Nhiệm vụ của quy hoạch thuỷ lợi cho một khu vực là đề ra đ−ợc chiến l−ợc phát triển thuỷ lợi và các bước đi trong việc thực hiện chiến lược đó nhằm phát triển nguồn nước một cách bền vững phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội cho khu vực. Để thực hiện
đ−ợc nhiệm vụ đó, quy hoạch thuỷ lợi bao gồm những nội dung cụ thể sau đây:
1. Xác định đối t−ợng của quy hoạch
Trước khi làm quy hoạch thuỷ lợi cho một vùng hay một lưu vực nào đó cần nghiên cứu, phân tích toàn diện các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của vùng đó. Tìm hiểu tiềm năng tài nguyên nước, xác định thế mạnh và khả năng phát triển kinh tế xã hội và các yêu cầu đối với nguồn nước, đồng thời cũng xác định được khả năng các thiên tai có thể xẩy ra gây thiệt hại và cản trở quá trình phát triển của khu vực, từ đó xác định rõ các đối t−ợng của quy hoạch. Nhìn chung quy hoạch thuỷ lợi có mục tiêu là sinh lợi và trừ hại, nh−ng trong quá trình quy hoạch thuỷ lợi phải giải quyết mối quan hệ của nhiều vấn đề có liên quan và luôn luôn nảy sinh ra những mâu thuẫn. Vì thế, sau khi đã xác định ra các đối tượng phải định rõ phương châm cũng như nguyên tắc cho đợt quy hoạch, chủ yếu là làm sáng tỏ mối quan hệ giữa các đối t−ợng bao gồm những đối t−ợng chủ yếu, những đối t−ợng thứ yếu và những đối t−ợng mang tính kết hợp, từ đó đề ra ý đồ và nhiệm vụ chiến l−ợc cho công tác thuỷ lợi của khu vực nhằm phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường. Các đối tượng chủ yếu trong quy hoạch thủy lợi bao gồm:
Ch−ơng 11 - Khảo sát và quy hoạch thủy lợi 359 a) Phòng lũ
- Phân tích điều kiện nước lũ như: Loại hình lũ, nguyên nhân hình thành lũ, các đặc tr−ng của lũ: Đỉnh, l−ợng, đ−ờng quá trình lũ ứng với các tần suất.
- Xác định tiêu chuẩn phòng lũ: Tuỳ vào từng vùng, mức độ phá hoại của lũ và yêu cầu phòng lũ mà chọn ra các tiêu chuẩn phòng lũ cho thích hợp.
- Đề xuất các biện pháp phòng lũ nh− biện pháp công trình, biện pháp nông nghiệp, biện pháp lâm nghiệp nông lâm nghiệp, thuỷ lợi.
- Ước tính hiệu ích kinh tế của công tác phòng lũ, lợi ích do các biện pháp phòng lũ mang lại bao gồm sự giảm thấp những thiệt hại do lũ gây ra.
b) Phòng chống úng
- Phân tích tình hình úng, nguyên nhân gây úng, khoanh vùng úng, phân tích các điều kiện tự nhiên ở vùng úng nh− khí t−ợng thuỷ văn, địa hình, địa mạo, những khả năng tiêu thoát úng.
- Xác định tiêu chuẩn chống úng.
- Đề xuất các biện pháp phòng chống úng như khoanh vùng, định hướng tiêu thoát và bố trí các công trình và hệ thống kênh m−ơng tiêu úng. Ngoài ra có những biện pháp kết hợp nh−
chăn nuôi thuỷ sản, trữ nước để tưới hoặc tạo cảnh quan phục vụ cho dịch vụ du lịch.
- Ước tính hiệu ích kinh tế của biện pháp phòng chống úng.
c) CÊp n−íc cho t−íi
- Phân tích về tình hình nguồn n−ớc, −ớc tính yêu cầu n−ớc, tính toán cân bằng n−ớc trên cơ sở phân vùng thuỷ lợi, các ph−ơng án nguồn n−ớc và phân công phụ trách.
- Đề xuất các ph−ơng án về biện pháp công trình đầu mối, vị trí và bố trí hệ thống kênh mương và công trình trên kênh để dẫn nước về khu tưới.
- Ước tính hiệu ích kinh tế trong quy hoạch t−ới.
d) Cấp, thoát n−ớc cho sinh hoạt và công nghiệp
- Phân tích về tình hình nguồn n−ớc, −ớc tính yêu cầu n−ớc sinh hoạt và công nghiệp, tính toán cân bằng n−ớc, bố trí công trình và hệ thống đ−ờng ống kênh m−ơng cấp thoát n−ớc.
- Ước tính hiệu ích của hệ thống cấp thoát n−ớc.
e) Phát điện
- Phân tích đánh giá nguồn thuỷ năng, tính toán yêu cầu về điện năng để phát triển các ngành kinh tế.
- Phân tích nguồn điện năng và mạng lưới điện đã có. Phân phối và tính cân bằng giữa yêu cầu và khả năng hiện tại.
- Chọn tần suất bảo đảm.
- Đề xuất các biện pháp công trình và máy móc thiết bị để khai thác nguồn thuỷ năng, bố trí mạng lưới điện trên cơ sở kết hợp với mạng lưới điện đã có.
- Tính toán hiệu ích kinh tế.
f) Giữ đất, giữ nước chống xói mòn bảo vệ môi trường
- Phân tích điều kiện tự nhiên địa hình, địa mạo, khí t−ợng thuỷ văn, đất đai, thảm phủ của khu vực. Phân tích nguyên nhân và những nhân tố ảnh hưởng tới vấn đề xói mòn, mức
độ xói mòn trong khu vực.
- Xác định các yêu cầu về điều tiết dòng chảy và chống xói mòn nhằm bảo vệ môi tr−êng.
- Đề xuất các biện pháp chống xói mòn bao gồm những biện pháp cụ thể, những biện pháp tổng hợp, bố trí mô hình hệ thống giữ đất, giữ nước chống xói mòn.
- Ước tính hiệu ích của các biện pháp giữ đất giữ nước chống xói mòn.
Ngoài các đối t−ợng cơ bản trên trong quy hoạch thuỷ lợi còn có các đối t−ợng khác nh− giao thông thuỷ, cải tạo đất, chăn nuôi thuỷ sản…
2. Phân vùng quy hoạch
Để có thể phân tích, nghiên cứu các vấn đề trong quy hoạch thuỷ lợi một cách chi tiết và cụ thể nhằm đưa ra được những giải pháp hợp lý. Trong quy hoạch lưu vực sông cũng như quy hoạch vùng, đặc biệt trong trường hợp phạm vi quy hoạch lớn người ta thường tiến hành phân thành những tiểu vùng quy hoạch. Việc phân vùng quy hoạch th−ờng dựa trên các cơ sở sau đây:
- Đặc điểm của đối t−ợng quy hoạch;
- Đặc điểm về địa hình địa mạo;
- Đặc điểm về khí t−ợng thuỷ văn;
- Đặc điểm về điều kiện phát triển kinh tế, xã hội.
Ví dụ: Khi quy hoạch tưới tiêu cho một khu vực, dựa vào tình hình địa hình, địa mạo, dựa vào các điều kiện của các nguồn n−ớc, các diện tích cần t−ới; các khu nhận n−ớc tiêu, h−ớng tiêu n−ớc, các diện tích yêu cầu tiêu... mà có thể phân thành các tiểu vùng t−ới, tiểu vùng tiêu và có thể sơ bộ phân công phụ trách của các nguồn n−ớc hoặc các khu nhận n−ớc tiêu, từ đó đề xuất các giải pháp kỹ thuật cũng nh− giải quyết các mối liên quan giữa các tiểu vùng nhằm đ−a ra giải pháp mang tính thống nhất cho toàn khu vực.
3. Lập quy hoạch tổng hợp
Trên cơ sở xác định được các đối tượng và mối tương quan giữa chúng với nhau chúng ta bắt đầu nghiên cứu những biện pháp thuỷ lợi nhằm giải quyết vấn đề trừ hại và làm lợi cho các đối t−ợng. Các biện pháp đ−a ra tuỳ vào từng đối t−ợng mà có mức độ thoả mãn khác nhau nhưng vẫn phải bảo đảm tận dụng tối đa các nguồn nước nhằm thoả mãn cao
Ch−ơng 11 - Khảo sát và quy hoạch thủy lợi 361 nhất yêu cầu về nước của các đối tượng và giảm đến mức thấp nhất các tác hại do nước gây nên để phát triển kinh tế xã hội ở khu vực một cách toàn diện. Sau khi đã đ−a ra đ−ợc những biện pháp thuỷ lợi chúng ta cũng phải đề xuất kế hoạch xây dựng hệ thống thuỷ lợi
để thực hiện các biện pháp đó. Nói một cách khác lập quy hoạch tổng hợp có nghĩa là đ−a ra các giải pháp công trình cũng như phi công trình nhằm tận dụng mọi nguồn nước để làm lợi nh− cấp n−ớc cho sinh hoạt, cho công nghiệp, cho t−ới, chăn nuôi gia súc, nuôi trồng thuỷ sản, n−ớc cho phát điện cho giao thông thuỷ cho cải tạo môi tr−ờng… các biện pháp thuỷ lợi đó cũng phải ngăn chặn và giảm đến mức tối đa những tác hại của nước gây ra như
lũ lụt, úng ngập, xói mòn đất…
4. Tính toán cân bằng n−ớc
Trên cơ sở quy hoạch tổng hợp tiến hành tính toán cân bằng n−ớc giữa nguồn n−ớc và yêu cầu nước của các đối tượng ở những tiểu vùng khác nhau trong khu vực nhằm giải quyết mâu thuẫn giữa cung và cầu, điều hoà giữa các đối t−ợng, giữa các vùng để đ−a ra ph−ơng án phân phối nguồn n−ớc hợp lý nhất. Tính toán cân bằng n−ớc là nội dung tính toán cơ bản của quy hoạch và cũng hết sức phức tạp.
Để tính toán cân bằng n−ớc tr−ớc tiên phải tính toán đ−ợc khả năng các nguồn n−ớc bao gồm các nguồn n−ớc mặt và n−ớc ngầm. Bằng các ph−ơng pháp tính toán thuỷ văn hoặc các tài liệu đo đạc trực tiếp phải −ớc l−ợng đ−ợc tổng l−ợng dòng chảy mặt cũng nh−
trữ lượng nước ngầm và khả năng cung cấp của chúng, đồng thời phải xác định quy luật phân bố của chúng theo thời gian. Khi tính toán nguồn nước cũng phải xét đến những tác
động của con người làm thay đổi các quy luật của nguồn nước hiện tại cũng như trong tương lai. Tiếp đến phải xác định được yêu cầu về cấp, thoát nước của các đối tượng ở các tiểu vùng khác nhau trong khu vực và tiến hành tính toán cân bằng n−ớc giải quyết mâu thuẫn về nhu cầu với khả năng, giữa nhu cầu nước của các đối tượng giữa các tiểu vùng, giữa hiện tại và t−ơng lai. Tính toán cân bằng n−ớc phải lấy nguyên tắc lợi dụng tổng hợp nhằm dung hoà các mâu thuẫn điều phối nguồn n−ớc một cách hợp lý nhất.
5. Phân tích so sánh chọn ph−ơng án bố trí công trình đầu mối, hệ thống dẫn n−ớc và các công trình trên hệ thống
Từ ph−ơng án điều phối và sử dụng nguồn n−ớc chúng ta bố trí cụ thể vị trí, biện pháp công trình đầu mối, bố trí hệ thống kênh m−ơng và hình thức, vị trí các công trình trên kênh. Trong quá trình đề xuất có thể có nhiều phương án phải phân tích để chọn ra một số phương án có tính khả thi cao, có nhiều ưu việt trong việc đáp ứng mục tiêu và yêu cầu đã
được đặt ra cho dự án quy hoạch để tiến hành tính toán kinh tế và chọn phương án tốt nhất cho khu vùc.
6. Ước tính kinh tế của dự án
Tính toán một cách khái quát khối l−ợng xây dựng và tổng vốn đầu t− cho dự án quy hoạch, những lợi ích mang lại từ dự án từ đó sơ bộ −ớc tính hiệu ích kinh tế mà dự án đem lại, tính toán các chỉ tiêu kinh tế của các ph−ơng án quy hoạch, so sánh tính kinh tế của ph−ơng án quy hoạch, chọn ph−ơng án quy hoạch thuỷ lợi tối −u về kinh tế và kỹ thuật cho khu vùc.
7. Đề xuất tiến trình thực hiện quy hoạch và chọn các công trình đợt đầu
Dựa trên hiện trạng phát triển kinh tế của khu vực và của đất nước, căn cứ vào khả
năng cung ứng nguồn vốn và khối l−ợng xây dựng của dự án. Phân tích mức độ cấp thiết, tính hiệu quả và mối quan hệ tương hỗ giữa các hạng mục công trình chúng ta đề xuất thời gian thực hiện toàn bộ dự án và phân chia các giai đoạn thực hiện dự án, thống kê các hạng mục công trình và khối l−ợng cần thực hiện trong mỗi giai đoạn và chọn các hạng mục công trình xây dựng đợt đầu, từ đó lập tiến trình thực hiện dự án.
8. Đánh giá những tác động môi tr−ờng của dự án
Trong quá trình nghiên cứu đề xuất các phương án quy hoạch thuỷ lợi chúng ta phải chú ý những tác động đến môi trường của dự án để có cơ sở so sánh và chọn phương án quy hoạch cho khu vực.
Tuy nhiên, khi dự án được thực hiện, các yếu tố môi trường của khu vực sẽ thay đổi,
đó là các tác động của dự án đến môi trường. Ví dụ khi khu vực quy hoạch được xây dựng các hồ chứa nước để tưới, bên cạnh những tác động tích cực đến môi trường như làm thay
đổi quy luật phân phối dòng chảy mặt trong năm, làm tăng độ ẩm của khu vực tạo điều kiện thuận tiện cho thảm phủ phát triển nh− rừng và các loại cây trồng nông nghiệp... dự án cũng có những tác động tiêu cực đến môi trường như làm cạn kiệt dòng chảy của các sông suối ở hạ lưu, mực nước ngầm ở một số vùng thuộc hạ lưu sẽ bị hạ thấp… Vì vậy việc phân tích, đánh giá những tác động đến môi trường của dự án là hết sức cần thiết. Nội dung của việc đánh giá tác động môi trường của dự án bao gồm:
- Đánh giá đ−ợc hiện trạng môi tr−ờng tự nhiên, môi tr−ờng sinh thái, môi tr−ờng kinh tế xã hội của khu vực tr−ớc khi có dự án.
- Phân tích đánh giá đ−ợc những thay đổi các yếu tố môi truờng trong khu vực sau khi có dự án bao gồm cả môi trường tự nhiên như đất, nước, không khí, môi trường sinh thái như động vật hoang dã, rừng, thảm phủ... và môi trường kinh tế xã hội như vấn đề di dân, thay đổi cơ cấu kinh tế, nghề nghiệp...
- Đánh giá được những tác động tích cực và tiêu cực của dự án đến môi trường trong quá trình xây dựng các công trình và sau khi hoàn thành dự án, hệ thống thuỷ lợi đ−ợc đ−a vào sử dụng. Đồng thời phân loại những tác động có khả năng hạn chế và những tác động bất khả kháng.
- Đề xuất ph−ơng án bố trí hệ thống quan sát, theo dõi những diễn biến của các yếu tố môi tr−ờng trong khu vực.
- Đề xuất các biện pháp nhằm phát huy những tác động tích cực và hạn chế những tác
động tiêu cực của dự án đến môi trường tự nhiên và môi trường kinh tế xã hội ở khu vực.