4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1 Giới thiệu dự án: Thoát nước và xử lý nước thải Thành phố Bắc Ninh
4.1.1.1 Thông tin chung
Tên dự án: Dự án thoát nước và xử lý nước thải thành phố Bắc Ninh – Tỉnh Bắc Ninh.
Chủ ủầu tư: Cụng ty TNHH một thành viờn cấp thoỏt nước Bắc Ninh.
ðơn vị tư vấn: Liên danh tư vấn Poyry (CHLB ðức) – Colenco (Thuỵ Sỹ) – Icc (Việt Nam).
ðịa ủiểm xõy dựng: Thành phố Bắc Ninh và khu vực xó Kim Chõn, huyện Quế Võ.
4.1.1.2 Mục tiêu của dự án
Xây dựng hệ thống thoát nước và xử lý nước thải theo tiêu chuẩn Việt Nam nhằm xử lý nước mưa và nước thải một cách an toàn trong một môi trường lành mạnh.
Việc thu gom và chuyển tải nước thải theo hệ thống thoát nước chuẩn Việt Nam giỳp giảm thiểu cỏc ủiểm ỳng ngập, cải thiện chất lượng nước thải ngấm vào ủất từ ủú giảm thiểu ụ nhiễm do nước thải gõy ra cho nguồn nước và môi trường sống trong và xung quanh thành phố Bắc Ninh.
Phục vụ thoát nước thải sinh hoạt cho số dân khoảng 64.000 người (hiện tại) trong 10 phường xó của thành phố, thiết kế cú tớnh toỏn ủến số dõn sẽ tăng trong phạm vi của dự ỏn ủến năm 2020 là 93.000 người và của cỏc khu vực lân cận theo lưu vực thoát nước. Tạo môi trường sống trong lành, an toàn lành mạnh cho dân cư.
Nõng cao hiệu quả hoạt ủộng (tổ chức, quản lý và vận hành hệ thống thoát nước và xử lý nước thải) và năng lực của các công ty tham gia dự án;
dần dần ỏp dụng giỏ nước thải; sự tham gia của cộng ủồng cũng như tăng cường hợp tỏc và vận dụng kinh nghiệm ở cấp quốc gia và ủịa phương.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 56 Cỏc hoạt ủộng quan hệ cộng ủồng và sự tham gia của cộng ủồng sẽ nõng cao nhận thức mụi trường của người dõn trong khu vực dự ỏn. Từ ủú hạn chế ủược những nguy hại cho sức khỏe con người do cỏc dịch bệnh từ nguồn nước và những thiệt hại do tình trạng ngập úng gây ra trong khu vực dự án.
4.1.2 Nội dung, thời gian thực hiện và nguồn vốn dự án 4.1.2.1 Thời gian thực hiện dự án
Thời gian bắt ủầu lập bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi là từ năm 2003, nhưng dự ỏn bắt ủầu ủi vào thực hiện từ năm 2007 ủến 2012.
4.1.2.2 Nội dung
Dự án “Thoát nước và xử lý nước thải thành phố Bắc Ninh” là một tiểu dự án nằm trong dự án Thoát nước và xử lý nước thải miền Bắc thuộc chương trình dự án cải tạo và nâng cấp hệ thống xử lý nước thải các tỉnh lỵ Việt Nam.
Việc ủầu tư bao gồm xõy dựng cỏc nhà mỏy xử lý nước thải và mở rộng, cải tạo hệ thống thu gom và xử lý nước thải cho các thành phố trực thuộc tỉnh có quy mô trung bình là: Cần Thơ, Sóc Trăng và Trà Vinh ở ðồng bằng Sông Cửu Long, thành phố Vinh ở miền Trung và cũng như Bắc Ninh, Hải Dương là hai tỉnh ủược lựa chọn ở miền Bắc. Trong ủú khoảng 70% hay 102 triệu EURO là vốn vay ưu ủói qua Ngõn hàng Tỏi thiết ðức và 30% là vốn ủối ứng của Chớnh phủ Việt Nam.
Về phía Việt Nam, Bộ Kế Hoạch & ðầu tư (MPI) chịu trách nhiệm trong việc xỏc ủịnh dự ỏn và ủiều phối chung Chương trỡnh trong khi ủú Bộ Tài Chớnh là cơ quan cấp phỏt vốn vay của KFW cho cỏc cơ quan ủối tỏc trong dự án tại các tỉnh tham gia dự án.
Hiện tại, dự ỏn ủang ủược triển khai ở cỏc tỉnh Bắc Ninh và Hải Dương (miền Bắc), Vinh (miền Trung) và Cần Thơ, Sóc Trăng, Trà Vinh (miền Nam - ủồng bằng sụng Cửu Long). Việc mở rộng dự ỏn ở một số thành phố khỏc ủang trong quỏ trỡnh chuẩn bị.
Hiệp ủịnh vay vốn chung của 2 tỉnh miền Bắc (Bắc Ninh và Hải Dương) ủược ký kết giữa Việt Nam ủại diện bởi Bộ Tài Chớnh (gọi là “bờn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 57 vay”), công ty TNHH một thành viên cấp thoát nước Bắc Ninh và công ty TNHH một thành viờn cụng trỡnh ủụ thị Hải Dương (gọi là “ðơn vị thực thi dự án”) và Ngân hàng tái thiết ðức (KFW) ngày 17/12/2003 với tổng số vốn cam kết tài trợ là 17 triệu EURO trong ủú cam kết cho tỉnh Bắc Ninh là 11 triệu EURO và 6 Triệu EURO cho tỉnh Hải Dương. Hiệp ủịnh riờng cho tỉnh Bắc Ninh ủược ký ngày 09/01/2004 với số vốn cho tỉnh Bắc Ninh là 11 triệu EURO.
4.1.2.3 Nguồn vốn dự án
Theo Hiệp ủịnh riờng cho tỉnh Bắc Ninh ủược ký kết ngày 9/01/2004 giữa ủại diện Ngõn hàng tỏi thiết ðức (KFW) và Cụng ty cấp thoỏt nước Bắc Ninh (nay là Công ty TNHH một thành viên cấp thoát nước Bắc Ninh).
Cơ cấu vốn của dự ỏn cam kết trong hiệp ủịnh như bảng 4.1:
Bảng 4.1 Số lượng vốn của dự ỏn cam kết trong hiệp ủịnh
ðơn vị: EURO Hiệp ủịnh
STT Mục lục Tài trợ
(70%)
Chính Phủ VN (30%)
1 Gói thầu 1 7.054.745 3.492.512
1.1 Hệ thống ủường ống 4.360.000 1.936.119
1.2 Giếng tràn nước mưa 144.000 129.262
1.3 Cải tạo hệ thống hiện có 255.745 177.153 1.4 ðấu nối vào hệ thống hiện có 245.000 168.762
1.5 Nạo vét kênh mương 644.000 343.548
1.6 Hệ thống cống, ống áp lực 814.000 416.405
1.7 Các trạm bơm 592.000 321.262
2 Nhà máy xử lý nước thải 2.811.878 1.272.639
3 Chi khác 1.337.166 31.060
3.1 Tư vấn (100% vốn ODA) 1.264.692 0
3.2 ðền bù 72.474 31.060
Tổng chi phí 11.203.789 4.796.211
(Nguồn: BQL dự án thoát nước và xử lý nước thải TP Bắc Ninh)
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 58 Quy mô: Cải tạo và xây dựng mới hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh tổng chiều dài 39km ủường ống cỏc loại, xõy dựng nhà mỏy xử lý nước thải thành phố Bắc Ninh cụng suất 28.000 m3/ngủ. ðược phõn chia làm 2 gói thầu.
Thụng tin của hai gúi thầu ủược mụ tả trong bảng 4.2 và 4.3:
Tên gói thầu số 1: Xây dựng hệ thống thoát nước thành phố Bắc Ninh Bảng 4.2 Thông tin gói thầu 1
Chủ ủầu tư: Cụng ty TNHH MTV cấp thoỏt nước Bắc Ninh ðơn vị tư vấn: Liên danh tư vấn Poyry (CHLB ðức) – Colenco
(Thuỵ Sỹ) – Icc (Việt Nam)
Nhà thầu trỳng thầu: Liờn danh Tổng cụng ty ủầu tư phỏt triển nhà và ủụ thị (Hud) – Tổng cụng ty ủầu tư xõy dựng cấp thoỏt nước và môi trường Việt Nam (Viwaseen)
Giá trúng thầu 10.078.207 euro
Nguồn vốn Sử dụng nguồn vốn ODA của Ngân hàng Tái thiết (KFW) CHLB ðức và nguồn vốn ủối ứng trong nước.
Hình thức thực hiện hợp ủồng
Tuõn theo ủiều kiện hợp ủồng FIDIC ấn phẩm lần ủầu năm 1999 và cỏc ủiều kiện cụ thể trong hồ sơ mời thầu
Thời gian thực hiện hợp ủồng
730 ngày kể từ ngày khởi công công trình (24/7/2007)
Khởi công chính thức
vào ngày 24/7/2007 (thời ủiểm tớnh thời gian thực hiện hợp ủồng).
Hạng mục thi công Số lượng hạng mục phải triển khai thi công là 45.
Ngày thực tế bắt ủầu triển khai thi công
13/12/2007
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 59 Tên gói thầu số 2: Thiết kế và xây dựng nhà máy xử lý nước thải thành phố Bắc Ninh.
Bảng 4.3 Thông tin gói thầu 2
Chủ ủầu tư: Cụng ty TNHH MTV cấp thoỏt nước Bắc Ninh ðơn vị tư vấn: Liên danh tư vấn Poyry (CHLB ðức) – Colenco
(Thuỵ Sỹ) – Icc (Việt Nam).
Nhà thầu trúng thầu: Công ty SFC Umwelttecnik GmbH (Cộng hoà Áo).
Giá trúng thầu 4.016.968 euro.
Nguồn vốn Sử dụng nguồn vốn ODA của Ngân hàng Tái thiết (KFW) CHLB ðức và nguồn vốn ủối ứng trong nước.
Hình thức thực hiện hợp ủồng
Tuõn theo ủiều kiện hợp ủồng FIDIC ấn phẩm lần ủầu năm 1999 và cỏc ủiều kiện cụ thể trong hồ sơ mời thầu
Thời gian thực hiện hợp ủồng
670 ngày và thời gian vận hành bảo dưỡng công trình của nhà thầu là 90 ngày.
Khởi công chính thức
vào ngày 19/10/2009. (thời ủiểm tớnh thời gian thực hiện hợp ủồng).
Ngày thực tế bắt ủầu triển khai thi công
30/10/2009
Nhà mỏy xử lý nước thải thành phố Bắc Ninh cú cụng suất 28.000 m3/ngủ ủược xõy dựng trờn khu ủất rộng 6,8 ha tại xó Kim Chõn, thành phố Bắc Ninh.
4.1.3 Vai trò của các bên tham gia dự án
4.1.3.1 Vai trũ của chủ ủầu tư- Cụng ty TNHH một thành viờn cấp thoỏt nước Bắc Ninh
Dự ỏn thoỏt nước và xử lý nước thải thành phố Bắc Ninh ủược tiến thành xõy dựng trờn ủịa bàn Thành phố Bắc Ninh với tổng giỏ trị 16 triệu euro (mười sỏu triệu euro), trong ủú: Sử dụng nguồn vốn vay ODA ưu ủói của Ngõn hàng tỏi thiết CHLB ðức là 70%, 30% cũn lại sử dụng nguồn vốn ủối ứng trong nước.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 60 Về phía Việt Nam, Công ty TNHH một thành viên cấp thoát nước Bắc Ninh (WSSC) sẽ chịu trách nhiệm quản lý thực hiện dự án chịu sự giám sát của UBND Tỉnh Bắc Ninh.
ðơn vị thực thi dự án sẽ thành lập một BQL dự án (PMU), BQL dự án sẽ chịu trách nhiệm về toàn bộ quá trình thực hiện dự án bao gồm cả việc quản lý vốn, ủỏnh giỏ kết quả, vận hành thử hệ thống sau khi xõy dựng xong và giao nhiệm vụ cho ủơn vị vận hành sau này.
Chi tiết thời gian, chi phớ và kế hoạch cấp vốn thường xuyờn ủược cập nhật một cỏch chớnh xỏc về việc thực hiện cỏc hoạt ủộng kỹ thuật và tài chớnh của dự ỏn sẽ ủược ủơn vị thực hiện dự ỏn phối hợp cựng với tư vấn chuẩn bị càng sớm càng tốt và ủệ trỡnh lờn KFW, kế hoạch phải chỉ rừ bằng thời hạn và số vốn, mối quan hệ theo trình tự thời gian dự kiến của các hoạt ủộng dự ỏn và theo ủú là cỏc yờu cầu về việc cấp vốn. Nếu cú bất kỳ sai lệch cần thiết nào trong kế hoạch thực hiện dự án thì phải cung cấp cho KFW một kế hoạch cập nhật.
BQL dự án chịu sự quản lý của UBND Tỉnh Bắc Ninh, hằng tháng phải làm cỏc bỏo cỏo tỡnh hỡnh hoạt ủộng thực hiện dự ỏn và cỏc khú khăn vướng mắc ủể kịp thời xử lý.
4.1.3.2 Vai trũ của ủơn vị thi cụng- Nhà thầu
Có 2 nhà thầu chính chịu trách nhiệm thi công 2 gói thầu
Gúi thầu 1: Nhà thầu thi cụng là Liờn danh Tổng cụng ty ủầu tư phỏt triển nhà và ủụ thị (Hud) – Tổng cụng ty ủầu tư xõy dựng cấp thoỏt nước và môi trường Việt Nam (Viwaseen).
Gói thầu 2: Nhà thầu thi công là Công ty SFC Umwelttecnik GmbH (Cộng hoà Áo).
Nhà thầu chịu trỏch nhiệm thi cụng dự ỏn ủảm bảo ủỳng tiến ủộ và chất lượng công trình.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 61 Nhà thầu chịu sự giỏm sỏt của chủ ủầu tư và tư vấn và phải bảo cỏo hằng tuần, thỏng, quý cho chủ ủầu tư và tư vấn dự ỏn.
4.1.3.3 Vai trò của Tư vấn dự án: Liên danh POYRY – COLENCO – ICC Tư vấn chịu trách nhiệm giám sát toàn bộ dự án, nếu có vướng mắc báo cỏo chủ ủầu tư giải quyết.
Tư vấn chịu trách nhiệm phê duyệt toàn bộ phương pháp xây dựng của nhà thầu.