“Để mỗi người dân nắm rõ, hiểu được sâu sắc và tích cực, tự nguyện tham gia đóng góp công, sức, tiền của để xây dựng nông thôn mới thì thật là khó. Nhiều khi Hội chúng tôi còn phải trực tiếp đến tận nhà gặp gỡ, tuyên truyền, động viên, thuyết phục, phân tích các mặt có lợi, cả về trước mắt và lâu dài mà chương trình xây dựng nông thôn mới mang lại cho họ và gia đình”.
Bà Nguyễn Thị Mai, Ủy viên Ban chấp hành Hội Phụ nữ xã Đặng Xá Qua điều tra thực tế tại địa phương, chúng tôi nhận thấy: Trong 5 tổ chức đoàn thể thì Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn thanh niên đã làm khá tốt công tác tuyên truyền, phổ biến đến mọi người dân về chủ trương của Đảng, Nhà nước về nông thôn mới. Tuy nhiên, tỷ lệ nhận xét của người dân về nguồn thông tin họ nhận được không có sự chênh lệch nhiều. Nó đã ít nhiều nói lên rằng, do nhận thức được tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, vận động cho người dân để họ tự nguyện, tích cực tham gia xây dựng nông thôn mới trên chính quê hương mình, ba tổ chức đoàn thể ở địa phương đã nỗ lực, cố gắng đổi mới phương thức hoạt động để truyền tải thông tin đến mọi người dân được kịp thời và hiệu quả.
4.1.3.3. Vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội trong tham gia thảo luận chiến lược phát triển nông thôn mới
Để thành công trong xây dựng nông thôn mới thì các cuộc họp rất có ý nghĩa, đặc biệt ở đây là các cuộc họp bàn bạc và thống nhất giữa Ban quản lý xây dựng nông thôn mới xã, trưởng các thôn, đại diện các tổ chức chính trị với người dân về việc triển khai, thực hiện một số nội dung, công việc có liên quan trong thời gian tới. Các cuộc họp dân đều mang tính dân chủ, người dân ai cũng có thể tham gia đóng góp ý kiến. Nội dung các cuộc họp đều được đưa bàn bạc, thảo luận công khai, dân chủ. Ai cũng có quyền đưa ra ý kiến của mình, cung cấp những thông tin liên quan đến từng cá nhân, ảnh hưởng trực tiếp tới cuộc sống
sinh hoạt của họ. Điều này giúp cho người dân phát huy được năng lực của mình và tính tích cực khi tham gia vào các hoạt động của làng xóm, của thôn, của xã và huyện. Đây là một nhân tố rất quan trọng đảm bảo tính bền vững trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Gia Lâm.
Nội dung các cuộc họp thường là:
- Họp triển khai các nội dung liên quan đến xây dựng nông thôn mới.
- Họp bàn lập kế hoạch, ưu tiên các hạng mục công trình thực hiện.
- Họp bàn đóng góp tiền của và công lao động cho các hoạt động xây dựng của thôn, của xã.
- Họp triển khai từng nội dung trong các hạng mục của công trình.
- Họp bàn nội dung và phân công giám sát các hoạt động xây dựng nông thôn mới.
- Họp nghiệm thu các công trình xây dựng nông thôn mới.
- Họp thống nhất việc quản lý và sử dụng các công trình xây dựng nông thôn mới.
Người dân và các tổ chức trên địa bàn đều tích cực tham gia đầy đủ các cuộc họp có lồng ghép chương trình xây dựng NTM. Tại các cuộc họp, họ đóng góp nhiều ý kiến bổ ích đồng thời tham gia bàn bạc, thống nhất những biện pháp để xây dựng nông thôn mới một cách tốt nhất.
Bảng 4.3. Tiến trình hoạt động của xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội Các cuộc họp
với cộng đồng
Nội dung các cuộc họp tại xã Nội dung cuộc họp tại thôn, xóm
Cuộc họp lần I
- Mời đại diện các tổ chức Đảng, Chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội, các trưởng thôn, xóm để công bố nội dung hoạt động
- Triệu tập người dân để công bố nội dung hoạt động.
- Giới thiệu về chương trình NTM
- Giới thiệu về chương trình NTM - Thành lập BCĐ xây dựng
NTM
- Thành lập các tiểu ban xây dựng NTM
- Lựa chọn các mục ưu tiên thực hiện
- Lựa chọn các mục ưu tiên thực hiện
- Xây dựng các nhu cầu người dân và xếp loại ưu tiên các nhu cầu
- Xây dựng các nhu cầu người dân và xếp loại ưu tiên các nhu cầu
Cuộc họp lần II
- Xác định nhu cầu từng xóm - Xác định nhu cầu từng nhóm cá nhân
- Xác định nhu cầu của xã - Xác định nhu cầu của cộng đồng xóm
- Xây dựng kế hoạch cụ thể trong năm, cả chương trình
- Xây dựng kế hoạch cụ thể trong năm, cả chương trình
- Bàn thống nhất với toàn dân trong xã
- Bàn thống nhất với người dân trong thôn, xóm
Cuộc họp lần III
- Triển khai tổ chức thực hiện - Triển khai tổ chức thực hiện - Xây dựng cơ chế thanh toán - Xây dựng cơ chế thanh toán - Nghiệm thu, bàn giao công
trình.
- Nghiệm thu, bàn giao công trình.
Nguồn: số liệu điều tra (2016) Các tổ chức chính trị trong các xã tham gia các cuộc họp có lồng ghép chương trình xây dựng mô hình NTM, tại các cuộc họp luôn luôn có sự tham gia của họ và người dân, họ đóng góp ý kiến, họ tham gia những biện pháp để xây dựng mô hình một cách tốt nhất. Các hạng mục xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội là những hoạt động liên quan đến nhiều cuộc họp của xã cũng như của thôn, xóm nhất. Qua bảng trên cho chúng ta thấy đại diện các tổ chức, đoàn thể trong các xã tham gia các cuộc thảo luận về chiến lược phát triển NTM luôn đạt cao hơn và đạt TB 83,08% trong khi người dân tham gia các cuộc họp trung bình đạt
65,73%, điều này cho thấy các tổ chức chính trị trên địa bàn đã nhận thức được tầm quan trọng trong việc tham gia xây dựng nông thôn mới tại địa phương.
Bảng 4.4. Tỷ lệ đại diện các tổ chức chính trị- xã hội tham gia các cuộc họp
Cuộc họp
Số CB các tổ chức CT-XH trong 4 xã
Số CB các tổ chức CT-XH trong 4 xã tham gia họp
So sánh
(%) Hội
phụ nữ
Hội Nông
dân
Hội CCB
Đoàn Thanh
niên
Tổng số CB
hội viên
Hội phụ nữ
Hội Nông
dân
Hội CCB
Đoàn Thanh
niên
Tổng số CB
hội viên
Lần thứ 1 210 180 90 125 605 210 178 90 120 580 95.87
Lần thứ 2 210 180 90 125 605 210 175 90 125 585 96.69
Lần thứ 3 210 180 90 125 605 205 178 90 125 578 95.54
BQ 96.03
Nguồn: số liệu điều tra (2016) Qua bảng trên cho thấy, số cán bộ các tổ chức chính trị - xã hội tham gia các cuộc họp lần thứ I là 95,87%; lần thứ II 96,69%; lần thứ III là 95,54%.
Bảng 4.5. Tỷ lệ người dân ở 4 xã tham gia các cuộc họp
Cuộc họp
Số hộ dân trong 4 xã Số CB các tổ chức CT-XH trong 4 xã tham gia họp
So sánh Đa (%)
Tốn
Đặng Xá
Lệ Chi
Văn Đức
Tổng số hộ
Đa Tốn
Đặng Xá
Lệ Chi
Văn Đức
Tổng số hộ Lần
thứ 1 2876 2651 1899 2016 9442 2022 1801 1321 1402 6546 69.33
Lần
thứ 2 2876 2651 1899 2016 9442 2033 1831 1330 1410 6604 69.94
Lần
thứ 3 2876 2651 1899 2016 9442 2013.2 1855 1329 1417 6614.2 70.05
BQ 69.77
Nguồn: số liệu điều tra (2016) Qua bảng 4.5 ta thấy, tỷ lệ đại diện các hộ dân tham gia các cuộc họp cụ thể là: Trong cuộc họp lần thứ 1đạt 69,33%; Lần II là 69,94%; Lần III là 70,05%.
Tỷ lệ là khá cao so với đại diện hộ dân tham gia các cuộc họp. Để tất cả đại diện các tổ chức chính trị và đại diện các hộ gia đình tham gia đầy đủ và dân chủ thì
cần quan tâm tới vấn đề đưa nguồn thông tin đến từng tổ chức chính trị và khuyến khích họ đi tham gia các cuộc họp vì sự phát triển chung của cả cộng đồng dân cư.
4.1.3.4. Vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội trong lập kế hoạch và công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới
Công tác lập kế hoạch xây dựng nông thôn mới Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới đứng ra đại diện cho xã tổ chức việc thực hiện các kế hoạch phát triển của cộng đồng, ưu tiên theo hướng tiêu chí nào, công trình nào dễ làm, có khả năng làm được và khả năng đạt được kết quả cao thì triển khai làm trước;
triển khai làm từ ngoài đồng về nhà, làm từ nhà ra ngõ; xã làm công trình của xã, thôn làm công trình của thôn, xóm nào làm công trình của xóm đó. Theo hướng ưu tiên trên, tất cả mọi công việc trước khi triển khai đều được đưa ra bàn bạc, trao đổi và đi đến thống nhất tại các cuộc họp dân ở thôn, xóm, các ý kiến được tổng hợp và xây dựng thành khung kế hoạch cụ thể. Ban chỉ đạo có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các nội dung hoạt động triển khai xây dựng nông thôn mới. Thông qua chương trình, giúp cho người dân và cộng đồng chủ động xây dựng kế hoạch phát triển cho chính nhu cầu mà mình quan tâm, mong muốn nhất. Từ đó đã khích lệ lòng dân, tham gia nhiệt tình vào công cuộc xây dựng xóm, làng ngày một giàu đẹp.
Vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội đã được khơi dậy trong hầu hết mọi hoạt động của địa phương. Sự tham gia của họ cùng với người dân là nhân tố quyết định kết quả của mỗi cuộc họp, họ mạnh dạn đưa ra ý kiến riêng của bản thân, tích cực tham gia vào việc xây dựng kế hoạch phát triển thôn, xóm; xây dựng các quy chế và quan trọng nhất là họ đã tự quyết định cho chính công việc của mình. Sau khi hình thành khung kế hoạch xây dựng nông thôn mới, Ban quản lý tổ chức cuộc họp với đại diện của các tổ chức chính trị - xã hội và người dân cùng với lãnh đạo xã thông qua phương án đầu tư xây dựng nông thôn mới. Điều này chứng tỏ rằng cùng với người dân, các tổ chức chính trị - xã hội đã thực sự tích cực tham gia vào quá trình ra quyết định trong việc phát triển thôn, xóm.
Bảng 4.6. Các tổ chức chính trị - xã hội tham gia lập kế hoạch phát triển
TT Nội dung Thời
lượng Thành phần tham gia Hình thức tham gia 1 Xây dựng quy chế của Ban 5-7 Ban quản lý, đại diện Họp đại diện các
quản lý ngày các tổ chức chính trị và
người dân tổ chức chính trị
2 Xây dựng kế hoạch phát triển thôn
5-7 ngày
Ban quản lý, đại diện các tổ chức chính trị và người dân
Họp bàn toàn dân
3
Thống nhất phương án triển khai các hạng mục trong xây dựng nông thôn mới
3-5 ngày
UBND xã, Ban quản lý
và các trưởng thôn Họp bàn toàn dân 4 Kế hoạch tổ chức thực hiện
các mô hình sản xuất
3-5 ngày
Đại diện HTX và người dân
Họp đại diện các tổ chức chính trị
5 Kế hoạch triển khai 7-10
ngày
Ban quản lý, các trưởng thôn, xóm và người dân
Họp đại diện các tổ chức chính trị 6 Nghiệm thu, thanh quyết toán 5-7
ngày
UBND xã và Ban quản lý
Bộ phận chức năng, Ban quản lý và đại diện dân
Nguồn: kết quả điểu tra (2016) Công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới Trong mọi hoạt động liên quan đến phát triển tại địa phương thì chính người dân là hiểu nhất về các điều kiện nơi họ đang sinh sống. Vì vậy, khi định hướng và hướng dẫn người dân lập quy hoạch phát triển thôn, xóm, cơ quan tư vấn cần biết áp dụng những kinh nghiệm và hiểu biết của người dân để khai thác vào các nội dung hoạt động tại đơn vị đó. Sự tham gia của người dân vào các hoạt động khảo sát, thiết kế là rất quan trọng, cùng với Ban quản lý và đơn vị tư vấn đã phối hợp thực hiện xác định rõ các vấn đề về hạ tầng, kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường,... của từng thôn, xóm để đề ra phương án lập quy hoạch phù hợp. Các cuộc họp đã được tổ chức, đơn vị tư vấn đã thực hiện nhiều phương pháp chẩn đoán và tác động để giúp địa phương xây dựng quy hoạch các nội dung chính.
- Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.
- Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới.
- Quy hoạch phát triển các khu dân cư và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, có tầm nhìn lâu dài, bảo tồn và phát huy được những đặc trưng, bản sắc văn hóa của địa phương.
Bảng 4.7. Các tổ chức chính trị - xã hội tham gia công tác xây dựng quy hoạch
TT Hoạt động Đơn vị thực hiện 1 Họp triển khai công tác quy hoạch UBND xã
2 Thành lập các tổ chức thực hiện quy hoạch tại
các thôn, xóm UBND xã
3 Mời đơn vị tư vấn Ban chỉ đạo
4 Xác định ranh giới, bối cảnh, mục tiêu của quy hoạch
Đơn vị tư vấn, UBND xã, đại diện các tổ chức và người dân 5 Đánh giá thực trạng đất đai, phân tích kinh tế-
xã hội, dân số, môi trường,..
Đơn vị tư vấn, UBND xã, đại diện các tổ chức và người dân 6 Dự báo về quy mô sản xuất, đất đai, dân số,…
và định hướng quy hoạch
Đơn vị tư vấn, UBND xã, đại diện các tổ chức và người dân 7 Lấy ý kiến của người dân và các cơ quan, đơn
vị, tổ chức chính trị- xã hội đóng trên địa bàn UBND xã
8 Lập các phương án quy hoạch Đơn vị tư vấn
9 Thẩm định các phương án và lựa chọn phương
án tối ưu UBND xã
10 Thẩm định quy hoạch UBND huyện
11 Phê duyệt quy hoạch UBND huyện
12 Công bố quy hoạch UBND xã
13 Thực hiện và giám sát quy hoạch UBND xã, đại diện các tổ chức và người dân
Nguồn: Báo cáo ban quản lý xây dựng NTM các xã Mọi kế hoạch triển khai cũng như yêu cầu đối với việc huy động khả năng góp vốn, góp sức của dân đều được lấy ý kiến trực tiếp từ các hộ gia đình, để thông qua Nghị quyết của HĐND xã đối với các công trình của xã, và với các công trình của thôn, xóm thì tùy tình hình thực tế tại thôn, xóm mà thôn xóm tự quyết định hoặc thông qua cuộc họp quân - dân - chính - đảng mở rộng. Muốn đạt được kết quả như vậy thì các tổ chức chính trị - xã hội cần vận động hội viên, đoàn viên, các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia các hoạt động của công tác quy hoạch.
Vai trò của các tổ chức trong công tác quy hoạch còn được thể hiện tại các buổi họp lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức và người dân trên địa bàn, đóng góp ý kiến vào bản quy hoạch. Tuy nhiên, công tác giám sát thực hiện quy hoạch vẫn chưa thể hiện rõ được vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội một phần do trình độ, năng lực của cán bộ còn hạn chế, sự hiểu biết về quy hoạch thì không có, phần khác do triển khai thực hiện quy hoạch trong thời gian dài.
4.1.3.5. Vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội trong việc phát triển kinh tế
Tình hình nền kinh tế huyện Gia Lâm nói chung và các nghiên cứu nói riêng có bước tăng trưởng mạnh những năm gần đây, thể hiện ở đời sống của người dân được nâng cao cả về vật chất và tinh thần. Tỷ lệ hộ nghèo bình quân chiếm 1,65%. Hộ khá và giàu ngày càng tăng.
a. Tổ chức lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho đoàn viên, hội viên và người dân
Để nâng cao sự phát triển của cá nhân cần tăng cường sự tham gia của các cá nhân trong công tác phát triển kinh tế chung của cả xã đặc biệt là trong sản xuất. Đầu tiên là nâng cao kết quả, hiệu quả trong sản xuất, phát triển hàng hóa, điều không thể thiếu đó là ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào trong sản xuất, đặc biệt là sản xuất nông nghiệp. Khi người nông dân nắm bắt các kiến thức cơ bản, hiểu biết các ứng dụng khoa học - kỹ thuật trong sản xuất, canh tác thì họ tự tin hơn trong việc thâm canh tăng năng suất và như vậy một lần nữa vai trò của họ được thể hiện trong việc tự quyết định ứng dụng khoa học - kỹ thuật vào phát triển sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập cho gia đình. Khi vai trò của họ được nâng cao thì họ dễ dàng tiếp cận các kiến thức mới, cũng như họ được áp dụng các tiến bộ kỹ thuật mới một cách chủ động hơn.Vì vậy, các tổ chức chính trị trên địa bàn huyện Gia Lâm đã phối hợp mở các lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho hội viên.
Bảng 4.8. Số lượng lớp đào tạo, tập huấn do các tổ chức chính trị tổ chức Xã
Hội nông dân Hội phụ nữ Đoàn TN
Số lớp
Số người tham gia
Số lớp
Số người tham gia
Số lớp
Số người tham gia
Văn Đức 9 520 8 440 8 450
Đa Tốn 11 600 10 550 10 500
Lệ Chi 6 300 6 280 7 310
Đặng Xá 7 340 6 275 6 260
Tổng 33 1760 30 1545 31 1520
Nguồn: kết quả điểu tra (2016) Qua bảng trên cho thấy, các tổ chức chính trị của 4 xã đều kết hợp chặt chẽ với các ngành chức năng tổ chức tổng số 94 lớp tập huấn cho 4.825 lượt cán bộ, hội viên, đoàn viên và người dân tham gia, dự lớp tập huấn các học viên dược trang bị những kiến thức cần thiết trong sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, được tiếp cận những tiến bộ khoa học kỹ thuật, những cách làm hay để áp dụng vào sản xuất nhằm nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng, vật nuôi, phát triển kinh tế hộ gia đình.