Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Tổng quan về thị trường NAFTA
3.1.1. Giới thiệu về thị trường NAFTA
Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ (tiếng Anh: North America Free Trade Agreement; viết tắt: NAFTA) là hiệp định thương mại tự do giữa ba nước Canada, Mỹ và Mexico, ký kết ngày 12/8/1992, có hiệu lực từ ngày 01/01/1994.
3.1.1.1. Lịch sử ra đời
NAFTA được Quốc hội cả ba nước thành viên (Mỹ, Canada và Mexico) thông qua là do mục đích của nó đáp ứng đƣợc lợi ích lâu dài của các nước: tạo ra một khu vực tự do thương mại lớn, tạo điều kiện cho cả ba nước có điều kiện tăng trưởng tốt và ổn định, bảo đảm tạo thêm việc làm, tăng thêm thu nhập, bảo đảm và tăng trưởng sức cạnh tranh của hàng hoá và dịch vụ Bắc Mỹ ở cả thị trường nội địa lẫn thế giới.
Vì NAFTA đáp ứng được các lợi ích như vậy của các nước thành viên nên ngay từ nhiều năm trước dù có không ít tiếng nói phản ứng, lãnh đạo của ba nước này đã có những xúc tiến để tiến tới thành lập một tổ chức kinh tế chung. Trước khi có NAFTA, hai nước Mỹ và Canada đã ký với nhau một Hiệp định thương mại tự do, hiệp định này được chấp nhận thông qua Đạo luật về thi hành khu vực tự do thương mại năm 1988 và đây là cơ sở bước đầu để mở rộng quan hệ kinh tế ở Bắc Mỹ những năm sau.
Tháng 6/1990, tổng thống Mexico lúc đó là Carlos Salinas De Gortari và Tổng thống Mỹ George Bush khi nêu mục tiêu thiết lập mối quan hệ thương mại tự do đã nêu ý kiến thành lập NAFTA.
Tháng 4/1991, Canada và Mexico đã ký bốn Hiệp định hợp tác: Hiệp định tránh đánh thuế hai lần; Hiệp định hợp tác về phim ảnh và vô tuyến
truyền hình; Hiệp định hợp tác phát triển xuất khẩu dầu mỏ Mexico và bán hàng Canada; Hiệp định tài chính về hợp tác phát triển xuất khẩu.
Tháng 9/1991, tại Toronto-Ontario đã diễn ra cuộc họp cấp bộ trưởng để đàm phán về NAFTA (gồm các bộ trưởng Công nghiệp và thương mại quốc tế của Canada, đại diện thương mại Mỹ và Bộ trưởng thương mại Mexico).
Đến tháng giêng năm 1992, tại Wasington D.C. người ta đã trình phương án đầu tiên của dự thảo đàm phán hiệp định. Và đến tháng 9/1992, ba nước đã có bản hiệp định chính thức. Ngày 7/10/1992, tại San Ontario, Texas, Thủ tướng Mulroney, Tổng thống Bush và Tổng thống Salinas đã chứng kiến lễ ký tắt Hiệp định thương mại tự do Bắc Mỹ. Ngày 12/08/1992, các nhà lãnh đạo của ba nước Mỹ, Canada, Mexico đã đặt bút ký vào văn bản Hiệp định thương mại tự do Bắc Mỹ. Sau đó Quốc hội ba nước lần lượt thông qua Hiệp định này. Hiệp định có hiệu lực kể từ ngày 01/01/1994.
3.1.1.2. Chức năng, mục tiêu và một số thoả thuận chính của NAFTA
Chức năng của NAFTA là: Giúp cho nền kinh tế của ba nước Mỹ, Canada và Mexico đƣợc dễ dàng hơn. Cụ thể là Mỹ và Canada dễ dàng chuyển giao công nghệ sang Mexico và ngƣợc lại Mexico có thể dễ dàng chuyển giao nguồn lực sang hai nước còn lại.
Mục tiêu chủ yếu của NAFTA là:
- Giảm các hàng rào thuế quan và phi thuế quan.
- Tạo điều kiện tăng trưởng tốt và ổn định cho các nước thành viên.
- Xây dựng một hệ thống các quyền và nghĩa vụ tương ứng phù hợp với các quy định của hiệp định chung về thuế quan, thương mại và công cụ song phương, đa phương cho sự hợp tác của các quốc gia thành viên.
- Tạo cơ hội làm việc mới và nâng cao điều kiện lao động, bảo vệ và thực thi các quyền của người lao động.
- Thực hiện các hoạt động gắn liền với bảo tồn và bảo vệ môi trường.
- Bảo vệ tính linh hoạt của các nước để bảo đảm phúc lợi công cộng, thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Một số thoả thuận chính của NAFTA: Những quy định quan trọng nhất của Hiệp định liên quan đến việc loại bỏ toàn bộ các loại thuế quan đối với 10.000 loại sản phẩm trao đổi giữa ba nước trong vòng 15 năm; các hoạt động thương mại, ngân hàng, bảo hiểm, đầu tư sẽ được tự do hoá. Các quốc gia thành viên cam kết dành cho nhau sự đối xử quốc gia phù hợp với quy định của Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại.
Các thoả thuận chính của NAFTA xoay quanh năm vấn đề lớn:
- Thương mại về trao đổi hàng hoá - Thương mại về hoạt động dịch vụ - Hoạt động đầu tƣ
- Bảo hộ chống cạnh tranh không trung thực và những vi phạm quyền sở hữu trí tuệ
- Các thủ tục giải quyết tranh chấp
3.1.1.3. Lợi ích NAFTA mang lại cho các nước thành viên và Việt Nam.
Lợi ích của các nước thành viên NAFTA
Với sự ra đời của mình, NAFTA đã góp phần làm cho nền kinh tế khu vực Bắc Mỹ phát triển năng động hơn, nâng cao sức cạnh tranh nhờ sự kết hợp giữa vốn và kỹ thuật của Mỹ, Canada với nguồn tài nguyên phong phú và nhân công rẻ của Mexico. Tham gia vào thị trường NAFTA, ba nước thành viên có điều kiện thích hợp để phát triển kinh tế của mình, đồng thời có sức mạnh chung để đối phó với các khu vực kinh tế khác trên thế giới, duy trì và củng cố vị trí của mình trong nền kinh tế thế giới đầy biến động ngày nay.
Xét về tổng thể, NAFTA đem lại cho các nước thành viên những cơ hội phát triển tiềm tàng, tạo điều kiện cho hàng hoá và dịch vụ tự do qua biên giới bằng cách giảm các rào cản thương mại truyền thống như thuế quan, hạn ngạch, lệnh cấm. Do đó, các chỉ số kinh tế cơ bản của quốc gia nhƣ: Kim
ngạch xuất khẩu, đầu tƣ, năng suất lao động, thu nhập quốc dân... đều gia tăng. Ví dụ đối với Mexico, sau 10 năm tham gia Hiệp định này, các chỉ số kinh tế cơ bản của Mexico đều đƣợc cải thiện. Kim ngạch xuất khẩu của Mexico tăng gấp 4 lần, GDP trung bình tăng 3,3%/năm so với mức 2,9%
những năm trước, nguồn tiền do lao động tại Mỹ chuyển về mỗi năm 14 tỷ USD trở thành nguồn ngoại tệ quan trọng của Mexico. Thiết lập một môi trường thương mại không hạn chế và không thiên vị đã thúc đẩy cạnh tranh, tạo động lực cho đổi mới và lợi ích cho các bên. Tuy nhiên, giống nhƣ mọi quan hệ vật chất khác, lợi ích giữa các thành viên của NAFTA không đồng đều. Các nền kinh tế lớn hơn, các khu vực có lực lƣợng lao động có trình độ và kỹ năng cao hơn cũng nhƣ các doanh nghiệp có năng lực cạnh tranh hơn sẽ hưởng lợi nhiều hơn. Với sự ra đời của NAFTA, Mỹ đã đạt được những lợi ích to lớn về cả kinh tế, chính trị. Cùng với việc chuyển các ngành sản xuất dùng nguồn nhân công giá rẻ, ảnh hưởng môi trường sang vùng biên giới của Mexico, các doanh nghiệp Mỹ còn tiếp cận và chiếm lĩnh các ngành dịch vụ quan trọng, thu lại nhiều lợi nhuận nhƣ viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm... Sự xâm nhập mạnh mẽ của các doanh nghiệp Mỹ vào các lĩnh vực trọng yếu đã góp phần quan trọng cải thiện năng lực của nền kinh tế nhƣng đồng thời cũng khiến kinh tế Mexico lệ thuộc hơn vào Mỹ. Mặc dù cạnh tranh quốc tế có thể gây tổn hại cho một số ngành trong nước nhưng nó cũng mang lại cho các quốc gia sự ổn định về kinh tế, xã hội, mở ra cơ hội tiếp cận với các thị trường mới, đồng thời đưa ra nhiều sự lựa chọn cho người tiêu dùng với mức giá thấp hơn.
Thương mại tự do cũng tạo ra các lợi ích xã hội. Các quốc gia cởi mở hơn đối với thương mại quốc tế đều có tỷ lệ việc làm cao hơn, thu nhập cao hơn và mức sống tốt hơn so với các quốc gia hạn chế thương mại. Từ khi ký kết Hiệp định thương mại tự do Bắc Mỹ năm 1994, tỷ lệ hộ nghèo của Mexico đã giảm 63%. Hơn nữa, tại Mexico những ngành xuất khẩu từ 60%
các sản phẩm của mình trở lên trả lương cao hơn 39% so với các ngành không xuất khẩu. Khi tham gia NAFTA, Canada cũng được hưởng các lợi ích xã hội.
Cụ thể, theo Ngân hàng thế giới tỷ lệ thất nghiệp của nước này đã giảm 23%
và hơn 4,5 triệu việc làm đã đƣợc tạo ra ở Canada kể từ khi có NAFTA.
Khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ ra đời với sức mạnh kinh tế vô cùng to lớn. Với sự ra đời của NAFTA, Bắc Mỹ đã trở thành thị trường chung rộng lớn, một thị trường hàng hoá và dịch vụ lớn nhất thế giới. Từ năm 1993, giá trị nhập khẩu vào Mỹ từ Canada và Mexico đã tăng tương ứng 194% và 621%. NAFTA giúp trao đổi thương mại giữa 3 nước tăng 3 lần, đến mức hiện tại là 1.000 tỷ USD mỗi năm. Mỹ xuất khẩu sang Mexico còn nhiều hơn tổng xuất khẩu sang Trung Quốc, Brazil, Ấn Độ và Nga. Hơn 6 triệu việc làm ở Mỹ phụ thuộc vào trao đổi thương mại với Mexico. Hơn 80% xuất khẩu của Mexico được thực hiện ở thị trường Mỹ và Canada. Sau 20 năm ký và thực hiện NAFTA, trao đổi thương mại Mexico - Mỹ tăng trên 300% và tới thời điểm hiện tại, kim ngạch thương mại hai chiều đạt một tỷ USD/ngày, trong khi vốn đầu tƣ trực tiếp (FDI) của Mỹ tăng 400%, lên tới 92 tỷ USD. Trao đổi thương mại Mexico - Canada tăng hơn 600%, với giá trị trên 35 tỷ USD/năm.
Hiện Canada là nước thứ hai tiếp nhận hàng xuất khẩu của Mexico và đứng thứ tƣ trong số các nhà đầu tƣ tại Mexico. Ngoài ra, Canada đã tiếp nhận trên 200.000 lao động nông nghiệp Mexico, trong khi Mexico đón tiếp hàng năm 1,5 triệu du khách Canada.
Lợi ích đối với Việt Nam
Đối với Việt Nam, phát triển quan hệ với các nước thành viên NAFTA là thực hiện đúng chính sách đa phương hoá, đa dạng hoá, từng bước hội nhập vào đời sống kinh tế quốc tế và góp phần thu hẹp khoảng cách với các quốc gia khác trên thế giới. Một số lợi ích của Việt Nam trong việc duy trì và phát triển quan hệ kinh tế thương mại với các nước thành viên NAFTA:
- Thúc đẩy xuất khẩu, làm động lực cho nền kinh tế.
Thiết lập quan hệ thương mại với khu vực NAFTA cũng đồng nghĩa với việc tiếp cận với khu vực kinh tế lớn và phát triển năng động nhất trên thế giới. Một thị trường rộng mở, có sức mua lớn lại đa dạng về nhu cầu, về thu nhập, về chủng loại hàng hoá nhƣ NAFTA là điểm đến hấp dẫn cho tất cả các nước, từ những nước phát triển cho đến những nước đang phát triển hay các nước nghèo. Đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trường này góp phần giúp Việt Nam phát triển kinh tế trong nước như may mặc, nông sản, thuỷ sản. Sự phát triển của những ngành kinh tế này sẽ kéo theo sự phát triển của các ngành sản xuất phụ trợ khác. Điều này sẽ giải quyết được công ăn việc làm cho người lao động. Hơn nữa, đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trường này còn giúp Việt Nam thu về một lƣợng ngoại tệ không nhỏ để cải thiện cán cân thanh toán quốc tế và đáp ứng nhu cầu nhập khẩu máy móc thiết bị phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
- Tiếp cận các thị trường rộng lớn khác ở Châu Mỹ.
Nếu như trước kia nước ta chủ yếu chỉ phát triển quan hệ với các nước thuộc phe xã hội chủ nghĩa, nhất là Liên Xô và các nước Đông Âu thì đến nay, chúng ta đã thiết lập quan hệ ngoại giao với trên 160 quốc gia, có quan hệ buôn bán với hơn 100 nước và vùng lãnh thổ trên thế giới. Châu Mỹ vẫn còn là một thị trường khá mới mẻ đối với Việt Nam. Vì vậy, muốn xâm nhập và mở rộng các thị trường Châu Mỹ, trước hết hàng xuất khẩu của chúng ta phải có chỗ đứng vững chắc trên thị trường NAFTA.
- Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài từ các nước thành viên NAFTA Việt Nam đang phát triển sản xuất theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá do vậy nhu cầu về vốn và công nghệ là rất lớn. Kể từ khi mở cửa, Việt Nam luôn cố gắng cải thiện môi trường đầu tư để thu hút nguồn vốn FDI, trong đó có FDI của các nước thành viên NAFTA. Mỹ là nước có số vốn đầu tư ra nước ngoài lớn nhất thế giới. Do đó, nguồn vốn FDI thu được từ các nước thuộc khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ là một bộ phận quan trọng trong
chiến lƣợc thu hút FDI ở Việt Nam. Đi kèm với việc thu hút vốn đầu tƣ từ khu vực này sẽ là việc tiếp nhận công nghệ hiện đại và kinh nghiệm quản lý tiên tiến để phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước.
Mỹ và Canada là các quốc gia có trình độ khoa học và công nghệ phát triển bậc nhất thế giới trên hầu hết các lĩnh vực. So với các công ty từ phía Châu Âu thì các công ty ở Bắc Mỹ có nhiều thiện chí chuyển giao công nghệ hơn.
Các cán bộ Việt Nam có thể học hỏi đƣợc những kinh nghiệm quản lý và kinh doanh quốc tế hiện đại từ phía đối tác nhƣ Mỹ và Canada. Chính vì vậy, nguồn FDI từ các nước thành viên NAFTA là rất quan trọng và cần thiết đối với yêu cầu phát triển của Việt Nam trong thời gian tới.
- Tạo điều kiện cho Việt Nam hội nhập sâu rộng hơn vào cộng đồng quốc tế.
Nhƣ vậy, với sự ra đời của mình NAFTA đã góp phần khẳng định xu thế phát triển tất yếu của khu vực hoá trong quan hệ kinh tế quốc tế. NAFTA với sự dẫn dắt của Mỹ, trở thành khu vực năng động và lớn nhất thế giới.
Việc duy trì và phát triển quan hệ kinh tế thương mại giữa Việt Nam và khu vực NAFTA là điều hết sức cần thiết trong bối cảnh hiện nay.