Theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành có tiền lương tối thiểu chung, tiền lương tối thiểu vùng, tiền lương tối thiểu ngành, tiền lương tối thiểu áp dụng cho khu có vốn đầu tư nước ngoài và tiền lương tối thiểu do doanh nghiệp tự xây dựng áp dụng trong khu vực doanh nghiệp, mức tiền lương tối thiểu đó phải cao hơn mức tiền lương tối thiểu do nhà nước quy định.
1.5.1. Tiền lương tối thiểu chung
Tiền lương tối thiểu chung là mức lương tối thiểu được áp dụng trong phạm vi cả nước, mọi mức lương kể cả các mức lương tối thiểu khác cũng không được thấp hơn mức lương tối thiểu chung.
Mức tiền lương tối thiểu còn là mức lương sàn thấp nhất bắt buộc áp dụng trong mọi quan hệ lao động. Ở nước ta, mức lương tối thiểu chung dùng làm nền để tính các mức lương trong các thang, bảng lương và phụ cấp của người hưởng lương, đồng thời là căn cứ để tính các chế độ bảo hiểm xã hội, trợ cấp thôi việc. Việc xác định mức lương tối thiểu chung trong nền kinh tế thị trường là vấn đề rất phức tạp, phải đảm bảo tái sản xuất sức lao động cho người lao động, phù hợp với khả năng chi trả tiền lương của người sử dụng lao động nhằm thúc đẩy thị trường lao động phát triển.
Hiện nay, ở nước ta tiền lương tối thiểu chung được điều chỉnh bởi các văn bản pháp lý sau:
- Bộ Luật lao động đã được sửa đổi, bổ sung ngày 02/4/2007.
- Nghị định số 114/2002/NĐ-CP ngày 31/12/2002 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ Luật lao động về tiền lương.
- Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25/03/2010 quy định mức lương tối thiểu chung.
Các quy định về tiền lương tối thiểu chủ yếu tập chung vào việc điều chỉnh các vấn đề sau:
Về phạm vi và đối tượng áp dụng: Mức tiền lương tối thiểu chung được áp dụng đối với những người lao động làm việc trong các tổ chức, doanh nghiệp sau 8:
- Cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội;
- Đơn vị sự nghiệp của Nhà nước; đơn vị sự nghiệp của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; đơn vị sự nghiệp ngoài công lập được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật;
- Công ty được thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nhà nước;
- Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ được tổ chức quản lý và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp.
Về thẩm quyền quyết định và công bố mức lương tối thiểu chung: Theo Điều 56 Bộ Luật lao động và Điều 4 Nghị định 114/2002/NĐ-CP ngày 31/12/2002 thì Chính phủ sẽ ra Nghị định quyết định và công bố mức lương tối thiểu chung trên cơ sở ý kiến của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, sau khi Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội lấy ý kiến của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, đại diện của người lao động và các Bộ, nghành liên quan.
Theo quy định tại Điều 1 Nghị định số 28/2010/NĐ-CP thì mức lương tối thiểu chung được áp dụng hiện nay là 730000 đồng/tháng.
Về vấn đề điều chỉnh tiền lương tối thiểu chung: Việc điều chỉnh mức lương tối thiểu chung được đặt ra khi chỉ số giá sinh hoạt tăng lên làm cho tiền lương thực tế của người lao động bị giảm sút.
1.5.2. Tiền lương tối thiểu vùng
Tiền lương tối thiểu vùng là mức tiền lương tối thiểu được áp dụng cho từng vùng lãnh thổ nhất định, căn cứ trên mức lương tối thiểu chung và có tính đến các
8 Xem Điều 2 Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25/03/2010 quy đlịnh mức tiền lương tối thiểu chung.
yếu tố đặc thù của vùng ãnh thổ đó như: điều kiện kinh tế của vùng, mức thu nhập bình quân trên đầu người của từng vùng, mức chi tối thiểu chung của vùng và các yếu tố có liên quan khác như điều kiện về ăn, ở, đi lại…
Về cơ bản tiền lương tối thiểu vùng có ba chức năng sau:
Thứ nhất: đảm bảo sức mua ngang nhau của mức tiền lương tối thiểu tại các vùng khác nhau.
Thứ hai: Điều tiết cung – cầu lao động, nâng cao hiệu quả sử dụng lao động, tạo ra dòng di chuyển lao động và dân cư hợp lý giữa các vùng, góp phần điều chỉnh tỷ lệ thất nghiệp giữa các vùng.
Thứ ba: Khuyến khích và phân bổ đầu tư hợp lý giữa các vùng.
Ngoài văn bản điều chỉnh tiền lương tối thiểu chung thì hiện nay tiền lương tối thiểu vùng còn được điều chỉnh bởi các văn bản pháp lý sau:
- Nghị định 108/2010/NĐ-CP ngày 29/10/2010 quy định mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức của Việt Nam có thuê mướn lao động.
- Thông tư 36/2010/TT-BLĐTBXH ngày 18/11/2010 hướng dẫn thực hiện mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức của Việt Nam có thuê mướn lao động.
Về phạm vi và đối tượng áp dụng: Phạm vi áp dụng của tiền lương tối thiểu vùng hẹp hơn so với tiền lương tối thiểu chung vì nó chỉ áp dụng cho một vùng lãnh thổ nhất định đặc trưng bởi những yếu tố địa lý như đồng bằng, miền núi, trung du, miền biển khác nhau…Theo quy định tại Điều 1 Nghị định số 108/2010/NĐ-CP ngày 29/10/2010 tiền lương tối thiểu vùng có đối tượng và phạm vi áp dụng như sau:
- Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu được tổ chức quản lý và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp;
- Doanh nghiệp thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp (không bao gồm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài);
- Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác của Việt Nam có thuê mướn lao động.
Về thẩm quyền quyết định và công bố mức lương tối thiểu áp dụng cho vùng:
Sau khi Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội lấy ý kiến của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, đại diện người sử dụng lao động, sau đó sẽ tổng hợp ý kiến và trình Chính phủ công bố mức lương tối thiểu áp dụng cho từng vùng thông qua hình thức
pháp lý là Nghị định. Trong trường hợp Chính phủ ủy quyền thì Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội sau khi lấy ý kiến của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, đại diện người sử dụng lao động sẽ ra quyết định công bố mức lương tối thiểu vùng.
Mức lương tối thiểu được áp dụng cho lao động làm việc theo vùng là từ 830.000 đồng/tháng đến 1.350.000 đồng/tháng tùy thuộc vào địa bàn hoạt động của doanh nghiệp 9:
- Mức 830.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng IV.
- Mức 1.050.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng III.
- Mức 1.200.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng II.
- Mức 1.350.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng I.
Về vấn đề điều chỉnh tiền lương tối thiểu vùng: Khi chỉ số giá sinh hoạt tăng lên làm cho tiền lương thực tế bị giảm sút thì Chính phủ hoặc Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội sẽ có thẩm quyền điều chỉnh mức lương tối thiểu ở từng vùng để đảm bảo tiền lương thực tế.
1.5.3. Tiền lương tối thiểu ngành
Tiền lương tối thiểu ngành là loại tiền lương tối thiểu áp dụng cho người lao động trong một ngành hoặc một nhóm ngành nhất định,căn cứ trên cơ sở tiền lương tối thiểu chung và có tính đến các yếu tố lao động đặc thù của từng ngành nghề đó sao cho tiền lương tối thiểu ngành ít nhất cũng phải bằng hoặc cao hơn tiền lương tối thiểu chung.
Do các ngành nghề khác nhau thì có những yếu tố đặc trưng không giống nhau vì vậy áp dụng chung cùng một mức lương cho tất cả các ngành là không hợp lý. Không giống như tiền lương tối thiểu chung, tiền lương tối thiểu ngành được quy định tùy theo điều kiện của từng ngành và khả năng thỏa thuận của người lao động với người sử dụng lao động trong từng ngành. Mục tiêu của tiền lương tối thiểu theo ngành là nhằm đảm bảo khả năng tái sản xuất lao động giản đơn cho người lao động và gia đình họ với yêu cầu mức độ phức tạp và trình độ tay nghề thấp nhất trong một ngành mà các yếu tố này chưa thể hiện ở mức lương tối thiểu chung. Bởi vậy, khi xác định mức tiền lương tối thiểu ngành cần căn cứ vào các yếu tố như: chất lương và điều kiện lao động theo yêu cầu của ngành, quan hệ cung cầu lao động của
9 Xem Điều 2 Nghị định 108/2010/NĐ-CP ngày 29/10/2010 và Phụ lục kèm theo Nghị định này.
ngành, các yếu tố vị trí, vai trò, mức độ hấp dẫn của ngành… Có như vậy thì mức lương tối thiểu ngành mới thể hiện được hết chức năng của mình là bảo đảm mức lương phù hợp với mức độ phức tạp thấp nhất của ngành, điều tiết cung cầu lao động, loại trừ cạnh tranh không lành mạnh giữa các ngành.
1.5.4. Tiền lương tối thiểu trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài
Tiền lương tối thiểu trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài là một loại tiền lương tối thiểu đặc biệt bởi nó chỉ áp dụng trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài,cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế và cá nhân người nước ngoài tại Việt Nam
Việc quy định mức lương tối thiểu riêng đối với khu vực có vốn đầu tư nước ngoài xuất phát từ những lý do sau:
Thứ nhất: So với lao động trong các doanh nghiệp trong nước thì lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thường người lao động phải làm việc với trình độ chuyên môn và cường độ lao động cao hơn. Đồng thời, các quan hệ lao động trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đòi hỏi chế độ lao động và chi phí lao động cao hơn so với các quan hệ lao động khác.
Thứ hai: Trong doanh nghiệp nước ngoài với cách thức tổ chức, quản lý lao động và việc áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến vì vậy mà năng suất, chất lượng và hiệu quả lao động ở đây cao hơn so với các quan hệ lao động khác trong xã hội.
Bên cạnh đó, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được hưởng những chính sách khuyến khích đầu tư của Nhà nước Việt Nam cho nên được hưởng các ưu đãi từ phía Nhà nước. Do đó giá trị thặng dư mà họ thu được là cao hơn so với doanh nghiệp trong nước.
Thứ ba: Với quy định mức riêng tối thiểu riêng trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoái sẽ là hành vi pháp lý quan trọng, là công cụ pháp lý hữu hiệu bảo vệ người lao động Việt Nam trước các nhà đầu tư nước ngoài.
Hiện nay, ngoài văn bản điều chỉnh tiền lương tối thiểu chung thì văn bản pháp lý đang trực tiếp điều chỉnh tiền lương tối thiểu trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài là Nghị định 107/2010/NĐ-CP ngày 29/10/2010 quy định mức lương tối thiểu vùng đối với lao động Việt Nam làm việc cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế và cá nhân nước ngoài tại Việt Nam.
Thẩm quyền quyết định và công bố mức lương tối thiểu áp dụng trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài: Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội sau khi lấy ý kiến của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, đại diện người sử dụng lao động và bộ, ngành có liên quan sẽ tổng hợp ý kiến và trình Chính phủ công bố mức lương tối
thiểu áp dụng cho khu vực có vốn đầu tư nước ngoài thông qua hình thức pháp lý là Nghị định. Trong trường hợp Chính phủ ủy quyền thì Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội sau khi lấy ý kiến của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, đại diện người sử dụng lao động và bộ, ngành có liên quan sẽ ra quyết định công bố mức lương tối thiểu.
Mức lương tối thiểu được áp dụng cho lao động làm việc trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài là từ 1.100.000 đồng/tháng đến 1.550.000 đồng /tháng tùy thuộc vào địa bàn hoạt động của doanh nghiệp 10:
- Mức 1.100.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng IV.
- Mức 1.170.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng III.
- Mức 1.350.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng II.
- Mức 1.550.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng I.
Về việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu : Khi chỉ số giá sinh hoạt tăng lên làm cho tiền lương thực tế bị giảm sút thì Chính phủ hoặc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội sẽ có thẩm quyền điều chỉnh mức lương tối thiểu trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài để bảo đảm tiền lương thực tế.
Có thể thấy, việc phân loại tiền lương tối thiểu có ý nghĩa pháp lý quan trọng.
Nó giúp chúng ta phân biệt được loại tiền lương tối thiểu này với loại tiền lương tối thiểu khác, từ đó đưa ra được các cơ chế điều chỉnh hợp lý tuỳ thuộc vào đặc trưng của mỗi loại. Đồng thời, đảm bảo được sự công bằng trong việc trả lương cho người lao động khi điều kiện lao động có những yếu tố khác nhau nhất định. Hiện nay, có nhiều cách phân loại tiền lương tối thiểu khác nhau với những tiêu chí khác nhau cho thấy sự phong phú, đa dạng của tiền lương tối thiểu.
10 Xem Điều 1 Nghị định 107/2010/NĐ-CP ngày 29/10/2010 và Phụ lục kèm theo Nghị định này.
CHƯƠNG 2