Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng về vai trò của các tổ chức chính trị xã hội trong xây dựng nông thôn mới
4.1.1. Khái quát chung về các tổ chức chính trị xã hội huyện Gia Lâm
- Tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện hiện có: Mặt trận Tổ quốc; Liên đoàn Lao động; Đoàn TNCS; Hội Nông dân; Hội Cựu chiến binh; Hội Liên hiệp phụ nữ. Tổ chức chính quyền huyện: Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân;
các phòng, ban chức năng. Ban Chỉ đạo cấp huyện: Sau khi thành lập và kiện toàn Ban Chỉ đạo cấp Thành phố về chỉ đạo chương trình xây dựng nông thôn mới, Ủy ban nhân dân thành phố đã ra quyết định thành lập Ban Chỉ đạo cấp huyện về xây dựng nông thôn mới với cơ cấu gồm đồng chí Bí thư hoặc Chủ tịch cấp huyện làm trưởng ban với số lượng từ 20-35 người/ Ban chỉ đạo huyện, tính đến nay có 7/7 huyện đã thành lập và kiện toàn Ban chỉ đạo với tổng số thành viên 215 người. Tất cả các huyện đều đã thành lập Văn phòng Điều phối xây dựng nông thôn mới huyện đặt tại phòng Nông Nghiệp&PTNT huyện.
- Tổ chức chính trị- xã hội cấp xã gồm: Mặt trận Tổ quốc; Đoàn TNCS;
Hội Nông dân; Hội Cựu chiến binh; Hội Liên hiệp Phụ nữ. Tổ chức chính quyền xã gồm: Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân và các chức danh chuyên môn.
100% xã trong toàn Thành phố đã thành lập Ban chỉ đạo xã (do Bí thư Đảng Ủy xã làm trưởng ban, số thành viên từ 26-30 người), Ban quản lý xã (do Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban, số thành viên từ 17-20 người), Ban Phát triển thôn (do cộng đồng thôn bầu trực tiếp, số thành viên từ 5-9 người do chủ tịch UBND xã công nhận), Ban giám sát cộng đồng đã được thành lập do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã thành lập theo Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-KH&ĐT- UBTUMTTQVN ngày 04/12/2006 của Bộ Kế hoạch & Đầu tư và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
- Thôn cũng gồm có Ban công tác mặt trận, chi hội phụ nữ, nông dân, chi hội cựu chiến binh, chi đoàn và chính quyền thôn, tổ dân phố. Cụ thể được thể hiện ở sơ đồ 4.1 như sau:
Sơ đồ 4.1. Hệ thống tổ chức Đảng, chính quyền và các tổ chức Chính trị- xã hội huyện Gia Lâm
4.1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của các thành viên của Tổ chức Chính trị- xã hội trong xây dựng nông thôn mới huyện Gia Lâm
* Tổ chức chính trị cấp huyện:
- UBMTTQ Việt Nam: Phối hợp chặt chẽ với Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới và các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức thành viên tuyên truyền, phổ biến, quán triệt và tổ chức thực hiện trong các Các tổ chức chính trị huyện:
+ Mặt trận tổ quốc + Liên đoàn LĐ + Đoàn TNCS + Hội ND
+ Hội cựu chiến binh
+ Liên hiệp hội PN(Hội PN)
Huyện ủy Gia Lâm
Các tổ chức chính quyền huyện:
+ Hội đồng nhân dân + UBND: Các phòng, ban chức năng
Các tổ chức CT-XH xã:
+ Đoàn TNCS + Hội ND
+ Hội cựu chiến binh + Hội PN
Các tổ chức chính quyền xã:
+ Hội đồng nhân dân + UBND: Các chức danh chuyên môn
Tổ dân phố, thôn Chính quyền
tổ dân phố, thôn
tầng lớp nhân dân về các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng nông thôn mới; phát huy cao độ tinh thần thi đua lao động sáng tạo, vai trò làm chủ trong mỗi tổ chức, mỗi cộng đồng dân cư, phát huy sức mạnh “đẩy thuyền” là nhân dân, đưa phong trào đi lên cũng là nhân dân. Để nhân dân tham gia làm tốt chương trình xây dựng nông thôn mới, Ban Thường trực Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã xây dựng Đề án 01 về nâng cao chất lượng cuộc vận động:
“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, với các tiêu chí xây dựng nông thôn mới một cách toàn diện được thể hiện cụ thể, sâu sắc trong các nội dung xây dựng cuộc sống ở khu dân cư theo tinh thần Chỉ thị số 1869/CT-TTg ngày 10-10-2010 của Thủ tướng Chính phủ. Trên cơ sở đó, điểm tựa của phong trào bắt nguồn từ cộng đồng dân cư, vận động các tầng lớp nhân dân hiểu rõ chính sách, làm đúng chính sách, đồng lòng chung sức đóng góp vào sự thành công chủ trương xây dựng nông thôn mới do Đảng, Chính phủ đề ra trong giai đoạn từ nay đến năm 2020.
Thực tế cho thấy, một chủ trương lớn luôn đòi hỏi sự đóng góp không nhỏ của quần chúng nhân dân, trong đó có vấn đề phát huy quyền làm chủ trong giám sát và phản biện xã hội. Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân hướng dẫn, tổ chức cho nhân dân phát huy tốt vai trò giám sát, phản biện xã hội trong việc quy hoạch, thực hiện các chương trình, dự án, xây dựng cơ sở hạ tầng; kịp thời phản ánh những ý kiến, kiến nghị của nhân dân, đề xuất với Chính phủ, các cấp, các ngành xây dựng cơ chế, chính sách, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương, cơ sở tổ chức triển khai, thực hiện có hiệu quả chương trình này. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vừa tổ chức chương trình phối hợp hành động, vừa cổ vũ sự sáng tạo các hình thức thi đua của các tổ chức thành viên trong Mặt trận, của các tổ chức và cá nhân một cách rộng rãi trong toàn xã hội để tổ chức thực hiện phong trào này.
Thực tiễn đã minh chứng rằng, ở đâu có sự quan tâm lãnh đạo sâu sát của các cấp ủy Đảng, sự phối hợp chặt chẽ của chính quyền, sự tham gia tích cực của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên và sự hưởng ứng đông đảo của các tầng lớp nhân dân thì nhất định ở đó các phong trào thi đua, các cuộc vận động sẽ mang lại kết quả thiết thực. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sẽ vận động các tầng lớp nhân dân để đưa phong trào thi đua: “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” nhanh chóng đi vào cuộc sống, mang lại những kết quả thiết thực, góp phần xây dựng một nền nông nghiệp phát triển, nông thôn văn minh, nông dân
từng bước khá giả, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
- Liên đoàn Lao động: Thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, thời gian qua, các cấp công đoàn đã hưởng ứng bằng những việc làm cụ thể, mang nhiều ý nghĩa thiết thực. Sự chung tay, góp sức của đông đảo cán bộ, công nhân viên chức lao động đã tạo nên sức mạnh tổng hợp, góp phần xây dựng bộ mặt nông thôn khởi sắc về mọi mặt. Với chức năng, vai trò của mình, các cấp công đoàn đã tập hợp, khuyến khích, vận động đoàn viên trong các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp gương mẫu đi đầu trong các hoạt động xây dựng nông thôn mới. Bên cạnh đó, lực lượng cán bộ công nhân viên chức lao động còn vận động nhân dân chấp hành việc giải tỏa hành lang, hiến đất, hiến cây, chỉnh trang khuôn viên nơi làm việc, đóng góp kinh phí, ngày công... Thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, tổ chức công đoàn đã nhận thức và thể hiện rõ vai trò, vị thế của mình. Mỗi cán bộ công nhân viên chức lao động, đoàn viên công đoàn vào cuộc với tinh thần trách nhiệm cao và phát huy được tính chủ động, sáng tạo. Từ đội ngũ cán bộ quản lý đến người lao động đã tích cực lao động, sáng tạo, tham gia cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, đưa các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, hoàn thành các mục tiêu kinh tế, xã hội. Trong quá trình xây dựng nông thôn mới, tổ chức công đoàn đã để lại những dấu ấn khá rõ nét trong việc vận động đoàn viên gương mẫu đi đầu trong xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế. Sử dụng các nguồn vốn hỗ trợ, cho đoàn viên vay đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh, từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống. Lực lượng công nhân viên chức lao động đã thực hiện tốt phương châm “đảng viên đi trước, làng nước theo sau” trong phát triển kinh tế nên tỷ lệ hộ nghèo trong công nhân viên chức lao động hiện nay hầu như không còn. Các mô hình này không chỉ là minh chứng sống động cho sự nhạy bén, dám nghĩ, dám làm, tinh thần xung kích trên mặt trận phát triển kinh tế của đội ngũ công nhân viên chức lao động mà còn góp phần quan trọng để tuyên truyền, vận động nhân dân, nhân rộng các mô hình, điển hình kinh tế, đẩy mạnh công cuộc xóa đói giảm nghèo và xây dựng nông thôn mới.
- Hội Nông dân: Xây dựng nông thôn mới là chủ trương lớn của Đảng và Nhà Nước là cuộc vận động xã hội sâu sắc và toàn diện trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, trong đó nông dân là lực lượng đông đảo nhất, là nguồn nhân lực chủ yếu và quan trọng trong việc phát triển sản xuất, là hạt nhân trong
xây dựng nông thôn mới, bởi vì muốn xây dựng nông thôn mới phải có người nông dân mới. Để góp phần giúp các địa phương sớm hoàn thành các tiêu chí xây dựng nông thôn mới thì việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho hội viên nông dân không chỉ được xác định là nhiệm vụ mà còn là giải pháp trọng tâm của các cấp Hội Nông dân. Hội Nông dân vận động nông dân tham gia chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, chuyên canh có năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế cao; làm tăng tỷ trọng lao động công nghiệp và dịch vụ trong nông nghiệp. Hội phát động trong cán bộ, hội viên, nông dân thực hiện tốt các phong trào hành động cách mạng, tiêu biểu là phong trào “Nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau xóa đói giảm nghèo”. Hội hướng dẫn, giúp đỡ cho hội viên, nông dân tham gia phát triển sản xuất, nâng cao đời sống, tích cực xóa đói giảm nghèo, tăng số hộ khá, giàu. Phát động trong nông dân giúp nhau về giống, vốn, ngày công lao động, kinh nghiệm sản xuất… Vận động nông dân xây dựng gia đình văn hóa, tham gia xây dựng thôn, làng văn hóa, qua đó hạn chế các tệ nạn xã hội, góp phần đảm bảo an ninh trật tự ở nông thôn. Phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội và Ngân hàng Nông nghiệp&Phát triển nông thôn giải ngân hàng tỷ đồng cho nông dân vay để giảm nghèo và phát triển sản xuất bền vững. Các cấp hội đã vận động hội viên nông dân dồn điền, đổi thửa để hình thành “Cánh đồng mẫu lớn”, các vùng sản xuất hàng hóa chuyên canh; hướng dẫn liên kết xây dựng tổ hợp tác, chi hội ngành nghề để hỗ trợ nhau trong sản xuất. Các cấp hội đã vận động nông dân đoàn kết tương trợ, giúp đỡ nhau hàng chục tỷ đồng và hàng trăm nghìn ngày công để phát triển sản xuất. Cùng với đó, công tác dạy nghề, tư vấn giới thiệu việc làm cho nông dân được quan tâm đẩy mạnh. Ngoài ra, trong xây dựng nông thôn mới, các cấp hội đã vận động gia đình hội viên tự nguyện hiến đất, đóng góp tiền mặt, nguyên vật liệu, tài sản trên đất và ngày công lao động để thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới. Hiện nay, các cấp Hội Nông dân tiếp tục tổ chức tuyên truyền để người nông dân xác định được vai trò chủ thể trong quá trình tham gia xây dựng nông thôn mới và khơi dậy trong nông dân tinh thần yêu nước, ý chí tự lực, tự cường, tinh thần sáng tạo vươn lên trong lao động sản xuất, đồng thời phát động hội viên nông dân tích cực thực hiện các phong trào thi đua yêu nước, tham gia xây dựng Đảng, chính quyền, xây dựng tổ chức hội ngày càng vững mạnh.
- Hội Phụ nữ: Thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới các cấp hội Phụ nữ đã chủ động và tích cực trong công tác chỉ đạo, điều hành thông qua việc xây dựng kế hoạch, chương trình hành động hàng năm. Đặc biệt là công tác tuyên truyền, phổ biến về chương trình xây dựng nông thôn mới. Thông qua hoạt động tuyên truyền đã góp phần nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm của hội viên và mọi tầng lớp nhân dân, trong đó có nhiều cán bộ, hội viên phụ nữ trở thành lực lượng nòng cốt tham gia xây dựng nông thôn mới, nhiều mô hình hay, cách làm tốt do cán bộ phụ nữ thực hiện, nhiều tấm gương điển hình trong việc ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tích cực trong chuyển đổi ruộng đất đưa cơ giới hóa vào sản xuất, tự nguyện hiến đất, góp tiền, ngày công lao động ....; trong công tác dồn điền đổi thửa ở 5 xã: Dương Quang, Lệ Chi, Kim Sơn, Phú Thị và Tung Mầu, nhiều hội viên đã tự giác nhận khu ruộng xa, xấu để sản xuất, góp phần phục vụ nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới ở huyện Gia Lâm.
- Hội Cựu chiến binh: Phát huy bản chất truyền thống anh Bộ đội cụ Hồ, cán bộ, hội viên Hội Cựu chiến binh luôn nêu cao tính tiền phong gương mẫu, tham gia đóng góp tích cực xây dựng nông thôn mới ở địa phương, thường xuyên đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán bộ, hội viên về ý nghĩa, mục đích Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
Gắn phong trào thi đua “Cựu chiến binh gương mẫu” với phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”. Nhờ vậy, nhiều cán bộ, hội viên đã tham gia đóng góp vào qui hoạch xây dựng nông thôn mới của địa phương, đặc biệt đã tích cực nêu gương sáng, hiến đất, hiến công để giải phóng mặt bằng, làm đường giao thông nông thôn và các công trình phúc lợi công cộng ở địa phương.
- Đoàn Thanh niên: Ngày nay, thanh niên là những người có sức khỏe, dám nghĩ, dám làm, mạnh dạn tham gia các phong trào phát triển kinh tế - xã hội của địa phương để từ đó vươn lên thoát nghèo, làm giàu. Nhiều thanh niên đã tích cực tiếp thu, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế góp phần không nhỏ vào sự nghiệp CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn. Trong nhiều năm qua, đoàn thanh niên các cấp đã có nhiều phong trào hoạt động sôi nổi, thiết thực và hiệu quả. Đặc biệt đẩy mạnh phong trào “4 đồng hành với thanh niên trên con đường lập thân lập nghiệp “, “5 xung kích phát triển kinh tế - xã hội và Bảo vệ Tổ quốc” ... đoàn thanh niên đã cùng các cấp, các ngành hỗ trợ thanh niên nông thôn trong các hoạt động như: chuyển giao kiến
thức, kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt; hỗ trợ vốn vay để phát triển sản xuất, kinh doanh; phối hợp đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động trẻ.
Chính điều này đã từng bước hình thành lớp thanh niên nông thôn có kiến thức, tay nghề, có khát vọng vươn lên làm giàu chính đáng trên chính mảnh đất quê hương mình.
* Tổ chức chính trị cấp xã, thôn: Làm cầu nối giữa hộ dân và tổ chức chính trị cấp huyện; đồng thời, phối hợp chặt chẽ với Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới và các ban, ngành, đoàn thể ở huyện;
thêm vào đó, tổ chức chính trị cấp xã, thôn là nơi trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, quán triệt và tổ chức thực hiện đến các tầng lớp nhân dân về các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng nông thôn mới.