn và ưu đói thuế đối với cỏc cơ sở ỏp dụng cụng nghệ sản xuất sạch, ớt chất thải, phõn loại, tỏi chế, tỏi sử dụng, thu gom, xử lý chất thải và xó hội húa cỏc thành phần kinh tế tham gia quản lý bảo vệ mụi trường. Xõy dựng chớnh sỏch, hỗ trợ nghiờn cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật cụng nghệ, trợ giỏ đối với hoạt động bảo vệ mụi trường.
phố Thỏi Nguyờn
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Xõy dựng và ban hành cỏc quy chế về bảo vệ mụi trường cho cỏc vựng phỏt triển kinh tế xó hội và quản lý mụi trường xỏc định theo quy hoạch bảo vệ mụi trường tỉnh Thỏi Nguyờn đến năm 2020.
- Rà soỏt, ban hành cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Đất đai, Luật Bảo vệ mụi trường, cỏc chương trỡnh, kế hoạch nhằm triển khai thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW của Bộ Chớnh trị và cỏc chương trỡnh hành động tương ứng đó ban hành của Chớnh phủ.
Tăng cường hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch quản lý, sử dụng đất đai, bảo vệ mụi trường. Đõy là nội dung quan trọng hàng đầu trong việc nõng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất đai núi chung, đất đai sử dụng vào mục đớch sản xuất kinh doanh núi riờng. Nhất là trong điều kiện hiện nay, trước yờu cầu sử dụng đất đai cho mục đớch phỏt triển kinh tế - xó hội ngày càng tăng, nhiều diện tớch đất trong đú nhiều nhất là đất nụng nghiệp được chuyển sang để xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp, phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ đất nước, thỡ việc hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch để nõng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất, đỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp húa - hiện đại húa, hội nhập quốc tế càng cú ý nghĩa quan trọng.
- Tăng cường và đẩy mạnh hơn nữa cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến giỏo dục phỏp luật về đất đai, phỏp luật về bảo vệ mụi trường đến cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc tổ chức đoàn thể, cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh và nhõn dõn trong tỉnh, từng bước tạo thúi quen, nếp sống và ý thức về bảo vệ mụi trường của mỗi người dõn. Phổ biến rộng rói cho nhõn dõn, cỏn bộ cỏc cơ quan, ban, ngành những vấn đề mụi trường quan trọng của tỉnh, cỏc mục tiờu cơ bản, cỏc nội dung hoạt động cần thiết bảo vệ mụi trường, cỏc chương trỡnh trọng điểm bảo vệ mụi trường đó, đang và sẽ tiến hành, để khụng ngừng nõng cao nhận thức về trỏch nhiệm và nghĩa vụ của mọi tầng lớp nhõn dõn núi chung, của cỏc doanh nghiệp núi riờng đối với việc quản lý và sử dụng đất đai cũng như bảo vệ mụi trường đất.
Tăng cường vai trũ của phỏt thanh, truyền hỡnh, bỏo chớ và cỏc phương tiện truyền thụng khỏc, khuyến khớch tham gia mạnh mẽ, thiết thực trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất, bảo vệ mụi trường đất. Đưa nội dung bảo vệ mụi trường vào hoạt động thường xuyờn, mở chương mục luật phỏp liờn quan đến bảo vệ tài nguyờn và mụi trường.
phố Thỏi Nguyờn
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Đẩy mạnh và tăng cường hơn nữa cụng tỏc cải cỏch cỏc thủ thục hành chớnh vỡ đõy là một nội dung quan trọng là khõu đột phỏ của cải cỏch hành chớnh. Trờn thực tế cải cỏch thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực tài nguyờn và mụi trường núi chung, lĩnh vực đất đai núi riờng thời gian qua đó đạt được những kết quả hết sức quan trọng, một số lớn cỏc thủ tục hành chớnh rườm rà, chồng chộo, khụng hợp lý, rễ bị lạm dụng đó được rà soỏt loại bỏ hoặc sửa đổi, bổ sung theo hướng cụng khai, minh bạch hướng tới xõy dựng một nền hành chớnh phục vụ chuyờn nghiệp, hiện đại, đỏp ứng được yờu cầu quản lý nhà nước về đất đai, tạo thuận lợi cho người dõn và doanh nghiệp.
- Tăng cường đào tạo, tập huấn nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, quản lý đất đai, mụi trường cho cỏn bộ cụng chức làm cụng tỏc bảo vệ tài nguyờn và mụi trường. Cần phải kiện toàn bộ mỏy tổ chức quản lý đất đai của thành phố đến cơ sở đủ cả về số lượng và chất lượng. Trong cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai, để vận hành thực hiện cú hiệu quả cần chỳ trọng đến yếu tố con người, cụ thể ở đõy bờn cạnh việc nõng cao trỡnh độ, năng lực chuyờn mụn nghiệp vụ, kỹ năng phục vụ của cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý đất đai, cần quan tõm đến đạo đức cụng vụ, phẩm chất của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, tạo mối quan hệ tốt theo hướng “ba thõn thiện” trong đú cú quan hệ thõn thiện với doanh nghiệp, thõn thiện với người sử dụng đất để tạo cầu nối giữa doanh nghiệp với cỏc cơ quan quản lý nhà nước.
- Cần cú quy hoạch sử dụng đất hợp lý. Ngoài quy hoạch tổng thể rất cần quy hoạch chi tiết cú giỏ trị thực tiễn cao đến cấp xó, cần gắn liền quy hoạch sử dụng đất với cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ như du lịch, chế biến nụng sản, phỏt triển ngành nghề thủ cụng mà thị trường đũi hỏi. Tiếp tục rà soỏt nắm chắc hiện trạng và nhu cầu sử dụng đất, nõng cao chất lượng cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cỏc cấp để quản lý cú hiệu quả. Triển khai thực hiện tốt cụng tỏc lập quy hoạch sử dụng đất của thành phố giai đoạn 2011-2020 và kế hoạch sử dụng đất 2011-2015 để làm cơ sở cho việc giao đất, cho thuờ đất theo luật định. Vỡ hiện nay cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai vẫn đang là một vấn đề núng là khõu cũn nhiều bất cập nhất trong toàn bộ cỏc khõu chớnh sỏch sử dụng đất đai.
Quy hoạch sử dụng đất đai hiện tại chưa thực sự được xõy dựng dựa trờn nhu cầu thực tế sản xuất của người sử dụng đất cũng như của cỏc doanh nghiệp mà dựa trờn nhu cầu của bốn cấp hành chớnh. Do đú đó tạo ra nhiều nhu cầu ảo vỡ lợi ớch cỏ nhõn, riờng tư, nhiều quy hoạch thiếu tớnh thực tiễn và
phố Thỏi Nguyờn
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
khoa học là nguyờn nhõn dẫn đến những bất cập và vi phạm trong sử dụng đất đai của nhiều tổ chức kinh tế đồng thời quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai thường thiếu sự thống nhất với cỏc quy hoạch khỏc về xõy dựng đụ thị dẫn đến sự khụng đụng bộ, thường xuyờn bị phỏ vỡ, thiếu tớnh khả thi.
- Đẩy nhanh tiến độ triển khai cỏc dự ỏn: Rà soỏt toàn diện tiến độ, khả năng triển khai của cỏc dự ỏn đầu tư phỏt triển kết cấu hạ tầng cũng như dự ỏn đầu tư vào khu cụng nghiệp, đụn đốc nhà đầu tư đảm bảo đỳng tiến độ, đồng thời xem xột năng lực tài chớnh, khả năng triển khai của cỏc dự ỏn để cú biện phỏp hỗ trợ, kiờn quyết thu hồi đất cỏc dự ỏn khụng cú khả năng triển khai thực hiện. Trong quỏ trỡnh thực hiện thủ tục đầu tư, cơ quan cấp phộp cần nghiờn cứu, xem xột chặt chẽ năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư để đảm bảo tiến độ và hiệu quả triển khai dự ỏn sau khi cấp phộp.
- Xỏc định rừ, cụng khai và tăng quyền sử dụng đất. Đõy là khõu đột phỏ, là vấn đề trung tõm then chốt và cũng là biện phỏp về kinh tế, quản lý để bảo vệ và sử dụng cú hiệu quả đất đai. Giao đất giao rừng cần kết hợp chặt chẽ với quy hoạch sử dụng đất trong vựng, nhất là quy hoạch vựng nguyờn liệu cho cụng nghiệp chế biến sau thu hoạch.
- Tăng cường quản lý đất đai về số lượng và chất lượng, mà nũng cốt là quản lý tổng hợp với sự liờn kết của nhiều ngành, nhiều lĩnh vực theo phương chõm "tiết kiệm đất", đặc biệt đất cho xõy dựng cỏc cụng trỡnh cụng cộng và nhà ở. Dành đất tốt cho sản xuất nụng nghiệp lõu dài.
- Cần cú cỏc chương trỡnh, dự ỏn nghiờn cứu và triển khai về quản lý, sử dụng đất lõu dài, gắn kết chặt chẽ với cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội ở phạm vi vĩ mụ (tồn quốc) và vi mụ (từng vựng đặc thự). Cần thiết cú những chương trỡnh nghiờn cứu tổng hợp dài hạn về bảo vệ và nõng cao độ phỡ nhiờu của đất, kết hợp giữa chuyển giao cụng nghệ tiờn tiến với cỏc tri thức bản địa, đảm bảo sử dụng đất bền vững, thớch hợp cho từng vựng với điều kiện khai thỏc khớ hậu và kỹ thuật canh tỏc khỏc nhau.
- Cần phỏt triển mạnh thị trường về quyền sử dụng đất. Đồng thời tăng cường quản lý thị trường bất động sản. Nghiờm chỉnh thi hành Luật Đất đai, kết hợp với cỏc biện phỏp chớnh sỏch, nhằm khuyến khớch việc quản lý, sử dụng đất đỳng mục đớch. Kiờn quyết thu hồi lại đất từ cỏc trường hợp vi phạm phỏp luật về đất đai.
phố Thỏi Nguyờn
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt cỏc quy định phỏp luật và ỏp dụng cỏc chế tài cần thiết để xử lý nghiờm cỏc trường hợp vi phạm phỏp luật về đất đai, bảo vệ mụi trường, đặc biệt kiểm tra tỡnh hỡnh sử dụng đất của dự ỏn đầu tư trờn địa bàn Thành phố nhằm đỏnh giỏ sỏt, đỳng tỡnh hỡnh để đề ra cỏc giải phỏp xử lý tỡnh trạng cỏc quy hoạch cú nội dung sử dụng đất nhưng khụng thực hiện, tỡnh trạng chậm sử dụng đất... Kiờn quyết xử lý một cỏch triệt để những vi phạm phỏp luật về đất đai, mụi trường, giải quyết dứt điểm cỏc vụ việc tranh chấp, khiếu kiện về đất đai khụng để kộo dài, tạo niềm tin cho người sử dụng đất cũng như của cỏc tổ chức, doanh nghiệp.
Tăng cường quan trắc, dự bỏo diễn biến chất lượng mụi trường, xỏc định kịp thời cỏc vấn đề mụi trường cấp bỏch của tỉnh. Phõn loại cỏc cơ sở gõy ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng, xử lý nghiờm cỏc cơ sở vi phạm tiờu chuẩn mụi trường.
- Tăng cường nghiờn cứu khoa học và chuyển giao cụng nghệ trong mụi trường, cụng nghệ sạch thõn thiện với mụi trường, phỏt triển cụng nghệ xử lý và tỏi chế, tỏi sử dụng chất thải; đẩy mạnh ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong bảo vệ mụi trường; xõy dựng và nhõn rộng cỏc mụ hỡnh về sản xuất sạch hơn; hỡnh thành và phỏt triển ngành cụng nghiệp mụi trường, tạo thị trường, thỳc đẩy doanh nghiệp dịch vụ mụi trường, phỏt triển kinh tế mụi trường.
Đẩy mạnh và khuyến khớch cụng tỏc đầu tư nghiờn cứu sõu về lĩnh vực tận dụng và tỏi chế chất thải, nghiờn cứu cải tiến quy trỡnh cụng nghệ sản xuất (nhất là đối với cỏc cơ sở cũ, cụng nghệ lạc hậu) từng bước thay đổi cụng nghệ hiện đại, theo hướng giảm tiờu hao nguyờn vật liệu, nhiờn liệu, giảm lượng chất thải và rủi ro.
Nghiờn cứu xõy dựng luận cứ khoa học phục vụ cụng tỏc hoạch định chủ trương chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước về bảo vệ mụi trường trong phỏt triển bền vững.
phố Thỏi Nguyờn
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Phần 5