CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP HOẠT ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 72 4.1. Định hướng phát triển các DN hoạt động trong các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
4.2. Đề xuất một số giải pháp thúc đẩy việc TNXH của các DN hoạt động
4.2.1. Giải pháp nhằm khắc phục các rào cản kỹ thuật và rào cản thương mại
Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, các bộ quy tắc ứng sử quốc tế ngày càng phổ biến trên toàn cầu nhủ là một trào lưu quốc tế mới. Nghiên cứu nguồn gốc, xuất xứ của các bộ quy tắc ứng xử quốc tế này, có thể thấy rằng chúng chủ yếu được hình thành dựa trên các Công ước và Khuyến nghị quốc tế, mà chủ yếu là các Công ước va khuyến nghị của ILO đã được phần lớn các
chính phủ của các nước thành viên và đại diện giới chủ, giới thợ của các quốc gia tham gia ký kết. Do vậy, các điều khoản quy định của các bộ quy tắc ứng xử được nhiều quốc gia chấp nhận và việc điều chỉnh pháp luật trong nước sao cho phù hợp hơn với các quy định của các bộ quy tắc ứng xử quốc tế là việc làm cần thiết để Việt Nam hội nhập sâu hơn vói khu vực và thế giới.
Nhìn chung, các quy định của các bộ CoC quốc tế thường chặt hơn, cao hơn các quy định của pháp luật Việt Nam nói riêng và các nước đang phát triển nói chung, bởi các bộ CoC quốc tế thường được đề xuất bởi các nước phát triển, có tiềm năng kinh tế lớn, có đủ nguồn lực để thực hiện các quy định này, còn các nước đang phát triển, do nguồn lực có hạn, nếu buộc các DN thực hiện các quy định của các bộ CoC quốc tế sẽ gây hạn chế đến việc phát triển kinh tế đát nước và tạo nên sức ép rất lớn đối với vấn đề việc làm.
Chẳng hạn, đối với tiêu chuẩn môi trường, yêu cầu đối với các DN là sử dụng công nghệ thân thiện với môi trường, phải sử lý rác thải, khí thải và nước thải, song nếu pháp luật về môi trường quy định vấn đề này sẽ gây khó khăn rất lớn cho các DN bởi các công nghệ thân thiện với môi trường (công nghệ sạch) thường là công nghệ hạng 1 và có một số ít ở hạng 2, song các công nghệ này rất đắt, không phải tất cả các DN đều có thể đủ tiềm lực để đầu tư để mua sắm. Tương tự như vậy,công nghệ xử lý rác thải, khí thải,nước thải cũng có mức đánh giá không phù hợp đối với DN của các nước đang phát triển. Vì vậy, việc điều chỉnh, sửa đổi, bổ xung các văn bản luật và dưới luật cần được thực hiện từng bước và phải có sự cân nhắc tính toán kỹ hiệu quả kinh tế - xã hội của việc điều chỉnh sửa đổi, bổ xung các văn bản này sao cho phù hợp với đặc điểm nền kinh tế trong từng giai đoạn cụ thể.
4.2.1.2. Tăng cường vai trò của các bên liên quan trong việc thúc đẩy thực hiện TNXH của DN
- Trước hết về tăng cường vai trò của Ba Bên : Chính phủ, đại diện của người sử dụng lao động và đại diện của người lao động.
+ Trách nhiệm của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (Đại diện phía Chính phủ): Nghiên cứu, xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách và chương trình nhằm thúc đẩy thực hiện TNXH trong các doanh nghiêp; Phối kết hợp với đại diện giới chủ, đại diện giới thợ trong việc đưa ra các biện pháp và thực hiện các hoạt động nhằm thúc đẩy việc thực hiện TNXH; Tổ chức các kênh thông tin, tuyên truyền, tư vấn về việc thực hiện TNXH để vượt qua các rào cản kỹ thuật và thương mại; Hợp tác với các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ và các quốc gia khác trong các dự án và các hoạt động nhằm thúc đẩy việc thực hiện TNXH.
+ Trách nhiệm của phòng thương mại công nghiệp Việt Nam và Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (đại diện cho giới chủ): Thực hiện thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người sử dụng lao động và các nhà quản lý về TNXH; Xây dựng và tổ chức thực hiện các trương trình hỗ trợ thúc đẩy và quảng bá về TNXH; Phối kết hợp với Chính phủ, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam trong việc thúc đẩy việc thực hiện TNXH; Tổ chức thông tin, tư vấn, đánh giá và đào tạo cho người sử dụng lao động và các nhà quản lý về TNXH; Hợp tác với các tổ chức trong và ngoài nước trong các hoạt động nhằm thúc đẩy việc thực hiện TNXH.
+ Trách nhiệm của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: Thông tin, tuyên truyền đến các tổ chức công đoàn cơ sở về TNXH, giúp người lao động nắm vững các nội dung của TNXH; Phối kết hợp với đaị diện Chính phủ và đại diện giới chủ trong việc đưa ra các biện pháp và thực hiện các hoạt động nhằm thúc đẩy việc thực hiện TNXH; Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế về TNXH của DN.
+ Trách nhiệm của Chính quyền tỉnh Bắc Ninh: Hoàn thiện những cơ chế chính sách về thu hút đầu tư, những quy định về thực hiện TNXH đối với các DN hoạt động trên địa bàn các KCN của tỉnh; Xây dựng và tổ chức thực
hiện những biện pháp hỗ trợ DN thực hiện TNXH như: xây dựng hệ thống xử lý rác thải tập trung, cải tạo các công trình giao thông công cộng, cơ sở hạ tầng…tạo điều kiện cho DN dễ dàng tiếp cận và thực hiện TNXH; Đưa ra các chương trình giao lưu, học hỏi khuyến khích DN tham gia, tìm hiểu và tiếp cận thông tin về TNXH.
+ Trách nhiệm của Ban QLKCN tỉnh Bắc Ninh: Quan tâm sát sao hơn nữa đến hoạt động của các DN trong các KCN để tạo điều kiện cho DN có thể tiếp xúc với các chương trình giao lưu, những biện pháp hỗ trợ từ phía chính quyền địa phương; Liên tục rà soát các hoạt động của DN trong các KCN để kịp thời phát hiện những sai phạm để báo cáo lên cấp trên nhằm có biện pháp xử lý kịp thời…
4.2.1.3. Liên kết các DN cùng ngành nghề, xây dựng một bộ quy tắc ứng xử chung về TNXH để các DN cùng thực hiện
Việc liên kết các DN cùng ngành nghề trên thực tế đã được thực hiện ở một số ngành. Tuy nhiên, việc xây dựng một bộ tiêu chuẩn/quy tắc ứng xử chưa được thực hiện đầy đủ, cần phải xây dựng một bộ quy tắc ứng xử chung cho các DN theo từng nhóm ngành. Bộ quy tắc ứng xử này được hình thành trên cơ sở tích hợp các quy định của:
- Các bộ cOc quốc tế mà các đối tác nước ngoài, các quốc gia khác quy định buộc các DN của nghành muốn xuất khẩu hàng hóa hoặc có quan hệ hợp tác, quan hệ thương mại với nước ngoài phải tuân thủ.
- Pháp luật lao động; Luật bảo vệ môi trường; Luật thuế, hải quan; Luật phòng chống tham nhũng vủa Việt Nam.
Ngoài ra, có thể tích hợp thêm các quy định trong các công ước và kiến nghị quốc tế về vấn đề lao động và môi trường. Việc các hiệp hội nghành nghề tích hợp các bộ CoC quốc tế với pháp luật trong nước và một số công ước, khuyến nghị của ILO là việc làm cần thiết, bởi:
- Thứ nhất, mỗi nghành có một đặc thù riêng, các đối tác thường dựng nên các rào cản riêng đối với từng nghành, đòi hỏi từng nghành phải thực hiện các CoC riêng, do vậy việc xây dựng bộ quy tắc ứng sử riêng cho từng nghành là biện pháp thích hợp nhất, các DN chỉ phải thực hiện các yêu cầu của đối tác nước ngoài cho chính nghanh của mình.
- Thứ hai, việc xây dựng bộ quy tắc ứng sử chung cho các DN chong cùng một nghành sẽ giúp các DN trong nghành nếu thực hiện những quy tắc ứng sử này sẽ thực hiện tốt tất cả các yêu cầu của đối tác quốc tế, tạo thuận lợi cho họ thực hiện các hoạt động thương mại quốc tế, vượt qua được các rào cản do các đối tác quốc tế dựng nên.
- Thứ ba, đây là con đường ngắn nhất để các DN vượt qua các rào cản thương mại với chi phí thấp nhất, vì chi phí để xây dựng bộ quy tắc ứng sử chỉ phải bỏ ra một lần chung cho tất cả các DN, thay vì từng DN đứng ra tự xây dựng bộ quy tắc ứng sử, sau đó áp dụng cho DN của mình.
4.2.1.4. Tổ chức các hội thảo, hội nghị hoặc các khóa tập huấn để các DN cùng nhau chia sẻ kinh nghiệm vượt qua các rào cản thương mại và rào cản kỹ thuật
Việc tổ chức các hội thảo, hội nghị, các khóa tập huấn để các DN cung nhau chia sẻ kinh nghiệm vượt qua rào cản kỹ thuật và rào cản thương mại đóng một vai trò quan trọng. Cơ quan tổ chức các hội thảo, hội nghị, các khóa đào tạo, tập huấn có thể là Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý Khu công Nghiệp tỉnh Bắc Ninh, các tổ chức phi chính phủ…
4.2.1.5. Khuyến khích thành lập các tổ chức tư vấn về vấn đề vượt qua các rào cản thương mại và rào cản kỹ thuật
Chính quyền địa phương nên có các biện pháp khuyến khích như:
- Miễn thuế đối với các tổ chức này thong thời gian đầu hoạt động, giảm thuế sau khi đã hoạt động được một thời gian nào đó (thường là sau hai năm hoạt động).
- Cho vay vốn với lãi suất ưu đãi để các tổ chức này có thể đầu tư mua sắm một số các trang thiết bị cần thiết.
Bằng cách đó, có thể khuyến khích các nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư, thành lập các tổ chức tư vấn về vấn đề vượt qua các rào cản về kỹ thuật và thương mại.
4.2.1.6. Giải pháp đối với DN để vượt qua các rào cản kỹ thuật và rào cản thương mại
Để thực hiện tốt TNXH, các DN cần phải phân tích kỹ bài toán lợi ích, chi phi, từ đó có những kế hoạch, bước đi phù hợp.
Trước hết, cần đảm bảo sự cam kết và đồng thuận của tập thể lao động, đảm bảo nguyên tắc cùng tham gia. Người lao động cần được đào tạo, khuyến khích,được chăm lo và cung cấp đầy đủ thông tin để nhận thức đúng đắn, có đủ năng lực và điều kiện đóng góp vào việc thực hiện TNXH. Phương pháp làm việc theo nhóm cần được triển khai áp dụng, qua đó phát huy sức mạnh tập thể, chia xẻ thông tin, sử dụng hiệu quả các nguồn lực sẵn có, giúp DN phát hiện ra các điểm chưa phù hợp, từ đó đưa ra giải pháp khắc phục sáng tạo.
Mặt khác, cần tuân thủ nguyên tắc định hướng khách hàng, phát huy các lợi thế cạnh tranh của DN. Cần phân tích và nhận rõ năng lực của DN, nhu cầu thị trường và các yêu cầu của bạn hàng, phân tích các chi phí trước mắt và lợi ích lâu dài nhằm tìm ra hướng đi thích hợp. Mỗi DN cần xác định nhóm khách hàng mục tiêu, các bạn hàng tiềm năng phù hợp với thế mạnh của mình, xác định các nhu cầu và sự thay đổi nhu cầu của khách hàng, đề ra giải pháp hợp lý nhằm đảm bảo sự kết hợp hài hòa về lợi ích giữa các bên liên quan: nhà cung cấp, khách hàng, người lao động, chính phủ, cộng đồng…
Mỗi DN muốn tồn tại và phát triển bền vững cần xây dựng định hướng phát triển lâu dài, cần xác định được triết lý kinh doanh và xây dựng bản sắc văn hóa riêng biệt trong đó TNXH là một trong những nội dung cơ bản của văn hóa DN. Theo đó, các giá trị đối với xã hội được xác lập ngay từ đầu,
được thấm nhuần trong tư tưởng của người lao động, và thực thi thông qua các chính sách và hành động cụ thể của DN.