CHƯƠNG 4: CÁC GIẢI PHÁP TÁI CƠ CẤU HOẠT ĐỘNG TDXK NHÀ NƯỚC TẠI NHPT VIỆT NAM 4.1. Chiến lược phát triển hoạt động TDXK Nhà nước của NHPT đến 2020
4.2. Các giải pháp tái cơ cấu hoạt động TDXK NN tại NHPT Việt Nam
4.2.1. Các giải pháp tái cơ cấu cơ chế, chính sách TDXK Nhà nước
- Áp dụng cơ chế lãi suất linh hoạt: Cơ chế lãi suất TDXK Nhà nước đang thực hiện theo Nghị định số 75/NĐ-CP ngày 30/8/2011 với cơ chế lãi suất cố định cho tất cả các mặt hàng được tài trợ. Như vậy, với cơ chế lãi suất cố định hiện tại NHPT không
103
phân loại được khách hàng có kim ngạch xuất khẩu lớn và nhỏ, giữa khách hàng có phương án kinh doanh rủi ro thấp và cao. Do đó, cần có cơ chế lãi suất linh hoạt phù hợp với từng đối tượng, từng mặt hàng, từng khách hàng cụ thể. Cơ chế lãi suất TDXK Nhà nước cần ban hành theo hướng khung lãi suất TDXK Nhà nước, NHPT được quyền áp dụng các mức lãi suất khác nhau trong khung lãi suất đã công bố đối với từng mặt hàng, từng khách hàng và các phương án có độ rủi ro khác nhau. Ngoài ra, cơ chế lãi suất theo khung lãi suất sẽ khắc phục được nhược điểm thời gian công bố lãi suất.
Hiện nay, thời gian công bố lãi suất còn chậm, chưa theo kịp biến động của thị trường.
NHPT phải trình Bộ Tài chính để ban hành mức lãi suất, thường thời gian để ban hành mức lãi suất mới từ 1 đến 1,5 tháng. Với cơ chế lãi suất linh hoạt NHPT vẫn trình BTC nhưng thời gian là tháng cuối quý IV của năm và ban hành khung lãi suất để thực hiện cho năm tiếp theo. Như vậy, với khung lãi suất linh hoạt có mức lãi suất cao và thấp khác nhau, NHPT sẽ chủ động thực hiện nghiệp vụ TDXK Nhà nước trong năm tiếp theo.
- Tài trợ nhu cầu vốn phát sinh của các khâu trong quá trình sản xuất của doanh nghiệp: Hiện tại, NHPT chỉ thực hiện cho vay quá trình thu mua nguyên liệu phục vụ cho quá trình sản xuất của doanh nghiệp (cho vay thu mua cá, tôm nguyên liệu trong ngành thủy sản, cho vay thu mua cà phê, hạt điều trong nghành nông lâm…) mà chưa tài trợ cho các khâu trước sản xuất (nghiên cứu thị trường, nghiên cứu phát triển sản phẩm, xúc tiến thương mại,chi phí thức ăn nuôi thủy sản…) và các khâu sau bán hàng (các chi phí phục vụ thu hồi công nợ, giải quyết tranh chấp thương mại…). Do đó, NHPT cần đa dạng hóa tài trợ cho các nhu cầu vốn phát sinh của các khâu trong quá trình sản xuất của doanh nghiệp.
- Tài trợ nhu cầu vốn dài hạn: Cho vay các dự án đầu tư để sản xuất hàng xuất khẩu; các dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp phụ trợ của các ngành thuộc đối tượng khuyến khích xuất khẩu.
104
- Để các giải pháp trên được đưa vào thực tế thì cần phải thay đổi từ cơ chế, chính sách, cần phải sửa đổi Nghị định số 75/NĐ-CP ngày 30/8/2011 để NHPT có khung pháp lý vững chắc trong công tác tái cơ cấu hoạt động TDXK, cụ thể sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định như sau:
+ Bổ sung Điều 16 về đối tượng cho vay: “là khách hàng có dự án sản xuất kinh doanh theo chuỗi từ nuôi trồng đến cung ứng, thu mua, chế biến, xuất khẩu mặt hàng thuộc lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, chế biến lương thực, thực phẩm và thủy sản”.
Lĩnh vực cho vay chế biến lương thực, thực phẩm và thủy sản là lĩnh vực NHPT đã có một số kinh nghiệm nên trong những năm tới là lĩnh vực được lựa chọn cho vay cả dự án, một số mặt hàng cụ thể hướng tới là thủy sản (cá tra, basa); cà phê, tiêu, điều, gạo.
+ Bổ sung Điều 18 về mức vốn cho vay: “Đối với các dự án xuất khẩu mức vốn cho vay bằng 85% tổng mức vốn đầu tư (không bao gồm vốn lưu động)”
+ Bổ sung Điều 19 về thời hạn cho vay: Do NHPT mở rộng cho vay các dự án xuất khẩu nên cần thiết phải bổ sung về thời hạn cho vay, theo đó thời hạn cho vay đối với các dự án xuất khẩu có thời hạn trên 12 tháng.
+ Bổ sung Điều 20 về đồng tiền cho vay: “NHPT được phép cho vay bằng ngoại tệ, tự quyết định mức lãi suất cho vay trên nguyên tắc bù đắp chi phí và chịu rủi ro về tỷ giá”.
+ Bổ sung Điều 21 về lãi suất cho vay: “Khung lãi suất cho vay xuất khẩu (bao gồm dự án và phương án) do Chủ tịch HĐQL NHPT báo cáo BTC công bố theo nguyên tắc phù hợp với lãi suất thị trường”.
+ Sửa đổi Điều 25 về Phân loại nợ và trích lập DPRR: Trích lập DPRR chung theo tỷ lệ 0,75%/dư nợ (lấy từ nguồn cấp bù của NSNN) và trích DPRR cụ thể theo kết quả phân loại nợ tương tự các NHTM (nhưng không tính vào chi phí mà tạm lấy từ nguồn vốn chủ sở hữu).
+ Sửa đổi về thời gian gia hạn nợ tại Sổ tay tín dụng xuất khẩu: NHPT được phép gia hạn nợ tối đa bằng thời gian cho vay.
105