CHƯƠNG 3. TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC TỔNG THỐNG G.W. BUSH ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI
3.2 Đánh giá chung về chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ dưới thời tổng thống George W. Bush
Nếu như chính sách đối ngoại của Bill Clinton là chính sách đa phương mềm dẻo thì Bush lại thực hiện chính sách ngoại giao đơn phương cứng rắn.
Trong chiến lƣợc an ninh quốc gia "cam kết can dự và mở rộng", chính quyền Clinton "cam kết" về "vai trò lãnh đạo thế giới", về việc tiếp tục can dự vào các công việc và thể chế quốc tế, cũng nhƣ việc tiếp tục dẫn dắt nền kinh tế thế giới theo hướng tự do hoá và toàn cầu hoá. "Mở rộng" được hiểu như là khuếch trương, mở rộng dân chủ và giá trị Mỹ ra toàn thế giới. Bằng chiến lược này, Clinton đã đưa nước Mỹ chuyển hướng từ vai trò "sen đầm quốc tế"
sang vai trò "lãnh đạo thế giới".
Ngay sau khi lên nắm quyền, G.W.Bush đặt lợi ích của Mỹ lên trên hết dựa trên ƣu thế sức mạnh quân sự, kinh tế, bằng mọi cách đảm bảo vai trò bá chủ thế giới của Mỹ, chủ trương can thiệp theo chiều sâu trên cơ sở chủ nghĩa đơn phương. Tổng thống Bush đã thực thi một chính sách đối ngoại khá cứng rắn chẳng những với các "nhà nước cứng đầu" như Iraq, CHDCND Triều Tiên mà còn cả với những "đối tác chiến lƣợc" nhƣ Trung Quốc, Nga... Lợi dụng cơ hội chƣa từng có do sự kiện khủng bố 11/9 đem lại, Mỹ đã nhanh chóng thành lập liên minh chống chủ nghĩa khủng bố quốc tế rộng lớn, chƣa từng có trong lịch sử do Mỹ lãnh đạo, tăng cường vai trò và địa vị lãnh đạo của Mỹ trong các công việc quốc tế, tìm cách chiếm vị thế đỉnh cao trong việc chi phối nền chính trị thế giới, định ra luật chơi chống khủng bố trên phạm vi toàn cầu.
Sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ dưới thời tổng thống Bush đã tạo nên những nhân tố không ổn định cho quan hệ quốc tế và cục diện thế giới. Biểu hiện cụ thể nhƣ sau:
Thứ nhất, hệ thống an ninh quốc tế có nguy cơ sụp đổ. Từ khi lên nắm quyền, Tổng thống G.W. Bush đã thi hành chính sách ngoại giao đơn phương làm cho hệ thống an ninh quốc tế bị tổn thương nghiêm trọng và có nguy cơ sụp đổ. Mỹ đòi sửa đổi, thậm chí đe dọa đơn phương rút khỏi Hiệp ước giới hạn vũ khí phòng thủ chiến lƣợc ABM đã kí với Liên Xô từ năm 1972 để tiến hành xây dựng Hệ thống phòng thủ chống tên lửa quốc gia (NMD); bất đồng quan điểm Mỹ- Tây Âu về kế hoạch triển khai hệ thống phòng thủ tên lửa quốc gia của Mỹ; Mỹ và Nhật Bản triển khai Hệ thống phòng thủ chống tên lửa chiến trường (TMD) ở vùng Viễn Đông. Quan hệ Mỹ -Trung cũng đang căng thẳng nhất là vấn đề Đài Loan cùng với những tuyên bố và hành động cứng rắn của chính phủ Mỹ trong quan hệ với Nga và Trung Quốc. Theo đánh giá của các nhà nghiên cứu thì hiện nay thế quân bình và khung ổn định chiến lƣợc an ninh quốc tế đã bị phá vỡ, tình trạng không có quy tắc chung đang xảy ra ngày càng nghiêm trọng.
Thứ hai, thể chế quyết sách tập thể đang trở lên mềm yếu, không có hiệu lực. Chủ nghĩa đơn phương Mỹ đã giáng một đòn mạnh mẽ vào thể chế quyết sách tập thể trong quan hệ quốc tế từng tồn tại những năm qua. Trong những năm gần đây, Mỹ đã không ngừng làm suy yếu vai trò của Liên Hợp Quốc rtong việc xử lí các vấn đề quốc tế. Mỹ đã qua mặt Liên Hợp Quốc để phát động chiến tranh ở Apganixtan, đơn phương tấn công Iraq...
Thứ ba, hệ thống luật pháp quốc tế đứng trước thách thức lớn. Về mặt lí luận, chủ nghĩa Bush đã phủ định địa vị bình đẳng về chủ quyền quốc gia mà hệ thống luật pháp quốc tế đã qui định. Một số nước đã bị liệt vào "danh sách đen" nhƣ tổng thống Bush tuyên bố là "phải chỉ mặt điểm tên những tên ác quỷ". Đối tƣợng tấn công trong chiến lƣợc quân sự mới "đánh đòn phủ đầu" và trong chiến lƣợc hạt nhân của Mỹ lại không rõ ràng, những quốc gia có vũ khí hạt nhân, vũ khí hoá học, vũ khí sinh học, bị Mỹ liệt kê vào hàng
nước trong "trục ma quỷ", những nước ủng hộ "chủ nghĩa khủng bố", trong đó có bao gồm cả những nước quan trọng như Trung Quốc, Nga. Bởi vậy, bất cứ nước nào không ở trong phe cánh của Mỹ đều có thể nằm trong danh sách đen bị mỹ tấn công, là đối tƣợng tấn công trong chính sách "đánh đòn phủ đầu" của Mỹ, nhất là các nước trong "trục ma quỷ". Trong khi đó, luật pháp quốc tế cấm sử dụng vũ lực và việc đe doạ sử dụng vũ lực để giải quyết các tranh chấp.
Thứ tƣ, chiến lƣợc của Mỹ sẽ tạo ra một tiền lệ nguy hiểm trong quan hệ quốc tế. Các nước khác sẽ có thể theo gương Mỹ mà áp dụng sách lược tương tự để bảo vệ lợi ích quốc gia của mình. Ví dụ như Ixraen có khả năng vì thế mà phát động tiến công vào người Palextin, Ấn Độ cũng có thể ra tay trước đánh vào Pakixtan, cục diện quốc tế do vậy mà không thể kiểm soát đƣợc. Nếu giải pháp này trở thành nhận thức chung thì khả năng nổ ra chiến tranh sẽ lớn hơn, bởi vì bất cứ bên nào cũng lo ngại bên kia áp dụng chiến lược này trước, như vậy sẽ đẩy nước mình vào thế bất lợi. Vì vậy, chính sách này nếu đƣợc duy trì sẽ làm cho khả năng nổ ra chiến tranh giữa các quốc gia tăng lên.
Mặc dù, có sự điều chỉnh trong chiến lƣợc đối ngoại của tổng thống G.W.Bush so với tổng thống Clinton nhƣng thực chất đều nằm trong chiến lƣợc toàn cầu của Mỹ. Tuy nhiên, các biện pháp thực hiện đã đƣợc điều chỉnh tinh vi hơn, xảo quyệt hơn nhằm đƣa cả thế giới vận động theo quỹ đạo của Mỹ. Chủ nghĩa bá quyền Mỹ thực sự là một thách thức to lớn đối với nhân loại trong thế kỷ XXI.
Tiểu kết
Nhƣ vậy, việc tổng thống G.W.Bush điều chỉnh chính sách đối ngoại đƣợc tiến hành với mục đích nhấn mạnh ƣu thế của Mỹ trong hệ thống toàn cầu. Trong chính sách đối ngoại của Mỹ dưới thời tổng thống G.W.Bush nổi lên yếu tố cốt lõi là chiến lƣợc "đánh đòn phủ đầu". Việc áp dụng chiến lƣợc này tạo ra mối đe dọa trong quan hệ giữa các nước lớn vốn đang mỏng manh, đồng thời làm cho mối quan hệ giữa Mỹ và một số nước nhỏ trở lên xấu đi.
Thực chất, sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ dưới thời tổng thống G.W.Bush không hoàn toàn nằm ngoài chính sách ngoại giao cổ điển- chiến lƣợc toàn cầu, song đƣợc sử dụng tinh vi, xảo quyệt hơn nhằm đƣa cả thế giới vận động theo quỹ đạo của Mỹ. Chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ dưới thời tổng thống G.W.Bush là làm sao để những kẻ có khả năng trở thành đối thủ không đƣợc trở thành đối thủ thực sự ngang tầm với Mỹ. Điều đó đã gây ra những tác động không nhỏ về an ninh chính trị, kinh tế không chỉ đối với nước Mỹ mà còn đối với thế giới.
KẾT LUẬN