Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DẠY NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn tại trung tâm GDNN - GDTX
Chất lượng dạy nghề nói chung và dạy nghề cho LĐNT nói riêng chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố khác nhau. Nhưng xem xét trên nhiều khía cạnh khác nhau thì chất lượng dạy nghề cho lao động nông thôn chịu ảnh hưởng chính của một số yếu tố sau đây:
* Tốc độ phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Đào tạo nghề nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu công nhân kĩ thuật nhân viên nghiệp vụ phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội. Do đó, sự phát triển của công tác dạy nghề phải gắn với sự phát triển kinh tế, xã hội.
Thực tế những năm 80 của thế kỉ XX khi nền kinh tế nước ta đang trong thời kì khủng hoảng, nhu cầu công nhân kỹ thuật cũng giảm theo. Điều đó, đã tác động và làm cho hệ thống các trường dạy nghề suy giảm. Năm 1996, khi nền kinh tế nước ta thoát khỏi giai đoạn khủng hoảng và có mức tăng trưởng khá thì nhu cầu công nhân kĩ thuật, nhân viên nghiệp vụ tăng cả về số lượng và chất lượng đòi hỏi công tác dạy nghề phải phát triển theo.
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ kéo theo sự chuyển dịch về cơ cấu lao động. Sự chuyển dịch này đòi hỏi phải đào tạo nghề cho người lao động đang hoạt động trong những lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp chuyển sang hoạt động ở lĩnh vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ.
* Cơ hội và thách thức của toàn cầu hoá và yêu cầu hội nhập khu vực và quốc tế
Hiện nay, chất lượng lao động là yếu tố hàng đầu quyết định sự thành bại trong cạnh tranh quốc tế.
Những năm gần đây, Việt Nam gặp rất nhiều bất lợi trong cạnh tranh.
Yếu tố quan trọng của sự hạn chế này là lực lượng lao động chất lượng thấp.
Vì vậy, việc nâng cao chất lượng lao động nước ta đang là một đòi hỏi cấp thiết. Chất lượng lao động chỉ có thể được nâng cao thông qua quá trình giáo dục và đào tạo, trong đó đào tạo nghề là một yếu tố cấu thành quan trọng. Yêu cầu này đòi hỏi công tác dạy nghề phải phát triển cả quy mô, lẫn chất lượng đào tạo.
* Các chính sách của Nhà nước về dạy nghề
Dạy nghề có chi phí đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn chậm, vì vậy muốn dạy nghề phát triển thì Nhà nước phải có các chính sách đầu tư; đồng thời phải ban hành hệ thống văn bản tạo hành lang pháp lý, tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích dạy nghề phát triển.
Kể từ khi Luật dạy nghề ra đời năm 2006, các chính sách mới liên quan về dạy nghề cho người lao động được ban hành, phù hợp với thực tế dạy nghề như việc ban hành các chính sách đầu tư cho dạy nghề: Dự án nâng cao năng lực dạy nghề thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo, trong đó có hợp phần dạy nghề cho LĐNT; Đề án phát triển đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020; Chính sách đối với người học nghề (miễn giảm học phí, cử tuyển, giới thiệu việc làm…); Chính sách đối với trường nghề và trung tâm dạy nghề; Chính sách đối với giáo viên, giảng viên tham gia dạy nghề và cán bộ quản lý dạy nghề; Chính sách đối với doanh nghiệp tham gia dạy nghề, nhận lao động qua sau khi được dạy nghề.
Nhà nước quản lý dạy nghề thông qua hệ thống chính sách, văn bản quy phạm pháp luật như: quy định về thành lập, đăng ký hoạt động dạy nghề, quy chế hoạt động của trường dạy nghề; chương trình khung; mã nghề; quy định liên thông các trình độ tay nghề; kiểm định chất lượng dạy nghề. Đó là những chính sách quan trọng giúp phát triển dạy nghề.
* Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề
Chất lượng của một nền giáo dục phụ thuộc trước hết vào chất lượng của những người thầy cô giáo và thành công của các cuộc cải cách giáo dục luôn phụ thuộc vào ý chí muốn thay đổi của người giáo viên. Ray Roy Singh (Ấn Độ) khẳng định rằng: “Không một hệ thống giáo dục nào có thể vươn cao quá tầm những giáo viên làm việc cho nó”. Ở đâu có người thầy giỏi ở đó sẽ có những người trò giỏi. Đội ngũ giáo viên là yếu tố cơ bản có tính chất quyết định, tác động trực tiếp lên chất lượng đào tạo: là người giữ trọng trách truyền đạt kiến thức kỹ năng, kỹ xảo, kinh nghiệm cho các học viên trên cơ sở thiết bị dạy học.
Dạy nghề có những nét khác biệt so với các cấp học khác trong nền giáo dục quốc dân, đó là ngành nghề đào tạo rất đa dạng, yêu cầu kỹ thuật cao, thường xuyên phải cập nhật kiến thức, kỹ năng nghề để phù hợp với tiến bộ KHKT; học viên vào học nghề có rất nhiều cấp trình độ văn hóa, độ tuổi khác nhau. Sự khác biệt đó làm cho đội ngũ giáo viên dạy nghề cũng rất đa dạng với nhiều trình độ khác nhau.
+ Chia theo các môn học trong dạy nghề có giáo viên dạy bổ túc các môn văn hóa đối với hệ đào tạo trung cấp nghề cho học sinh tốt nghiệp THCS;
giáo viên dạy các môn học chung đối với dạy nghề trình độ trung cấp nghề, cao đẳng nghề; giáo viên dạy nghề, gồm có giáo viên dạy lý thuyết nghề và giáo viên dạy thực hành nghề.
+ Chia theo trình độ: đối với đào tạo trình độ cao đẳng nghề, giáo viên dạy nghề phải có trình độ từ đại học trở lên, đối với đào tạo trình độ trung cấp nghề giáo viên dạy nghề phải có trình độ từ cao đẳng trở lên; đối với đào tạo trình độ sơ cấp nghề và đào tạo nghề dưới 3 tháng, giáo viên dạy nghề có thể là nhà giáo, nhà khoa học, nghệ nhân, người có tay nghề cao. Ngoài ra, giáo viên dạy nghề phải có nghiệp vụ sư phạm về dạy nghề.
Một nguồn nhân lực khác cũng ảnh hưởng đến chất lượng dạy nghề đó là đội ngũ cán bộ quản lý dạy nghề. Chất lượng cán bộ quản lý có ảnh hưởng rất lớn đến dạy nghề, thể hiện qua khả năng tổ chức, quản lý, điều phối, quá trình đào tạo; định hướng, tìm kiến cơ hội hợp tác, liên kết đào tạo…
Vì vậy giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề phải có đủ cả về số lượng và chất lượng thì mới có thể tận tình hướng dẫn, theo sát học viên và đặc biệt là đội ngũ giáo viên phải có chất lượng thì mới có thể giảng dạy và truyền đạt cho các học viên học nghề, quản lý dạy nghề một cách hiệu quả.
* Cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy nghề
Cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy nghề bao gồm: phòng học, xưởng thực hành cơ bản và thực tập sản xuất, thư viện, học liệu, trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy và học tập… Đây là yếu tố hết sức quan trọng, nó tác động trực tiếp đến chất lượng dạy nghề, ứng với mỗi nghề dù đơn giản hay phức tạp cũng cần phải có các máy móc, trang thiết bị chuyên dùng phục vụ cho giảng dạy và học tập. Điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị nghề càng tốt, càng hiện đại bao nhiêu, theo sát với máy móc phục vụ cho sản xuất bao nhiêu thì người học viên có thể thích ứng, vận dụng nhanh chóng với sản xuất trong doanh nghiệp bấy nhiêu. Chất lượng của cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề đòi hỏi phải theo kịp tốc độ đổi mới hiện đại hóa của máy móc, thiết bị sản xuất.
* Chương trình, giáo trình liên quan đến dạy nghề
Wentling (1993) cho rằng: “Chương trình đào tạo là một bảng thiết kế tổng thể cho một hoạt động đào tạo, đó có thể là một khóa học kéo dài vài giờ, một ngày, một tuần, hoặc một vài năm. Bảng thiết kế tổng thể đó cho biết toàn bộ nội dung cần đào tạo, chỉ rõ những gì có thể trông đợi ở người học sau khóa học, nó phác họa ra quy trình cần thiết để thực hiện nội dung đào tạo, nó cũng cho biết các phương pháp đào tạo các cách thức kiểm tra, đánh giá kết quả học tập và tất cả những cái đó được sắp xếp theo một thời gian biểu chặt chẽ”
Dù chương trình dạy học ở cấp độ vĩ mô hay vi mô, dù ít hay nhiều thì đều có 5 yếu tố cơ bản của hoạt động dạy học: mục tiêu dạy học của chương trình, nội dung dạy học, hình thức tổ chức và phương pháp dạy học; quy trình kế hoạch triển khai; đánh giá kết quả.
Chương trình đào tạo gắn với từng nghề đào tạo. Không có chương trình đào tạo chung cho các nghề mà mỗi loại nghề đều có chương trình riêng theo chuẩn quy định chung. Chương trình đào tạo bao gồm phần lý thuyết và phần thực hành, tương ứng với mỗi cấp độ đào tạo, mỗi nghề thì tỷ lệ phân chia giữa hai phần này là khác nhau về lượng nội dung cũng như thời gian học.
Cấu trúc của chương trình đào tạo gồm có các môn học chung, các môn học riêng, môđun nghề. Thời gian trong chương trình đào tạo gồm có học các môn học, môđun bắt buộc theo quy định và thời gian học các môn học, môđun tự chọn do cơ sở đào tạo tự xây dựng.
Việc nghiên cứu, xây dựng các chương trình, giáo trình sao cho hợp lý và sát với nhu cầu đào tạo cũng như sát với nghề đào tạo để học viên có thể nắm vững được nghề sau khi tốt nghiệp là vấn đề rất quan trọng và ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng đào tạo nghề.
* Nhận thức của người học và xã hội về dạy nghề
Học viên học nghề là nhân tố trung tâm, có tính chất quyết định đối với công tác dạy nghề, nó ảnh hưởng toàn diện tới công tác dạy nghề. Trình độ văn hóa, sự hiểu biết, tâm lý, cá tính, khả năng tài chính, quỹ thời gian,… của bản thân người học viên đều có ảnh hưởng sâu sắc tới quy mô và chất lượng dạy nghề.
Nhận thức của xã hội về dạy nghề tác động mạnh đến công tác dạy nghề, ảnh hưởng rõ rệt nhất của nó là tới lượng học viên đầu vào cho các cơ sở dạy nghề. Thực tế công tác dạy nghề hiện nay chưa được xã hội nhận thức đầy đủ và đúng đắn. Thứ nhất, vì những hạn chế, những rào cản của dạy nghề.
Thứ hai, do tâm lý ưa chuộng khoa bảng, bằng cấp của gia đình, người học nghề và xã hội. Không ít các gia đình coi việc vào đại học như là con đường duy nhất để tiến thân, kiếm được việc nhàn hạ.
Nếu mọi người lao động trong xã hội đánh giá được đúng đắn hơn tầm quan trọng của việc học nghề thì lượng lao động tham gia học nghề sẽ chiếm một tỷ lệ lớn hơn so với toàn bộ số lao động trên thị trường và sẽ có cơ cấu trẻ hơn, đa dạng hơn. Hơn nữa, nếu người lao động nhận thức được rằng giỏi nghề là một phẩm chất quý giá của mình, là cơ sở vững chắc để có việc làm và thu nhập ổn định thì công tác đào tạo nghề sẽ nhận được thêm nhiều nguồn lực hỗ trợ cần thiết từ xã hội.
* Nguồn tài chính đầu tư cho công tác dạy nghề
Nguồn tài chính đầu tư công tác dạy nghề có vị trí hết sức quan trọng, có tính chất quyết định đến sự tồn tại và phát triển của các cơ sở dạy nghề.
Tài chính bao gồm các khoản chi cho việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, chi phí công tác quản lý, tiền lương và các hoạt động khác của các cơ sở dạy nghề. Có thể thấy được đào tạo nghề là hình thức đào tạo tốn kém nên rất cần sự đầu tư đúng mức của chính phủ và hỗ trợ kinh phí từ các nguồn khác.
Kết luận chương 1 –
trung tâm GDNN – GDTX.
Dạy nghề cho người lao động là hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm truyền đạt những kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo của một nghề nào đó cho người lao động ở khu vực nông thôn, từ đó tạo ra năng lực cho người lao động để họ có thể thực hiện thành công nghề đã được đào tạo, góp phần vào quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn
-
- như
-
Chương 2
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI TỈNH QUẢNG NINH 2.1. Giới thiệu tổng quan về địa bàn nghiên cứu
2.1.1. ình hình - xã hội thành phố Móng Cái
Thành phố Móng Cái nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Quảng Ninh với diện tích tự nhiên 250 km2, có 85% là đất liền, 15% là hải đảo, đồi núi chiếm 71%
diện tích, dân số trên 8 vạn người với 17 đơn vị hành chính. Trong những năm gần đây, nền kinh tế thành phố Móng Cái phát triển mạnh. Các khu công nghiệp (Hải Yên, Hải Hòa, Trà Cổ….) đã và đang được xây dựng với nhiều nhà máy xí nghiệp; các công ty du lịch, dịch vụ phát triển mạnh với nhiều hình thức khác nhau.
Móng Cái có rừng, biển, có diện tích đất nông nghiệp lớn, có nhiều tài nguyên thiên nhiên thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nông nghiệp. Bà con nông dân có nhu cầu áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng năng suất lao động, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa.
Do vậy, việc mở các lớp dạy nghề cho nhân dân trên địa bàn có nhiều thuận lợi, vừa phù hợp với chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, vừa phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng của nhân dân, phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội tại địa phương.
2.1.2. Khái quát về Trung tâm Giáo dục Nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên thành phố Móng Cái
Trung tâm HN-GDTX Móng Cái được thành lập từ năm 1993 với chức năng, nhiệm vụ là trung tâm dạy nghề trực thuộc UBND huyện Hải Ninh (nay là thành phố Móng Cái).
Đến tháng 11/1995, trung tâm được chuyển giao về Sở GD&ĐT Quảng Ninh và đổi tên thành Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp và dạy nghề, với chức năng và nhiệm vụ là tổ chức các hoạt động hướng nghiệp và dạy nghề ngắn hạn cho học sinh phổ thông và dạy nghề cho người lao động trên địa bàn.
Tháng 11/2001, trung tâm được giao thêm nhiệm vụ giáo dục thường xuyên và lấy tên là Trung tâm HN-GDTX. Với chức năng, nhiệm vụ theo quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm giáo dục thường xuyên và trung tâm Kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp.
Tháng 7/2015, Chức năng nhiệm vụ của Trung tâm HN&GDTX Móng Cái được quy định chi tiết tại Quyết định số 416/QĐ-UBND ngày 04/2/2016 của UBND Tỉnh Quảng Ninh v/v đổi tên các Trung tâm HN&GDTX và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên cấp huyện. Trong đó có một số nhiệm vụ trọng tâm như sau:
- Tổ chức đào tạo nhân lực trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh và dịch vụ ở trình độ được quy định.
- Tổ chức thực hiện các chương trình giáo dục thường xuyên bao gồm:
Chương trình xóa mù chữ và tiếp tục sau khi biết chữ; chương trình giáo dục đáp ứng nhu cầu người học, cạp nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ; chương trình đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ về chuyên môn, nghiệp vụ; chương trình giáo dục để lấy bằng của hệ thông giáo dục quốc dân.
- Tổ chức xây dựng và thực hiện các chương trình, giáo trình, học liệu trình độ sơ cấp, dưới 3 tháng đối với những nghề nghiệp được cấp phép đào tạo; chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức, kĩ năng, chuyển giao công nghệ.
- Xây dựng kế hoạch, tổ chức tuyển sinh.
- Tổ chức các hoạt động dạy và học, kiểm tra và cấp chứng chỉ theo quy định.
- Tư vấn nghề nghiệp, tư vấn việc làm cho người học; phối hợp với các trường THCS, THPT tuyên truyền, hướng nghiệp, phân luồng học sinh.
- Phối hợp với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, gia đình người học trong hoạt động đào tạo nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên và hướng nghiệp; tổ chức cho người học tham quan, thực hành, thực tập tại doanh nghiệp.
- Thực hiện dân chủ, công khai trong việc thực hiện các nhiệm vụ đào tạo nghề nghiệp, GDTX và HN.
- Quản lý, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính theo quy định của pháp luật.
- Tạo điều kiện hoặc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho viên chức, giáo viên và nhân viên của trung tâm được học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
- Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.
Trải qua hơn 25 năm xây dựng và phát triển, được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và sở GD&ĐT, cùng với sự nỗ lực của tập thể cán bộ, giáo viên, Trung tâm GDNN-GDTX Móng Cái đã có những bước trưởng thành vượt bậc, trở thành một cơ sở giáo dục có uy tín, với những đóng góp không nhỏ trong việc đào tạo đội ngũ lao động có trình độ cho thành phố, đáp ứng yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
1) Về đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên
- Tổng số biên chế được giao: 13. Hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế: 02;
hợp đồng ngắn hạn: 03 (01 hành chính, 02 bảo vệ). Ngoài ra, Trung tâm còn hợp đồng thỉnh giảng với một số giáo viên dạy văn hóa, ngoại ngữ và dạy nghề cho lao động nông thôn.