4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.8 Tỏc ủộng của việc thực hiện cỏc chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, tỏi
ựịnh cư cho người có ựất bị thu hồi trên ựịa bàn quận Hà đông 4.8.1 Tỏc ủộng về kinh tế
* Tỏc ủộng tới sự ổn ủịnh sản xuất nụng nghiệp
Thực tế ủiều tra cho thấy chỉ trong phạm dự ỏn với nhiều hộ gia ủỡnh cỏ nhõn bị thu hồi ủất sản xuất nụng nghiệp ủó ảnh hưởng ủến ủời sống và sản xuất của người dõn trờn ủịa bàn phường.
Về hỡnh thức bồi thường: Hỡnh thức bồi thường ủất nụng nghiệp ủối với cỏc hộ gia ủỡnh là bằng tiền mặt, khụng bồi thường bằng ủất nụng nghiệp. ðất nụng nghiệp ủó ủược giao cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn theo Nghị ủịnh số 64/ND- CP của chớnh phủ do ủú cỏc ủịa phương khụng cú quỹ ủất nụng nghiệp ủể bồi thường bằng ủất cho người bị thu hồi ủất. ðể cú thể ỏp dụng hỡnh thức bồi thường ủất nụng nghiệp bị thu hồi bằng ủất nụng nghiệp thỡ phải tạo lại quỹ ủất nụng nghiệp bằng cỏc giải phỏp khỏc nhau; trờn thực tế chưa ủịa phương nào thực hiện giải pháp này.
Về nhu cầu của việc bồi thường bằng ủất nụng nghiệp: Một hiện tượng phổ biến là người cú ủất bị thu hồi phấn lớn là chọn hỡnh thức bồi thường bằng tiền, khụng lựa chọn hỡnh thức bồi thường bằng ủất nụng nghiệp mặc dự sau ủú phải ủối mặt với vấn ủề thiếu việc làm và thu nhập thường xuyờn. Tất cả những ủiều trờn cho thấy: tỏc ủộng gõy mất ổn ủịnh cho hoạt ủộng sản xuất và ủời sống của người bị thu hồi ủất ủể phỏt triển kinh tế là rất lớn, cần ủược quan tõm thỏo gỡ, giải quyết ủề bảo ủảm ổn ủịnh ủời sống, việc làm cho người bị thu hồi ủất.
* Tỏc ủộng tới sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp
Sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp ủũi hỏi phải cú kiến thức, ủặc biệt là kinh nghiệm, tay nghề. Vỡ vậy khụng phải bất kỳ ai cú vốn ủều cú thể ủầu tư cho sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp ủược. Mặc dự vậy, ủầu tư cho sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp là một trong những lựa chọn sử dụng vốn của khỏ nhiều người, một phần nguồn vốn từ khoản tiền bồi thường ủó ủược
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 79 những người bị thu hồi ủất ủầu tư vào sản xuất hoặc cỏc hoạt ủộng kinh doanh phi nụng nghiệp. Tuy quy mụ khụng lớn nhưng ủõy cũng là một sự thay ủổi cơ cấu trong hoạt ủộng kinh tế của những người ủược bồi thường do bị thu hồi ủất.
* Tỏc ủộng tới mức ủộ tớch luỹ tiền tiết kiệm của người dõn
Trong khi chưa sử dụng vào cỏc mục ủớch cụ thể thỡ gửi tiết kiệm là một lựa chọn tất yếu. ðây là một cách sử dụng tiền an toàn, ít rủi ro hơn các kênh sản xuất kinh doanh; vừa giữ ủược tiền vốn ban ủầu vừa cú lói, khi cần cho cỏc mục ủớch khỏc cú thể rỳt ra một cỏch dễ dàng. Cú một khoản tiền tiết kiệm, người dõn cú thể an tõm hơn khi ủối phú với những rủi ro như bệnh tật, tai nạn, thiên tai; hoặc sẵn sàng sử dụng cho những công việc quan trọng như xõy dựng nhà cửa, chi phớ cỏc nghi lễ truyền thống. Như vậy, dự lợi tỏc ủộng kinh tế của việc gửi tiền tiết kiệm không lớn, nhưng việc có tiền tiết kiệm có tỏc ủộng tớch cực tới tõm lý xó hội nụng thụn.
4.8.2 Tỏc ủộng tới lao ủộng và việc làm
* Tỏc ủộng ủến lao ủộng, việc làm:
Một trong những vấn ủề trở thành mối quan tõm hàng ủầu của người cú ủất bị thu hồi là ủào tạo nghề cho lao ủộng nụng nghiệp bị mất ủất. Khụng ớt doanh nghiệp ủó ủưa ra nhiều hứa hẹn nhưng khụng mặn mà trong việc tiếp nhận con em nụng dõn. Kể cả những người ủó qua ủào tạo, họ ủược tuyển dụng vào làm việc trong một khoảng thời gian rất ngắn rồi bị sa thải với hàng chuỗi lý do khỏc nhau. Trong thực tế Nhà nước ủó ủầu tư rất lớn cho cụng tỏc ủào tạo, cả về phương tiện dạy học và cơ sở hạ tầng, hệ thống chớnh sỏch ưu ủói song với một số lĩnh vực ngành nghề thỡ chưa ủỏp ứng ủược nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp. Việc hỗ trợ ủào tạo nghề cho nụng dõn dưới hỡnh thức chi trả trực tiếp bằng tiền khiến phần lớn người dõn sử dụng tiền ủể mua sắm, ớt người ủầu tư cho việc học tập hay chuyển ủổi nghề. Vỡ thế mới cú nghịch lý "nhà cao tầng mọc lên, nhưng gia chủ lo ăn từng ngày". Như vậy, trỏch nhiệm trong việc giải quyết việc làm cho người lao ủộng khụng thể quy
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 80 cho doanh nghiệp bởi ủó là kinh doanh thỡ họ cú quyền lựa chọn lao ủộng ủảm bảo yờu cầu cụng việc của mỡnh. Vấn ủề là ở chỗ Nhà nước khụng thay ủổi phương thức ủào tạo cho phự hợp với ủũi hỏi thực tế, chưa cú chớnh sỏch khuyến khớch cỏc doanh nghiệp xõy dựng cơ sở ủào tạo nghề tại chỗ, thu hỳt lao ủộng cú ủiều kiện ở ủịa phương. Giải quyết việc làm khụng chỉ ủơn thuần bằng cỏch yờu cầu cỏc doanh nghiệp tuyển dụng lao ủộng mà cần ủa dạng hoỏ dưới nhiều hình thức.
ðối với những lao ủộng bị thu hồi ủất nhưng tuổi ủó cao, khú chuyển ủổi nghề, tỉnh xỏc ủịnh hướng giải quyết là tạo việc làm tại chỗ. ðể làm ủược ủiều này, một mặt, tỉnh chỳ trọng ủến cụng tỏc quy hoạch, phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống, cỏc nghề thủ cụng, tiểu thủ cụng… Huy ủộng Hội Nụng dõn, Hội Phụ nữ… vào cuộc, nhằm ủịnh hướng, dạy nghề, tạo việc làm cho những ủối tượng phự hợp, cú nhu cầu. Mặt khỏc, một mụ hỡnh ủược dư luận ựánh giá có tắnh Ộựột pháỢ ựã và ựang ựược tỉnh áp dụng rộng rãi. đó là mô hỡnh “ủổi ủất lấy dịch vụ”. Quyết ủịnh 1098/2007/Qð - UB của Ủy ban nhõn dõn tỉnh Hà Tõy về việc giao ủất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh dịch vụ hoặc ủất ở cho cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn cú ủất nụng nghiệp bị thu hồi ủể thực hiện cỏc dự ỏn ủầu tư trờn ủịa bàn tỉnh, ủó nờu rừ: cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn cú ủất nụng nghiệp bị thu hồi trờn 30% tổng diện tớch ủất nụng nghiệp sẽ ủược giao ủất ủể làm mặt bằng sản xuất kinh doanh ủược tớnh bằng 10% diện tớch ủất nụng nghiệp bị thu hồi nhưng khụng quỏ 50 m2/hộ . ðất “dịch vụ” sẽ ủược nụng dõn sử dụng ủể xõy nhà cho cụng nhõn thuờ, kinh doanh hàng ăn, tạp phẩm… tựy từng gia ủỡnh. ðõy thực sự là một quyết ủịnh ủỳng ủắn, ủược sự ủồng tỡnh, nhất trớ cao của ủụng ủảo người dõn cú ủất bị thu hồi. ðất “dịch vụ” khụng những giải quyết việc làm cho một lực lượng lớn lao ủộng mà cũn cú tỏc dụng tớch cực trong việc thỳc ủẩy nhanh tiến ủộ giải phúng mặt bằng…
Chớnh sỏch hỗ trợ nờu trờn xuất phỏt từ quan ủiểm xỏc ủịnh những người thuộc diện thu hồi ủất là những người trực tiếp ủúng gúp tài sản vào sự phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh nhà và ủất nước. Nhiều dự ỏn ủầu tư, nhất
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 81 là hạ tầng cỏc khu cụng nghiệp, hạ tầng ủụ thị ủược triển khai xõy dựng và ủưa vào sử dụng gúp phần thỳc ủẩy phỏt triển kinh tế - xó hội trờn ủịa bàn.
Cho nờn, ngoài bồi thường về giỏ trị quyền sử dụng ủất, giỏ trị tài sản trờn ủất ủỳng theo luật ủịnh và phự hợp với thực tiễn ủịa phương, cần tiếp tục tập trung cỏc nguồn lực của Nhà nước và xó hội ủể thực hiện cỏc chớnh sỏch cho người dõn thuộc diện thu hồi ủất, ủảm bảo cú ủiều kiện sống tốt hơn.
Hà đông là một trong số ựịa phương thuộc tỉnh Hà Tây (trước ựây) thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ chuyển ủổi nghề và tạo việc làm bằng hỡnh thức giao ủất dịch vụ. Chớnh sỏch hỗ trợ này ủó tạo ủược sự ủồng thuận cao của người dân có ựất nông nghiệp bị thu hồi. Hiện nay trên ựịa bàn quận hà đông ủó thực hiện giao ủất cho 3 phường cú ủất nụng nghiệp bị thu hồi trong ủú giao ủất dịch vụ cho 2 phường và giao ủất ở cho 1 phường. Với ủất dịch vụ sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp ủược giao cỏc hộ dõn cú thể tiến hành cỏc hoạt ủộng kinh doanh buụn bỏn hoặc cung cấp dịch vụ với cỏc quy mụ khác nhau, từ kinh doanh nhỏ tới kinh doanh quy mô vừa, hoặc liên kết kinh doanh với những người cú nguồn vốn. Với ủất ở cú thể kinh doanh xõy nhà cho thuê. Các khu vực phát triển công nghiệp dịch vụ thu hút rất nhiều lao ủộng từ cỏc vựng khỏc nhau về làm việc; do phải kiếm sống xa ủịa bàn cư trỳ nờn ủa số những lao ủộng trong cỏc khu cụng nghiệp ủều cú nhu cầu thuờ nhà ở gần nơi làm việc. Việc hỗ trợ bằng hỡnh thức giao ủất dịch vụ tạo cho người bị thu hồi ủất một nguồn thu nhập khỏ cao, ổn ủịnh, lõu dài thay thế cho nguồn thu nhập từ lao ủộng nụng nghiệp trước khi bị thu hồi ủất.