6. Kết cấu của luận văn
1.2. PBGDPL cho ĐVTN trong điều kiện hội nhập và phát triển
1.2.1. Tính đặc thù của đối tượng là ĐVTN trong phổ biến giáo dục pháp luật
Theo số liệu thống kê, ĐVTN ở nước ta có khoảng gần 20 triệu người, chiếm khoảng 20% dân số. Đây là một nhóm cơ cấu nhân khẩu – xã hội đặc thù, là một lực lượng to lớn trong tất cả các giai cấp, các tầng lớp và dân tộc, tham gia vào tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội và là tài nguyên lớn của quốc gia, đóng góp sức lực và trí tuệ cho sự thành công của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Nếu hình dung cơ cấu xã hội chia thành các tầng lớp, các giai cấp, các dân tộc theo chiều dọc, thì ĐVTN là một lớp cắt ngang bao gồm những người trong độ tuổi nhất định (từ 15-30 tuổi) của tất cả các giai cấp, tầng lớp và dân tộc đó.
So với các lực lượng xã hội khác thì ĐVTN là một lực lượng năng động, tháo vát, có trình độ học vấn, tầm nhìn rộng, nhạy cảm với thời cuộc, quan tâm đến tình hình chính trị, khả năng tiếp thu của ĐVTN rất thuận lợi cho việc tiếp thu các kiến thức pháp luật.
Tuy nhiên, ĐVTN là những người còn trẻ, có những đối tượng ở lứa tuổi mới lớn do đó có tâm lý bồng bột, dễ bị kích động lôi kéo vào vi phạm pháp luật khi môi trường sinh hoạt có nhiều tiêu cực như tham nhũng, hối lộ, tệ nạn xã hội...
Do vậy PBGDPL cho ĐVTN phải đi đôi với việc làm lành mạnh hoá môi trường xã hội, xây dựng lối sống đẹp cho ĐVTN.
Trong bước chuyển của đất nước và thời đại, chúng ta thấy sự biến đổi lối sống của ĐVTN rất đa dạng.
Lao động là yếu tố quan trọng đầu tiên cần xem xét đánh giá lối sống của ĐVTN. Ngày nay, trong cơ chế kinh tế mới, ĐVTN đã có những điều chỉnh lớn trong lối sống của mình, “họ năng động, sáng tạo tích cực vượt lên lề lối làm ăn cũ, sớm thích nghi với cơ chế thị trường, mạnh dạn áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất” [42, tr.35]. Mặt khác, dưới tác động của cơ chế thị trường, định hướng lựa chọn nghề nghiệp, việc làm của ĐVTN đã có nhiều thay đổi đa dạng nhưng nó lại tác động mạnh tới lối sống do sự phân hoá của nghề nghiệp, việc làm, thu nhập và mức sống của ĐVTN.
Sự phát triển của thị trường lao động đã thúc đẩy ĐVTN thi đua học tập văn hoá, chuyên môn, ngoại ngữ, tin học. Nhiều ĐVTN có từ một đến hai bằng đại học và bằng trên đại học, giỏi ngoại ngữ, tin học. Nhiều lao động trẻ có cơ hội học tập và làm việc ở nước ngoài, giao lưu về văn hoá, nghề nghiệp được đẩy mạnh, lớp trẻ tiếp cận nhanh với khoa học công nghệ hiện đại và đã trưởng thành nhanh chóng.
Bên cạnh mặt tích cực, chủ động của ĐVTN trong lao động, trong khắc phục khó khăn để vươn lên về nghề nghiệp, việc làm và nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống, phát huy tài năng thì hiện nay vẫn còn một bộ phận ĐVTN có lối sống tiêu cực, lười lao động, lãng phí thời gian, sức lực của tuổi trẻ.
Một bộ phận ĐVTN vẫn chịu ảnh hưởng của lối sống nông nghiệp sản xuất
nhỏ, coi trọng kinh nghiệm hơn là học tập khoa học, ngại đổi mới, coi trọng tình nghĩa, lệ làng hơn pháp luật, tự do, tuỳ tiện, vi phạm kỷ luật lao động.
Tuy nhiên, hiện tượng một bộ phận ĐVTN ít quan tâm đến hoạt động chính trị xã hội, xem thường lối sống có lý tưởng, lao vào cuộc sống thực dụng, tôn thờ đồng tiền, sùng bái sự giàu sang về vật chất, sống cơ hội... đang có xu hướng giảm. Đó là một thành công của công cuộc đổi mới trên đất nước ta. Đường lối đổi mới đang thực sự thu hút số đông ĐVTN tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Hoạt động văn hoá tinh thần biểu hiện giá trị và trình độ của lối sống.
ĐVTN ngày nay được sống trong một môi trường văn hoá phong phú, đa dạng mà các thế hệ trước không có được. Sự phong phú đa dạng đó có tác động mạnh mẽ đến đời sống văn hoá tinh thần và lối sống của ĐVTN. Với sự phát triển nhanh chóng của công nghệ thông tin và các phương tiện thông tin đại chúng, ĐVTN đã có được sự tự do tiếp nhận thông tin nhiều chiều một cách nhanh chóng. Sự đa dạng các hệ thống trường lớp, xã hội hoá giáo dục đã mở ra khả năng, cơ hội học tập suốt đời và toàn dân học tập, đặc biệt là cho thế hệ trẻ. Do đó, ĐVTN được mở rộng trí thức cả về chiều rộng và chiều sâu, tiếp cận kịp thời và nhanh chóng với trình độ văn hoá hiện đại của thế giới.
Trong điều kiện xã hội hiện đại, ĐVTN đã có thể mở rộng các mối quan hệ xã hội hơn trước đây và mở rộng không ngừng. Tuy nhiên, trong mối quan hệ xã hội và cuộc sống hàng ngày, ĐVTN vẫn hướng về truyền thống và đạo lý cơ bản của dân tộc hướng tới những giá trị Chân - Thiện - Mỹ.
Trong ứng xử hàng ngày, ĐVTN tỏ ra mạnh dạn, chủ động, tự tin thể hiện phong cách giao tiếp hiện đại (thẳng thắn, cởi mở, tiết kiệm thời gian), có văn hoá, lịch sự. Lối sống văn minh nơi công cộng đã từng bước được hình thành.
Tuỳ theo môi trường hoạt động và đặc điểm nghề nghiệp mà ĐVTN được chia ra các nhóm đối tượng khác nhau như: ĐVTN: nông thôn, thành
thị, lực lượng vũ trang, học sinh sinh viên....mỗi nhóm đối tượng có nét đặc thù riêng nên khi tiến hành PBGDPL cần xem xét để có hình thức và nội dung phổ biến, giáo dục phù hợp.
1.2.2. Các yêu cầu mới của tiến trình hội nhập và phát triển đối với hoạt động PBGDPL cho ĐVTN
Trong những năm gần đây, nước ta đang có những bước chuyển mình mạnh mẽ trước xu thế Hội nhập kinh tế quốc tế. Đặc biệt là sự kiện Việt Nam gia nhập WTO đánh dấu cho sự phát triển của đất nước trong giai đoạn mới – giai đoạn chủ động hội nhập và tăng tốc phát triển.
Hội nhập kinh tế quốc tế luôn tiếp cận với thời cơ và thách thức mới.
Thời cơ tạo ra thuận lợi, khả năng mới. Thách thức nảy sinh khó khăn mới đe doạ sự phát triển. Thời cơ xuất hiện trong một thời điểm nhất định, nếu không tận dụng được sẽ mất đi. Thách thức mới nếu không tìm được giải pháp đúng sẽ tác động tiêu cực đến các hoạt động kinh tế - xã hội. Thời cơ và thách thức đan xen nhau; có lúc thời cơ mới xuất hiện đồng thời với thách thức mới;
cũng có thể tạo được thời cơ mới, nếu có giải pháp đúng đối với thách thức mới nảy sinh.
Quá trình hội nhập kinh tế và quốc tế đã tạo điều kiện tiếp cận thị trường hàng hoá và dịch vụ ở tất cả các nước thành viên của các tổ chức quốc tế không bị phân biệt đối xử; việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và thực hiện công khai minh bạch các thiết chế quản lý phù hợp với các điều ước quốc tế, môi trường kinh doanh của nước ta ngày càng được cải thiện; chúng ta có được vị thế bình đẳng trên trường quốc tế; thúc đẩy tiến trình cải cách trong nước, bảo đảm cho tiến trình cải cách của ta đồng bộ hơn, có hiệu quả hơn.
Bên cạnh những thời cơ từ hội nhập và phát triển mang lại, chúng ta phải đối đầu với nhiều thách thức, nhất là trong điều kiện nước ta là một nước đang phát triển ở trình độ thấp, quản lý nhà nước còn nhiều yếu kém và bất
cập, doanh nghiệp và đội ngũ doanh nhân còn nhỏ bé. Đó là cạnh tranh sẽ diễn ra gay gắt hơn, với nhiều “đối thủ” hơn, trên bình diện rộng hơn, sâu hơn; sự “phân phối” lợi ích trên thế giới và ở mỗi quốc gia là không đồng đều, một bộ phận dân cư được hưởng lợi ít hơn, thậm chí còn bị tác động tiêu cực của toàn cầu hoá; nguy cơ phá sản một bộ phận doanh nghiệp và nguy cơ thất nghiệp sẽ tăng lên, phân hoá giàu nghèo sẽ mạnh hơn; tính tuỳ thuộc lẫn nhau giữa các nước sẽ tăng lên; những vấn đề mới trong việc bảo vệ môi trường, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hoá và truyền thống tốt đẹp của dân tộc, chống lại lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền.
Các thời cơ và thách thức trên đã đặt ra cho đất nước ta những yêu cầu mới để có thể tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức trên con đường hội nhập và phát triển: tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật và cơ chế quản lý, nhằm hình thành nhanh và đồng bộ các yếu tố của kinh tế thị trường; thực hiện một cách mạnh mẽ cải cách thủ tục hành chính; sắp xếp lại các cơ quan quản lý nhà nước theo yêu cầu quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; đổi mới để phát triển mạnh nguồn nhân lực; nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam.
Đối với hoạt động PBGDPL, quá trình hội nhập và phát triển của đất nước cũng đặt ra những yêu cầu đổi mới. Cùng với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật và cơ chế quản lý, xây dựng các luật mới và các văn bản hướng dẫn thực thi các luật mới ban hành, bảo đảm tính công khai, minh bạch, phù hợp với nội dung của luật là yêu cầu phải kịp thời đưa những văn bản đó vào cuộc sống đảm bảo việc thực thi pháp luật nghiêm minh. Trong quá trình cải cách thủ tục hành chính, công khai, minh bạch mọi chính sách, cơ chế quản lý là một trong những tiêu chí của xã hội "công bằng, dân chủ, văn minh" và cũng là yêu cầu cấp bách hiện nay. Chủ thể của tiến trình hội nhập và cạnh tranh là nhà nước và doanh nghiệp, trong đó doanh nghiệp Việt Nam trực tiếp cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngoài trên thị trường trong và ngoài nước. Ngoài
một số điểm yếu của doanh nghiệp nước ta như số lượng doanh nghiệp ít; quy mô nhỏ, thiếu vốn; công nghệ sản xuất kinh doanh nhìn chung lạc hậu; khả năng quản trị doanh nghiệp còn yếu kém… có thể thấy rõ một điểm yếu là kiến thức hiểu biết cũng như khả năng và ý thức thực hiện luật pháp và điều ước quốc tế còn hạn chế. Điều đó đòi hỏi phải có sự nghiên cứu, phân tích để đưa ra những nội dung PBGDPL phù hợp cho mỗi đối tượng trong điều kiện hiện nay.
Tiến trình hội nhập và phát triển của nước ta cũng tạo điều kiện để mọi công dân, trong đó có ĐVTN tiếp xúc với khoa học kỹ thuật hiện đại, với các nguồn thông tin khác nhau; nó cũng làm thay đổi phần nào lối sống, cách tư duy của mỗi cá nhân. Do đó, PBGDPL không chỉ dừng ở các hình thức truyền thống mà cần phải tiếp tục thí điểm thực hiện các hình thức khác nhau, các hình thức mới để đảm bảo thông tin đến với đối tượng phải nhanh, chính xác, dễ hiểu và dễ thực hiện. Bên cạnh đó, cùng với sự phát triển khoa học công nghệ, các phương tiện để thực hiện hoạt động PBGDPL cũng cần phải đổi mới, hiện đại hơn để đạt hiệu quả tốt hơn.
Đứng trước thời cơ và thách thức mới, ĐVTN Việt Nam nói chung và ĐVTN Hà Nội nói riêng ý thức rõ được trách nhiệm của mình. Kết quả điều tra cho thấy, phần lớn ĐVTN đã cho rằng, để có thể hội nhập ĐVTN cần có sự chuẩn bị về kiến thức và văn hoá. Số ĐVTN cho rằng, cần phải có sự chuẩn bị hội nhập chiếm tới 98,5%, chỉ có 1,5% số thanh niên cho rằng không cần chuẩn bị. Có 56,7% số ĐVTN cho rằng cần chuẩn bị để có sự hiểu biết về luật pháp Việt Nam và luật pháp quốc tế.
Đáp ứng những yêu cầu của tiến trình hội nhập và phát triển của đất nước nói chung, của ĐVTN nói riêng, hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật cũng cần có những bước đổi mới. Nếu như trước đây, hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật đối với ĐVTN chỉ chủ yếu: “phổ biến thêm kiến thức pháp luật về: hôn nhân gia đình; nghĩa vụ trung thành với Tổ quốc, nghĩa vụ quân
sự; phòng chống các tệ nạn xã hội; an toàn giao thông; tội phạm hình sự, biện pháp ngăn ngừa, phòng chống tội phạm; trách nhiệm hành chính, biện pháp phòng ngừa vi phạm hành chính.” [28] thì trong giai đoạn hiện nay cần phải chú trọng phổ biến, giáo dục cho ĐVTN những văn bản pháp luật như: Luật Thanh niên, Luật ký kết và tham gia thực hiện Điều ước quốc tế, các quan hệ pháp luật có yếu tố nước ngoài, Luật Đầu tư, Luật pháp quốc tế … Yêu cầu của thương mại và đầu tư quốc tế là tính minh bạch và nhất quán của pháp luật cũng như việc thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật. Bởi vậy, khi ĐVTN được trang bị, cập nhật đầy đủ các kiến thức pháp luật có liên quan thì họ sẽ vững vàng, tự chủ trong công việc cũng như trong giao tiếp, xứng đáng với sứ mệnh là lực lượng nòng cốt, là đội quân tiên phong làm chủ đất nước, làm chủ xã hội, đưa đất nước tiến vào kỷ nguyên mới.
Như trên đã nêu, hội nhập và phát triển mang đến những thời cơ, song bên cạnh đó là không ít thách thức, đặc biệt đối với thế hệ trẻ - những người vốn nhạy bén với cuộc sống. Dưới ảnh hưởng của quá trình toàn cầu hoá, bên cạnh xu hướng tích cực và tiến bộ, nhiều mặt tiêu cực và hạn chế từ các nước khác cũng thâm nhập và gây ra những tác động không nhỏ tới nhận thức và hành vi của ĐVTN. Các sai lệch văn hoá, lối sống thực dụng đề cao hưởng thụ và dục vọng cá nhân, nạn mại dâm và ma tuý, nạn bạo hành và tội phạm, việc coi nhẹ các chuẩn mực cuộc sống gia đình, sự ngược đãi cha mẹ và người già, sự thiếu quan tâm chăm sóc, thậm chí còn lạm dụng tình dục trẻ em... len lỏi vào cuộc sống của xã hội hiện đại.
Do thiếu những kiến thức và sự tỉnh táo cần thiết, bên cạnh việc tiếp thu kiến thức tiên tiến và tinh hoa văn hoá từ các nước khác, một bộ phận khụng nhỏ trong ĐVTN còn chịu ảnh hưởng của những mặt trỏi, mặt tiờu cực từ chính quá trình giao lưu, hội nhập này. Chính điều đó đã và đang đặt ra những nhu cầu và đòi hỏi mới đối với việc nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật của ĐVTN qua hoạt động PBGDPL.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Hoạt động PBGDPL là hoạt động nhằm truyền tải thông tin pháp luật đến các đối tượng đồng thời hình thành nhận thức mới về pháp luật và nâng cao kiến thức pháp luật, củng cố niềm tin của mọi người trong xã hội vào pháp luật. Trước yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong điều kiện hội nhập và phát triển hiện nay, PBGDPL được Đảng và Nhà nước xác định là có vai trò hết sức quan trọng và là vấn đề cấp thiết đang được đông đảo tầng lớp nhân dân nói chung và ĐVTN nói riêng quan tâm.
Trong phạm vi Chương 1 của Luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu, làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận chung về PBGDPL, cụ thể là khái niệm và các nguyên tắc. Bên cạnh đó, tác giả cũng nêu lên những đặc thù về đối tượng của Đề tài luận văn là ĐVTN Thủ đô và các yêu cầu của bối cảnh xã hội hiện tại đối với hoạt động PBGDPL cho đối tượng đó. Những vấn đề lý luận chung này sẽ là cơ sở định hướng cho hoạt động PBGDPL trong thực tế.
Chương 2
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI ĐVTN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG
TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ĐẤT NƯỚC 2.1. Khái quát thực trạng hoạt động PBGDPL của thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay
Nghị quyết 15 của Bộ Chính trị về phương hướng phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2010 và Pháp lệnh Thủ đô đã xác định Thủ đô Hà Nội là Hà Nội là “trái tim của cả nước”, là “trung tâm đầu não chính trị hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nước”. Với những lợi thế của mình, Hà Nội là nơi tập trung đông đảo các thành phần dân cư đến từ khắp mọi miền đất nước. Nhận thức rõ vị trí của Thủ đô Hà Nội, những năm qua, Đảng bộ, chính quyền thành phố một mặt đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội Thủ đô, mở rộng dân chủ xã hội, đặc biệt quan tâm giáo dục truyền thống văn hoá, ý thức công dân, ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật cho mọi tầng lớp cán bộ, nhân dân. Để xây dựng một môi trường xã hội Thủ đô lành mạnh, đồng thuận, dân chủ và kỷ cương, kỷ luật thì hoạt động PBGDPL được xác định có vị trí, vai trò hết sức quan trọng, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, khi Thủ đô đang cùng cả nước bước vào giai đoạn trọng tâm của tiến trình hội nhập và phát triển.
Trong những năm gần đây, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp lãnh đạo Thành phố, hoạt động PBGDPL không ngừng được đổi mới và thu được những kết quả đáng ghi nhận, thể hiện qua các mặt chủ yếu sau:
* Thường xuyên rà soát, củng cố kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐPH các cấp:
Trong quá trình hoạt động, HĐPH Thành phố có sự biến động về tổ chức (một số thành viên nghỉ hưu, chuyển công tác v.v...). HĐPH thường