CHƯƠNG 3. THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ
IV. Những đặc điểm cơ bản của thương mại quốc tế hiện đại
2. Xu hướng toàn cầu hóa và tự do hóa trong hoạt động thương mại
2.1. Tự do hóa và bảo hộ trong thương mại quốc tế.
a) Tự do hóa là xu hướng chính trong thương mại quốc tế.
Nội dung của tự do hóa thương mại:
Tự do hóa thương mại là quá trình các quốc gia cắt giảm và tiến tới xóa bỏ các rào cản thương mại, bao gồm quá trình cắt giảm thuế quan và hàng rào phi thuế quan, xóa bỏ sự phân biệt đối xử, tạo lập sự cạnh tranh bình đẳng nhằm tạo ra môi trường thuận lợi cho thương mại phát triển.
Qua các vòng đàm phán của WTO, mức thuế quan trung bình ngày càng giảm: cụ thể thập kỷ 50 thuế nhập khẩu trung bình của các nước thuộc GATT là 40%. Những năm 80 chỉ còn 15%, hiện nay ở các nước phát triển trong WTO chỉ ở mức 4-5%. Hàng rào phi thuế quan thông qua các biện pháp như dỡ bỏ các hạn chế định lượng như hạn ngạch hàng dệt may. Xóa bỏ sự phân biệt đối xử tạo lập sự cạnh tranh bình đẳng, thuận lợi cho doanh nghiệp (phân biệt đối xử có thể diễn ra giữa các công ty, hàng hóa của các nước khác nhau như phân biệt hàng của Mỹ với Đức khi vào thị trường Việt Nam; giữa hàng nhập khẩu và hàng sản xuất trong nước – Việt Nam đánh thuế tiêu thụ đặc biệt đối với ô tô nhập khẩu còn ô tô sản xuất trong nước thì thấp hơn).
Tự do hóa thương mại có thể có nhiều hình thức biểu hiện khác nhau:
i) Tự do hóa thương mại đơn phương. Các quốc gia đơn phương, chủ động cắt giảm, xóa bỏ hàng rào thuế quan của họ, gỡ bỏ dần những hạn chế phi thuế quan như hạn ngạch, các hạn chế định lượng khác. Như Hồng Kông, Singapore, Australia chủ động đơn phương tự do hóa thương mại.
ii) Tự do hóa thương mại thông qua việc ký kết các Hiệp định thương mại song phương (PTA). Như Việt Nam ký kết Hiệp định thương mại song phương với Mỹ.
iii) Tự do hóa thương mại thông qua Hội nhập khu vực. Như Việt Nam tham gia Hiệp hội ASEAN, Khu vực mậu dịch tự do ASEAN được gọi là AFTA – năm 2006 là mốc mà Việt Nam phải thực hiện những cam kết với AFTA: hầu hết (96%) những mặt hàng trong biểu thuế xuất nhập khẩu của Việt Nam sẽ có thuế xuất nhập khẩu từ 0 đến 5%, nhưng cũng có một số mặt hàng mang tính nhạy cảm mà Nhà nước ta vẫn muốn bảo hộ như ô tô, đường nên những mặt hàng này sẽ có lộ trình cắt giảm lâu hơn những mặt hàng khác. Tự do hóa thương mại không chỉ ở cấp độ khu vực, châu lục mà còn được mở rộng liên châu lục như Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương – APEC.
iv) Tự do hóa thương mại đa phương. Nổi bật nhất đó là vai trò của Tổ chức Thương mại Quốc tế – WTO. Qua vòng đàm phán của mình, WTO đã rất thành công trong việc cắt giảm mức thuế quan, dỡ bỏ dần các hạn chế định lượng. Ví dụ: mức thuế trung bình đã giảm xuống còn 4-5% từ mức 40% những năm 50 đối với các sản phẩm công nghiệp trong các nước của GATT, đối với sản phẩm nông nghiệp thì mức thuế vẫn còn cao
chưa được tự do hóa như sản phẩm công nghiệp. Không chỉ có mức thuế quan trung bình được giảm mà WTO cũng có nhiều nỗ lực để dỡ bỏ những rào cản phi thuế quan như hạn ngạch, WTO cấm tất cả những biện pháp bảo hộ có thể dẫn tới hạn chế về định lượng đối với hàng nhập khẩu, sau một khoảng thời gian rất dài tồn tại hạn ngạch hàng dệt may đã cản trở thương mại quốc tế của hàng dệt may, cuối cùng năm 2005 đã được dỡ bỏ.
Nguyên nhân xu thế tự do hóa thương mại diễn ra mạnh mẽ:
Các quốc gia ngày càng nhận thức rõ vai trò quan trọng của thương mại quốc tế đối với sự phát triển kinh tế. Theo tính toán của Phòng thương mại Mỹ thì Hiệp định thương mại giữa Mỹ và Australia có thể làm cho giá trị hàng xuất khẩu của Mỹ tăng thêm 1,8 tỷ USD cũng như giúp GDP của Mỹ tăng thêm hơn 2 tỷ USD, hoặc theo tính toán của WB thì nếu xóa bỏ các chương trình hỗ trợ giá và chương trình xóa bỏ thuế các khoản trợ giá trong nước thì có thể làm lợi cho nền kinh tế thế giới khoảng 300 tỷ USD vào năm 2015, trong đó 2/3 lợi ích thu được sẽ thuộc về các nước đang phát triển.
Do sự phát triển của các khối liên kết quốc tế và hình thành các khu vực mậu dịch tự do.
b) Bảo hộ vẫn tồn tại dưới nhiều hình thức tinh vi hơn.
Bảo hộ thị trường nội địa là việc các nước sử dụng hàng rào thuế quan, phi thuế quan và/
hoặc các rào cản thương mại khác nhằm hạn chế hàng nhập khẩu vào thị trường nội địa.
Một số hình thức bảo hộ tiêu biểu: Trợ cấp cho sản xuất nội địa (những doanh nghiệp nhận được trợ cấp có thể bán được hàng hóa với giá thấp hơn, có thể tăng được lượng hàng hóa xuất ra; các doanh nghiệp từ các nước khác nếu không nhận được trợ cấp sẽ phải chịu sự cạnh tranh bất bình đẳng hơn), Hàng rào kỹ thuật trong thương mại quốc tế (là những yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật đối với hàng hóa: yêu cầu về vệ sinh an toàn thực phẩm – tiêu chuẩn dư lượng chất kháng sinh trong sản phẩm, cấm nhập khẩu những sản phẩm biến đổi gien; tuy nhiên rào cản kỹ thuật cũng có những ưu điểm như bảo vệ sức khỏe con người, động thực vật, tạo sức ép buộc các doanh nghiệp phải nâng cao chất lượng sản phẩm), Chống bán phá giá, Quy định về xuất xứ của sản phẩm (một số sản phẩm có tên tuổi, có đặc tính tốt gắn liền với xuất xứ của nơi sản xuất ra nó – chẳng hạn như EU đã đưa ra danh mục 41 sản phẩm cần được bảo hộ trên toàn cầu như Pho mát Pacma, rượu vang Pacma v.v.. quy định này của EU đã gây ra bất bình cho nhiều nước xuất khẩu các mặt hàng tương tự như Mỹ chẳng hạn).
Các lĩnh vực tiêu biểu thường được bảo hộ: Nông nghiệp, dệt may v.v...
2.2. Toàn cầu hóa.
Gắn liền với tự do hoá là toàn cầu hoá - toàn cầu hoá về kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội v.v… - Sự hội nhập của các nền kinh tế, bình đẳng, bất bình đẳng truyền thông, nhãn hiệu, tăng trưởng , nghèo đói, môi trường, độc quyền, chủ nghĩa tư bản, tự do thương mại, internet, khủng bố v.v…
Khái niệm: Toàn cầu hóa kinh tế là hiện tượng / quá trình liên kết kinh tế quốc tế trên phạm vi toàn cầu.
Liên kết kinh tế quốc tế là quá trình nền kinh tế dân tộc của các quốc gia xích lại gần nhau, hòa nhập vào nhau, đan xen vào nhau trong một nền kinh tế thống nhất cả về kinh tế và chính sách.
Khái niệm khác về toàn cầu hoá kinh tế: Nhà Báo nổi tiếng, Friedman, của tờ Thời báo Newyork trong cuốn: “The lexus and Olive Tree": Toàn cầu hoá là sự hội nhập không gì ngăn được của các thị trường các quốc gia, các nền kinh tế và công nghệ khiến cho các cá nhân, các công ty các xã hội và quốc gia có thể vươn đến thế giới một cách xa hơn, nhanh hơn, sâu hơn và rẻ hơn trước kia; Thế giới cũng xâm nhập trở lại và từng cá nhân, công ty, quốc gia đó xa hơn, nhanh hơn, sâu hơn và rẻ hơn trước.
Một nhà kinh tế học, Jojep Spitnith, đã từng đoạt giải Nobel nói về Toàn cầu hoá: Việc xoá bỏ các hàng rào cản tự tạo, hạn chế việc di chuyển tự do dòng hàng hoá, dịch vụ, vốn tri thức và mức độ thấp hơn là lao động.
OECD – Tổ chức hợp tác kinh tế và phát triển của Quỹ tiền tệ quốc tế – IMF- nhìn chung cũng thống nhất với quan điểm trên đây: Toàn cầu hoá kinh tế là sự vận động tự do của các yếu tố sản xuất như vốn; lao động; kỹ thuật cộng nghệ giữa các quốc gia, khu vực nhằm phân bổ tối ưu các nguồn lực trên phạm vi toàn cầu.
Toàn cầu hoá mang lại rất nhiều cơ hội và thách thức cho các doanh nghiệp, các quốc gia.
Cơ hội: thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá của các nước đang phát triển, tạo cơ hội lớn để các nước tham gia dễ dàng hơn vào mạng lưới sản xuất và thương mại toàn cầu để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, truyền bá và chuyển giao trên quy mô ngày càng lớn những thành quả mới về đột phá khoa học công nghệ, tổ chức quản lý và sản xuất kinh doanh v.v… Nhờ có toàn cầu hoá mà các nước đang phát triển có thể tiếp cận được với khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý hơn, gây sức ép cạnh tranh mạnh hơn - đối với toàn cầu hoá không thể ỷ lại vào hàng rào bảo hộ mà phải đối mặt trực tiếp với sự cạnh tranh của rất nhiều các công ty xuyên quốc gia, thúc đẩy sự xích lại gần nhau của các dân tộc, thúc đẩy sự giao lưu trên mọi lĩnh vực.
Nhưng đồng thời Toàn cầu hoá cũng mang lại rất nhiều thách thức, như sẽ gia tăng khoảng cách giàu, nghèo, bất công, bất bình đẳng trong xã hội, quyền lực có thể bị rơi vào một số ít nước, một số nhóm người, nền kinh tế toàn cầu dễ bị ảnh hưởng xấu theo dây chuyền, toàn cầu hoá kinh tế và vấn đề chỉnh đốn chất xám đang là vấn đề thách thức.
Một số biểu hiện của toàn cầu hóa trong thương mại quốc tế.
i) Sự gia tăng nhanh chóng về số lượng của các thỏa thuận thương mại tự do.
Số lượng các RTAs (Regional Trade Agreements) khu vực từ năm 1948 đến 2002, số lượng này ngày càng tăng đã được thông báo cho GATT/WTO:
Tới tháng 1 năm 2005 đã có 312 thoả thuận khu vực được thông báo cho GATT/WTO, trong đó có 170 thoả thuận hiện đang có hiệu lực.
ii) Các liên kết kinh tế khu vực và liên khu vực ngày càng đóng vai trò quan trọng.
iii) Các liên kết và tổ chức kinh tế mang tính chất toàn cầu ngày càng đóng vai trò quan trọng.
GATT/WTO: GATT: ra đời năm 1947 gồm 23 thành viên tới năm 1960 số lượng thành viên tăng lên 34; WTO: Được thành lập năm 1995 gồm 132 thành viên hiện nay số lượng thành viên đã tăng lên tới 150 nước chính thức. Thương mại giữa các nước thành viên của WTO chiếm khoảng 95% tổng giá trị thương mại của toàn thế giới. Đồng thời cũng có những tổ chức kinh tế mang tính chất toàn cầu khác đóng vai trò quan trọng đó là WB và IMF được thành lập năm 1944 với 44 thành viên, hiện nay đã cớ tới 184 thành viên.