4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3 Tỡnh hỡnh thu hồi ủất và cụng tỏc bồi thường
4.3.1 Tỡnh hỡnh thu hồi ủất và cụng tỏc bồi thường của huyện
Tớnh ủến năm 2011 trờn ủịa bàn huyện ủó và ủang triển khai giải phúng mặt bằng cho 53 dự ỏn trong ủú cú 29 dự ỏn ủó hoàn thành cụng tỏc giải phóng mặt bằng như khu dịch vụ Hòa Xá…
Cựng với quỏ trỡnh ủụ thị húa huyện cũng ủó xõy dựng ủược cỏc cụm, ủiểm cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp làng nghề truyền thống cú ý nghĩa vụ cựng quan trọng, nhằm ủảm bảo sự phỏt triển bền vững, giữ gỡn nột văn húa truyền thống làng nghề trong quỏ trỡnh ủụ thị húa như cụm cụng nghiệp Bắc Vân đình, ựiểm công nghiệp Xà Cầu.... Bên cạnh ựó phát huy ựược thế mạnh của ủịa phương, tạo nhiều ngành nghề lao ủộng ủể giải quyết việc làm cho người dõn trờn ủịa bàn và thu hỳt một lượng lớn người từ ủịa bàn khỏc ủến sinh sống và làm việc, dẫn ủến dõn số tăng nhanh. Chớnh vỡ vậy, cần thiết phải thu hồi ủất ủể xõy dựng cỏc khu trung tõm thương mại và nhà ở, cỏc khu ủấu giỏ ủất nhằm ủỏp ứng ủược nhu cầu của người dõn như: khu dịch vụ thương mại và nhà ở Vân đình với quy mô 40,59ha, xây dựng khu ựấu giá quyền sử dụng ủất ao ễng Cúp, khu bờ Sụng …
Quỏ trỡnh thu hồi ủất ủể thực hiện cỏc dự ỏn trờn ủịa bàn huyện ủược thực hiện ủỳng theo quy ủịnh của Nhà nước, của thành phố Hà Nội trong cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ủất tại thời ủiểm thực hiện, xỏc ủịnh chớnh xỏc cỏc ủối tượng ủược bồi thường, hỗ trợ. Phương thức bồi thường chủ yếu là trả bằng tiền mặt cho người dõn tương ứng với số ủất bị thu hồi.
4.3.2 Vị trí, quy mô, tính chất của dự án nghiên cứu
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 47 Trờn ủịa bàn huyện ủó triển khai làm rất nhiều dự ỏn với quy mụ lớn nhỏ ủều cú, tuy nhiờn trong giới hạn của ủề tài tụi tiến hành nghiờn cứu dự ỏn:
Khu dịch vụ thương mại và nhà ở Vân đình, ựây là khu ựất nằm tại trung tâm thị trấn Vân đình, gần UBND huyện Ứng Hòa, khu này thuộc quỹ ựất phát triển nhà ở, cỏc cụng trỡnh thể dục thể thao, dịch vụ thương mại và ủất dự trữ phát triển trong quy hoạch tổng thể phát triển của thị trấn.
Khu ủất cú vị trớ tiếp giỏp:
- Phớa Bắc giỏp ủất thổ canh xó Liờn Bạt (huyện Ứng Hũa).
- Phía Tây – Tây Nam giới hạn bởi kênh Tân Phương.
- Phắa đông Ờ đông Nam giáp khu trung tâm hành chắnh cũ của huyện và ủường Quốc lộ 21B.
- Phớa Nam giới hạn bởi trục ủường 35m dự kiến trong quy hoạch chạy cắt qua Quốc lộ 21B.
Dự án khu dịch vụ thương mại và nhà ở Vân đình ựược quy hoạch với quy mụ 40,59ha, tổng vốn ủầu tư trờn 900 tỷ ủồng. ðõy là khu vực ủất nụng nghiệp, bỏm dọc theo ủường quốc lộ 21B và kờnh Tõn Phương. Khu này dự kiến quy hoạch làm trung tâm hành chắnh mở rộng của thị trấn Vân đình, bao gồm các công trình cơ quan quản lý hành chính – chính trị - văn hóa – xã hội phù hợp với quy mô hành chắnh mới của thị trấn Vân đình sau khi ựược quy hoạch mở rộng.
Dự ỏn ủược chia làm 2 giai ủoạn, hiện nay ủó thực hiện xong cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ, giải phúng mặt bằng giai ủoạn 1 với diện tớch thu hồi là 10,91ha ủất lỳa trong ủú chủ yếu là của cỏc hộ dõn thuộc phố Hoàng Văn Thụ và thôn Vân đình, ngoài ra có một phần diện tắch thuộc quỹ ựất do UBND thị trấn quản lý ủể xõy dựng một số cụng trỡnh như: chợ ủầu mối, sõn thể thao, bói ủỗ xe, hồ cảnh quan …. Với diện tớch thu hồi lớn, số người bị ảnh hưởng từ quỏ trỡnh thu hồi ủất trờn ủịa bàn với những ủiều kiện kinh tế khỏc nhau ủó
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 48 tỏc ủộng khụng nhỏ ủến ủời sống người dõn cú ủất bị thu hồi. Với tớnh chất trờn tụi ủó tiến hành nghiờn cứu dự ỏn.
4.3.3. Tỡnh hỡnh thu hồi ủất và cụng tỏc bồ thường của dự ỏn khu dịch vụ thương mại và nhà ở Vân ðình
4.3.3.1. Tỡnh hỡnh thu hồi ủất
ðối với người nụng dõn thỡ ủất ủai là tư liệu sản xuất quan trọng nhất, khi mất ủất tức là mất ủi cụng cụ, phương tiện ủể ủảm bảo ủời sống, tức là họ chịu một cỳ sốc rất lớn. Ngoài ra hoàn cảnh của họ cũng cú nhiều thay ủổi như nhận ủược khoản tiền bồi thường, hỗ trợ; cỏc nguồn vốn sinh kế khỏc thay ủổi, người dõn phải lựa chọn hoạt ủộng nào ủú ủể ủảm bảo cuộc sống của mình.
Năm 2005 diện tắch ựất nông nghiệp của thị trấn Vân đình là 243,64ha ủến năm 2011 cũn lại 225,35ha giảm 18,29ha ủể thực hiện cỏc dự ỏn. Việc thu hồi ủất nụng nghiệp ủể thực hiện cỏc dự ỏn trờn ủó ảnh hưởng lớn ủến ủời sống, việc làm của người dõn vỡ hoạt ủộng sản xuất nụng nghiệp ủang là nguồn thu nhập chớnh của họ. Cụ thể ủối với dự ỏn khu dịch vụ thương mại và nhà ở Vân đình giai ựoạn 1 như sau:
Phố Hoàng Văn Thụ có tổng số 42 hộ bị thu hồi với diện tích 40.084,9m2 trong ủú cú 36 hộ bị thu hồi trờn 70% ủất nụng nghiệp với diện tích 36.735,04m2..
Thôn Vân đình có tổng số 90 hộ bị thu hồi với diện tắch 33.865,2m2 trong ủú cú 81 hộ bị thu hồi trờn 70% ủất nụng nghiệp với diện tớch 33.000,0m2 (Bảng 4.2).
Ngoài thu hồi ủất nụng nghiệp thuộc giai ủoạn 1 dự ỏn này khụng thu hồi ủến cỏc loại ủất khỏc ủặc biệt là ủất ở. ðõy cũng chớnh là chủ trương của thành phố cũng như của huyện về việc hạn chế thu hồi ủất ở ủối với cỏc dự ỏn thu hồi ủất, từ ủú giảm ủược ỏp lực lờn quỹ ủất ở dự trữ trờn ủịa bàn huyện.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 49 Bảng 4.2: Diện tớch ủất nụng nghiệp bị thu hồi của cỏc hộ ủiều tra
Thu hồi ủất sản xuất nụng nghiệp
<30% 30-70% >70%
Stt Các khu vực thu hồi Số hộ ủiều tra
Số hộ Diện tích
(m2) Số hộ Diện tích
(m2) Số hộ Diện tích (m2)
Tổng số 132 8 715,70 7 3.499,36 117 69.735,04
1 Phố Hoàng Văn Thụ 42 3 364,30 3 2.985,56 36 36.735,04
2 Thôn Vân đình 90 5 351,40 4 513,80 81 33.000,00
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 50 4.3.3.2. Tỡnh hỡnh bồi thường cho người dõn khi thu hồi ủất
Trong qua trỡnh bồi thường cho người dõn bị thu hồi ủất ủể thực hiện dự án khu dịch vụ thương mại và nhà ở Vân đình ựược áp dụng theo ựúng cỏc chớnh sỏnh về bồi thường hỗ trợ do Nhà nước quy ủịnh.
Qua bảng 4.3 cho thấy tổng số hộ bị thu hồi ủất là 132 hộ trong ủú cú 4 hộ ủược bồi thường trờn 100 triệu ủồng, 14 hộ cú mức bồi thường từ 50 - 100 triệu ủồng, 96 hộ cú mức bồi thường từ 11 – 50 triệu ủồng, cũn lại cú 8 hộ cú mức bồi thường dưới 10 triệu ủồng.
Từ kết quả ủiều tra cho thấy một phần lớn diện tớch ủất nụng nghiệp của cỏc hộ bị mất ủi thay vào ủú là một khoản tiền bồi thường hỗ trợ hay ủược hiểu là nguồn vốn tự nhiờn (ủất ủai) ủược chuyển thành nguồn vốn tài chớnh.
Trước ủõy ủất ủai là phương tiện ủể sinh sống của hộ nụng dõn, bõy giờ chuyển thành một khoản tiền. ðể ủảm bảo cuộc sống lõu dài, nguồn vốn này phải ủược hộ dõn sử dụng vào mục ủớch ủầu tư sản xuất tạo nguồn thu nhập hoặc học nghề ủể chuyển ủổi nghề nghiệp. Cũn nếu sử dụng vào mục ủớch khỏc như mua sắm tài sản…. thỡ ủời sống của người dõn lõu dài sẽ vụ cựng khó khăn. Khi cuộc sống khó khăn sẽ bị hạn chế trong việc học hành, khám chữa bệnh, tiếp cận thụng tin… Tức là khi ủất nụng nghiệp của người dõn bị thu hồi, họ cú thể mất ủi cơ hội ủể phỏt triển bản thõn, gia ủỡnh cũng như tiếp cận xã hội.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……… 51 Bảng 4.3: Tiền bồi thường cho hộ dõn khi bị thu hồi ủất
Số tiền bồi thường cho hộ dân
<10triệu 11-50triệu 50 – 100 triệu > 100 triệu STT Các khu vực thu hồi Số hộ
Số hộ Tỷ lệ
(%) Số hộ Tỷ lệ
(%) Số hộ Tỷ lệ
(%) Số hộ
Tỷ lệ (%)
Tổng số
132 8 100 96 100 14 100 4 100
1 Phố Hoàng Văn Thụ
42 3 16,67 21 21,88 14 100 4 100
2 Thôn Vân đình
90 5 83,33 75 78,12 - - - -