4.5 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÁC LOẠI HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT
4.5.2 Đánh giá hiệu quả xã hội
Đánh giá hiệu quả xã hội dựa trên các chỉ tiêu:
- Mức độ chấp nhận của người dân thể hiện qua mức độ đầu tư, khả năng chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi.
- Thu hút nhiều lao động, giải quyết công ăn việc làm cho nông dân thể hiện ở số công lao động cần thiết của LUT trong một chu kỳ kinh tế.
- Tăng cường sản phẩm hàng hoá.
- Đảm bảo được thị trường tiêu thụ sản phẩm.
Kết quả nghiên cứu cho thấy:
Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp……….. 79 Nhìn chung do trên địa bàn huyện sản xuất mang tính chất nhỏ lẻ, hộ gia đình nên đại bộ phận nông dân trong các LUT trồng trọt đều tận dụng hết lao động trong nhà hoặc có thể các hộ gia đình đổi công lao động với nhau nhưng không thuê lao động ngoài.
- LUT 1 (2 lúa): Đây là LUT có ý nghĩa lớn nhất trong đảm bảo đời sống xã hội của của người sản xuất nông nghiệp trên toàn huyện. LUT này vẫn được đa số người dân chấp nhận vì đây là loại hình sử dụng đất truyền thống và đơn giản, là nguồn cung cấp lương thực chính cho toàn huyện. Theo số liệu điều tra trên các tiểu vùng của huyện thì có đến 70% số hộ điều tra tiếp tục đầu tư các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Mỗi ha đất của LUT này trung bình cần đầu tư công lao động thấp chỉ ở mức 265 – 285 công lao động trong một vụ và chỉ sử dụng tập trung vào những thời điểm đầu và cuối vụ. Những thời điểm khác công lao động sử dụng ít vì thế thường gây ra hiện tượng dư thừa lao động. Thu nhập hỗn hợp trên một công lao động ở LUT này đạt trung bình 51,95 nghìn đồng. Đây là cây trồng có nền sản xuất lâu đời, ngoài việc cung cấp lương thực cho người dân trong huyện còn có khả năng cung cấp sản phẩm cho thị trường ngoài huyện. Theo kết quả điều tra thì có 97% hộ dân khẳng định việc tiêu thụ thóc lúa là dễ dàng. Đặc biệt là các loại lúa có chất lượng cao, có khả năng phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa như lúa bào thai lùn, lúa lai hai dòng, lúa lai ba dòng. Tuy nhiên, để có thể phát triển tốt, muốn ổn định thị trường cho loại sản phẩm này, đem lại thu nhập cao cho người dân thì huyện cần có chính sách hỗ trợ nguồn vốn, thành lập các đầu mối tiêu thụ trực tiếp cho người dân khỏi bị ép giá. Đồng thời phải hỗ trợ các biện pháp kỹ thuật, chỉ đạo công tác khuyến nông để hạn chế tối đa các rủi ro, cũng như sâu bệnh gây ra.
- LUT 2 (2 lúa – CVĐ), LUT 3 (2 màu – 1 lúa), LUT 4 (1 màu – 1 lúa):
Là LUT có trồng cây vụ đông và chuyển 1 vụ lúa sang trồng màu trên chân đất 2
Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp……….. 80 lúa. Các LUT này vừa đạt hiệu quả giải quyết vấn đề lương thực lại tận dụng được một số loại rau màu vụ đông không cấy lúa vào canh tác các cây trồng khác. Các LUT này giúp giải quyết được vấn đề tạo công ăn việc làm cho người dân lúc nông nhàn và đem lại thu nhập cao, cụ thể thu nhập hỗn hợp trên một công lao động của các LUT này là 48,58 đến 127,13 nghìn đồng, thường sử dụng từ 575 đến 1013 CLĐ/ha. Vụ đông đã được các đơn vị trong huyện chỉ đạo đa dạng hóa các loại cây trồng phù hợp với điều kiện đất đai, tập quán canh tác và tập trung vào các loại cây có giá trị kinh tế cao như khoai tây, khoai lang, khoai sọ, đỗ tương, đỗ xanh và rau các loại. Kết quả điều tra cho thấy đại đa số các hộ sử dụng LUT coi vụ đông như vụ chính đem lại thu nhập cao hơn so với trồng lúa 2 – 3 lần và đều muốn tiếp tục đầu tư và mở rộng diện tích. Sản phẩm vụ đông có khả năng tiêu thụ khá tốt và có khả năng phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa cao.
Tuy nhiên, diện tích cây trồng vụ đông còn hạn chế, nhỏ lẻ manh mún do:
nguồn vốn sản xuất của bà con nông dân còn hạn chế, thời tiết diễn biến thất thường, hệ thống thủy lợi nội đồng xuống cấp, ở các xã tiểu vùng 1 địa hình cao nên khó khăn trong việc cung cấp nước tưới, chủ yếu chỉ dựa vào nước mưa nên không đáp ứng được yêu cầu sản xuất; cơ cấu mùa vụ chưa hợp lý: nhiều loại cây trồng dễ làm, thuận lợi thị trường tiêu thụ, hiệu quả kinh tế khá như: khoai tây, đậu tương, đậu xanh, rau các loại…diện tích chậm được mở rộng trong khi có đủ điều kiện chủ động về đất đai, thời vụ…; lãnh đạo nhiều đơn vị chưa quyết tâm cao trong sản xuất vụ đông, công tác khuyến nông chưa được quan tâm đúng mức;
công tác tổ chức, xây dựng kế hoạch phát triển cây vụ đông, điều hành dịch vụ của một số HTX chưa đổi mới để tạo điều kiện cho hộ nông dân mở rộng sản xuất; giá vật tư tăng cao, thị trường tiêu thụ vẫn còn bấp bênh, chưa ổn định; việc lưu thông, vận chuyển sản phẩm đến nơi tiêu thụ còn gặp nhiều khó khăn.
- LUT 5 (Chuyên rau màu): Đây là LUT cho thu nhập hỗn hợp trên một
Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp……….. 81 công lao động cao, trung bình đạt 102,54 nghìn đồng và yêu cầu số công lao động nhiều, trung bình từ 456 - 1305 công lao động. Đa số người dân có điều kiện sử dụng LUT này đều chấp nhận đầu tư cho sản xuất LUT này vì nó có hiệu quả cao hơn hẳn so với các LUT cây hàng năm khác, giải quyết việc làm cho người nông dân. Đồng thời các sản phẩm của LUT này như: ngô, đậu tương, khoai tây, dưa hấu, rau các loại đều có khả năng phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa.
- LUT 6 (Cây ăn quả): các loại cây trồng trong LUT này không đòi hỏi quá nhiều công lao động, trung bình từ 202 – 306 công. Đây là LUT có giá trị ngày công lao động cao nhất, duy có cây mác mật là chỉ đạt 79,28 nghìn đồng, còn các loại cây còn lại đạt từ 129,56 – 424,42 nghìn đồng. Các cây trồng trong LUT này không đòi hỏi nhiều công chăm sóc, chí phí đầu tư không quá cao, đầu ra ổn định.
Riêng cây đào và cây hồng là hai loại cây đặc sản, sản xuất theo hướng hàng hóa, có giá trị kinh tế cao nên cần đầu tư thâm canh để nâng cao năng suất, chất lượng quả, tăng sức cạnh tranh trên thị trường.
- LUT 7 (Rừng sản xuất): LUT này cũng không đòi hỏi nhiều công lao động, mức đầu tư thấp, thu về cũng thấp nhưng khả năng khai thác lâu dài và mang lại hiệu quả ngày càng nâng lên nếu như khai thác hợp lý. Sản phẩm từ LUT này như các loại gỗ, nhựa thông, hoa hồi, măng tươi,… là các sản phẩm hàng hóa, có giá trị cao và tiêu thụ dễ dàng cả ở thị trường trong nước và xuất khẩu sang Trung Quốc. Ngoài ra, các hộ gia đình được giao, khoán rừng để trồng, chăm sóc, bảo vệ được hỗ trợ về cây giống, phân bón và được phép khai thác theo quy định và khi khai thác sản phẩm rừng trồng, chủ rừng phải nộp cho ngân sách xã một số tiền theo quy định trong một chu kỳ rừng trồng để xây dựng Quỹ phát triển rừng của xã và Quỹ phát triển rừng của thôn, bản. Điều đó có ý nghĩa xã hội rất to lớn trong việc tăng diện tích rừng, tạo thêm việc làm cho người lao động, góp phần phát triển xã hội và bảo vệ môi trường.
Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp……….. 82 - LUT 8 (Rừng phòng hộ): Tuy đây là LUT không thể đánh giá hiệu quả xã hội theo các tiêu chí ở trên được nhưng đây là LUT mang lại hiệu quả xã hội cho việc bảo vệ và duy trì khả năng sản xuất cho cộng đồng thể hiện ở việc nó có tác dụng quan trọng trong việc ngăn lũ, chống rửa trôi, xói mòn, sạt lở đất, chắn gió…
hạn chế thiệt hại thiên tai đồng thời điều tiết nguồn nước phục vụ sản xuất, điều hòa khí hậu, bảo vệ được nguồn gen đa dạng các loài động, thực vật vùng đồi núi.
- LUT 9 (Nuôi trồng thủy sản): đây là LUT tuy không phổ biến như các LUT trên nhưng có ý nghĩa lớn trong đời sống xã hội của người sản xuất trên toàn huyện, là một trong những yếu tố góp phần cải thiện đời sống, xoá đói giảm nghèo, tăng thu nhập cho người lao động nông thôn. Khả năng thu hút lao động còn hạn chế, chỉ sử dụng có 225 công/ha, nhưng giá trị ngày công lao động đạt tương đối cao 139,07 nghìn đồng. Có khả năng cung cấp sản phẩm và được thị trường chấp nhận.