Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN
1.2. Pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân
1.2.3. Nguyên tắc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân
TCLĐ nói chung và TCLĐ cá nhân nói riêng là những tranh chấp phát sinh trong đời sống xã hội vì thế ngoài những nguyên tắc đã được ghi nhận trong Bộ Luật Tố tụng dân sự như: bảo đảm quyền quyết định và tự định đoạt của các bên trong tranh chấp, nguyên tắc cung cấp chứng cứ và chứng minh, nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng giữa các bên trong tranh chấp thì TCLĐ còn có 06 nguyên tắc dựa vào đặc điểm riêng của TCLĐ và TCLĐ cá nhân mà BLLĐ Việt Nam năm 2012 đã quy định cụ thể tại Điều 194 như:
- Một là: Nguyên tắc tôn trọng, bảo đảm để các bên tự thương lƣợng, quyết định trong giải quyết tranh chấp lao động (K1Đ194 BLLĐ):
Khi TCLĐ xảy ra đồng nghĩa với việc những cam kết, thỏa thuận ban đầu bị phá vỡ. Do đó, để dàn xếp những bất đồng các bên có quyền và nghĩa vụ tự thương lượng và dàn xếp để thỏa thuận lại. Trực tiếp thương lượng và tự giải quyết bất đồng cũng là cách thức đơn giản nhất thu hẹp khoảng cách giữa các bên. Khi trực tiếp thương lượng các bên có nhiều cơ hội tiếp cận thông tin từ phía đối tác cũng như có cơ hội trình bày, giúp họ thêm hiểu nhau và từ đó đưa ra những nhượng bộ. Thương lượng trực tiếp ngay tại nơi tranh chấp cũng giúp các bên tránh được nhiều chi phí về thời gian, tiền bạc và những rủi ro khác như nguy cơ bị tổn hại danh dự, uy tín và bảo toàn được những bí mật về công nghệ, kinh doanh hay quản lí… của doanh nghiệp. Việc thương lượng của các bên trong tranh chấp được pháp luật bảo đảm thực hiện trên nguyên tắc tự nguyện bình đẳng, thiện chí, hợp tác và cùng có lợi. Tuy nhiên phương thức
19
này vẫn còn tồn tại một số hạn chế như: Hiện nay pháp luật nước ta chỉ mới quy định phương thức này như một nguyên tắc mang tính tự nguyện khi GQTCLĐ. Vì vậy nó không còn tồn tại cấu trúc chính thức nào, pháp luật không có một quy tắc chung cho quá trình thương lượng nên chưa có một trình tự thủ tục cụ thể nào để các bên tiến hành thương lượng. Mặt khác do thương lượng có tính chất tự nguyện nên sự thành công của phương thức này phụ thuộc rất lớn vào thiện chí của các bên, việc theo đuổi những lợi ích riêng sẽ dẫn tới việc các bên khó thống nhất cách thức giải quyết nội dung tranh chấp, nếu các bên thiếu thiện chí, quá trình thương lượng sẽ rơi vào bế tắc [2, tr.3].
- Hai là: Nguyên tắc bảo đảm thực hiện hòa giải, trọng tài trên cơ sở tôn trọng quyền và lợi ích của hai bên tranh chấp, tôn trọng lợi ích chung của xã hội, không trái pháp luật (K2Đ194 BLLĐ):
Đây là nguyên tắc phản ánh bản chất của các quan hệ dân sự. Vì các bên tự nguyện cam kết xác lập quan hệ dân sự, do đó khi xảy ra tranh chấp, việc giải quyết tranh chấp cũng phải dựa trên sự hiểu biết, chia sẽ giữa các bên thông qua thương lượng hòa giải. Mục tiêu là sẽ giải quyết tranh chấp thông qua việc dung hòa lợi ích giữa các bên và không bị ràng buộc nhiều bởi các quy định của pháp luật với sự hỗ trợ của người thứ ba là trung gian.
Hoạt động giải quyết tranh chấp bằng hòa giải có ưu thế ở chỗ các bên có nhiều cơ hội để thương lượng. Thủ tục hòa giải đơn giản, linh hoạt, không gây phiền phức, tốn kém và đảm bảo tính bảo mật cao. Hòa giải là một nguyên tắc xuyên suốt của quá trình GQTCLĐ là thủ tục bắt buộc ở hầu hết các giai đoạn của quá trình GQTCLĐ.
Đối với những TCLĐ, đặc biệt là tranh chấp phát sinh từ QHLĐ, nếu giải quyết thành công bằng con đường hòa giải sẽ đem đến lợi ích toàn diện cho các bên và đảm bảo sự hài hòa của QHLĐ sau quá trình giải quyết. Đây là điểm khác biệt của QHLĐ bởi khi tranh chấp được dàn xếp, NLĐ và NSDLĐ
20
lại tiếp tục mối quan hệ lao động và do đó nếu các bên tự nguyện hòa giải thành công, quan hệ lao động sẽ đỡ căng thẳng hơn nhiều nếu như họ buộc phải tiếp tục làm việc với nhau bởi một phán quyết của Tòa án. Ví dụ như:
phán quyết hủy quyết định sa thải, buộc doanh nghiệp phải nhận NLĐ bị sa thải trở lại làm việc…
Vì các lý do trên nên khi TCLĐ xảy ra, việc giải quyết tranh chấp bắt buộc trước tiên phải thông qua con đường hòa giải có nghĩa là mọi tranh chấp lao động đều phải được hòa giải, không có hòa giải thì không thể giải quyết được mâu thuẫn trong TCLĐ. Bảo đảm được nguyên tắc này sẽ đảm bảo được quyền tự nguyện và tự định đoạt được các quyền và lợi ích của các bên trong TCLĐ.
- Ba là: Nguyên tắc giải quyết công khai, minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng và đúng pháp luật (K3Đ194 BLLĐ):
Nguyên tắc này tạo điều kiện kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, các cơ quan có liên quan trong quá trình tham gia vào giải quyết tranh chấp. Trong quá trình giải quyết tranh chấp công khai, minh bạch chỉ được hiểu trong một chừng mực, theo đó lợi ích các bên phải được bảo toàn.
Việc GQTCLĐ cần phải đảm bảo tính khách quan để bảo đảm hiệu quả của quá trình GQTCLĐ. GQTCLĐ cần nhanh chóng để hạn chế những tác động tiêu cực của TCLĐ, tiết kiệm thời gian, chi phí cho các bên và cuối cùng là phải đúng pháp luật vì chỉ khi nào được giải quyết đúng pháp luật thì việc thực hiện và bảo đảm thực hiện mới đạt hiệu quả. Nguyên tắc này cũng đảm bảo cho những quyền và lợi ích của cá nhân NLĐ khi tham gia vào quá trình GQTCLĐ, bởi lẽ NLĐ có vị thế yếu hơn NSDLĐ.
- Bốn là: Nguyên tắc bảo đảm sự tham gia của đại diện các bên trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động (K4Đ194 BLLĐ):
Trong GQTCLĐ phải bảo đảm sự tham gia của đại diện các bên. Đảm
21
bảo điều này để đảm bảo việc cung cấp thông tin, tài liệu đầy đủ nhằm giúp các cơ quan có thẩm quyền GQTCLĐ một cách nhanh chóng và chính xác.
Trong quá trình GQTCLĐ phải có sự tham gia của đại diện các bên. Đại diện các bên thường là người am hiểu pháp luật và hiểu điều kiện của các bên, từ đó có thể giúp cơ quan có thẩm quyền có các phương án giải quyết và đưa ra được phán quyết phù hợp nhất đối với các bên trong tranh chấp. Nếu như trong GQTCLĐ không tôn trọng nguyên tắc này mà cứ giải quyết khi thiếu đi một bên thì việc hòa giải coi như bằng không dẫn đến việc thực thi phán quyết sẽ trở nên khó khăn và phức tạp hơn và đương nhiên mâu thuẫn sẽ không được giải quyết.
- Năm là: Nguyên tắc việc GQTCLĐ trước hết phải được hai bên trực tiếp thương lượng nhằm giải quyết hài hòa lợi ích của hai bên tranh chấp, ổn định sản xuất, kinh doanh, bảo đảm trật tự và an toàn xã hội (K5Đ194 BLLĐ):
Việc GQTCLĐ trước hết phải được hai bên trực tiếp thương lượng có nghĩa là khi tranh chấp xảy ra NLĐ và NSDLĐ phải trực tiếp ngồi lại với nhau để giải quyết tranh chấp vừa phát sinh. Từ việc đối thoại trực tiếp này để các bên nắm bắt được nguyện vọng của nhau và hiểu được quyền và nghĩa vụ của nhau trong quá trình ký kết hợp đồng và thực hiện hợp đồng lao động để từ đó có thể thông cảm cho nhau nhằm giải quyết hài hòa lợi ích trên nguyên tắc đôi bên cùng có lợi, trên cơ sở đó kết thúc tranh chấp, ổn định sản xuất, kinh doanh cùng nhau phát triển, không để nảy sinh mâu thuẫn gây xáo trộn trong cuộc sống và trong hoạt động sản xuất của NSDLĐ, đảm bảo được trật tự kỷ cương nơi làm việc từ đó đảm bảo được trật tự và an toàn xã hội.
- Sáu là: Nguyên tắc việc giải quyết tranh chấp lao động do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động tiến
22
hành sau khi một trong hai bên có đơn yêu cầu do một trong hai bên từ chối thương lượng, thương lượng nhưng không thành hoặc thương lượng thành nhƣng một trong hai bên không thực hiện (K6Đ194 BLLĐ):
Trên cơ sở nguyên tắc này đã khẳng định một điều là việc giải quyết tranh chấp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chỉ được thực hiện khi thương lượng không đạt hiệu quả. Có nghĩa là sau khi hai bên cùng nhau thực hiện thương lượng theo nguyên tắc này mà không đạt hiệu quả thì các cơ quan tổ chức, cá nhân có thẩm quyền GQTCLĐ cá nhân là HGVLĐ và Tòa án nhân dân mới tiến hành giải quyết. Cá nhân, tổ chức chỉ giải quyết khi một trong hai bên có yêu cầu. Trong suốt quá trình giải quyết cơ quan, tổ chức, cá nhân phải luôn luôn tôn trọng sự thương lượng và tạo điều kiện cho các bên thương lượng. Đảm bảo được nguyên tắc này thì hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp mới được thi hành dứt điểm, có chiều sâu. Tuy nhiên việc đảm bảo cho các bên có quyền thương lượng phải đúng theo trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định có như vậy các bên tham gia trong tranh chấp mới định hướng, tích cực trong thương lượng vì không thương lượng được thì khi có yêu cầu HGVLĐ hoặc Tòa án tiến hành thụ lý mới tiến hành thực hiện giải quyết tranh chấp. Việc giải quyết của Tòa án là giai đoạn giải quyết cuối cùng và được đảm bảo thi hành bằng sức mạnh của Nhà nước.