Cỏc quy hoạch chi tiết ủó và ủang ủược triển khai trong ủịa bàn: - Dự ỏn khu trung tõm hành chớnh tại Hà Cầu quy mụ: 45 ha
- Dự ỏn xõy dựng cụng viờn giải trớ và thể dục thể thao tại Kiến Hưng quy mụ: 100 ha
- Cỏc dự ỏn xõy dựng khu nhà ở: quy mụ ủất 16 ha:
+ Tiểu khu ủụ thị Chuụm Ngụ, Bụng đỏ thuộc phường La Khờ, diện tớch 2,9 ha;
+ Tiểu khu ủụ thị mới Vạn Phỳc thuộc phường Vạn Phỳc, diện tớch 5,7 ha; + Khu nhà ở Cỏnh ủồng Búi Vạn Phỳc thuộc phường Vạn Phỳc, diện tớch 7 ha;
+ Khu nhà bắc Hà 2,8 ha; + Khu nhà ở Cầu Bươu 2,3 ha; + Khu nhà ở La Khờ 1,8 ha;
+ Khu văn phũng và chung cư VINACONEX 21, diện tớch 1,3 ha. Kế hoạch sử dụng ủất năm 2011 tổng diện tớch ủất xõy dựng toàn quận Hà đụng là 466,59 ha gồm 168 danh mục cụng trỡnh, tớnh ủến nay ủó và ủang thực
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 57 hiện thu hồi ủất của 41 danh mục cụng trỡnh trờn 168 danh mục cụng trỡnh, diện tớch thực hiện 244,6 ha trờn tổng số 466,59 ha ủạt 52,4% so với kế hoạch.
Việc thực hiện kế hoạch sử dụng ủất năm 2011 của quận kết quả cũn thấp do cụng tỏc xõy dựng kế hoạch sử dụng ủất cú những chỉ tiờu chưa thật sỏt với thực tế và chưa phự hợp với năng lực thực hiện của từng ủơn vị.
Việc xõy dựng kế hoạch sử dụng ủất ủũi hỏi về trỡnh tự rất chặt chẽ phải thụng qua HđND cỏc cấp do ủú nhiều khi cơ quan tham mưu cũn bị ủộng do cú những dự ỏn phỏt sinh trong năm nhưng khụng phự hợp với cỏc kỳ họp của HđND cỏc cấp. (Bảng 4.4)
Bảng 4.4 Cỏc chỉ tiờu kế hoạch sử dụng ủất quận Hà đụng
Đơn vị: ha Phân theo từng năm TT Chỉ tiêu Mã DT năm 2006 DT năm 2011 DT tăng (+), giảm (-) 2007 2008 2009 2010 2011 0,00 Tổng diện tắch đất tự nhiên 0,00 4.832,64 4.832,64 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1 đất nông nghiệp NNP 2.727,78 425,20 -2.302,58 -785,28 -1.217,49 -148,02 -72,59 -79,19 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 2.653,30 0,00 -2.653,30 -913,66 -1.367,00 -173,73 -86,18 -112,72 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 2.541,22 0,00 -2.541,22 -878,91 -1.314,32 -165,89 -81,69 -100,39 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 112,08 0,00 -112,08 -34,74 -52,68 -7,85 -4,48 -12,33
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 58,51 0,00 -58,51 -21,42 -24,94 -4,29 -2,27 -5,59 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 15,97 425,20 409,23 149,79 174,45 30,00 15,86 39,13 2 đất phi nông nghiệp PNN 2.069,21 4.374,24 2.305,03 966,65 870,09 203,33 81,85 182,98 2.1 Đất ở OTC 731,06 1.699,47 968,41 422,19 396,38 79,90 47,95 21,98 2.2 Đất chuyên dùng CDG 1.129,35 2.115,20 985,85 349,30 405,60 95,95 33,09 101,79 2.2.1 Đất trụ sở CQ, công trình SN CTS 86,75 81,28 -5,47 -5,47 0,00 0,00 0,00 0,00 2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA 93,11 93,13 0,02 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi NN CSK 196,81 585,08 388,27 170,62 147,70 38,87 19,43 11,66 2.2.4 Đất có mục đắch công cộng CCC 752,68 1.355,71 603,03 184,14 197,90 57,08 13,66 150,13 2.3 Đất tôn giáo, tắn ngỡng TTN 14,94 14,89 -0,05 -0,05 0,00 0,00 0,00 0,00 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 50,62 71,16 20,54 17,74 0,75 0,62 0,81 0,62 2.5 Đất sông suối và mặt nớc CD SMN 135,66 126,99 -8,67 -8,67 0,00 0,00 0,00 0,00 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 7,58 346,52 338,94 186,13 67,37 26,85 0,00 58,59 3 Đất ch−a sử dụng CSD 35,65 33,20 -2,45 -2,45 0,00 0,00 0,00 0,00 3.1 Đất bằng cha sử dụng BCS 35,65 33,20 -2,45 -2,45 0,00 0,00 0,00 0,00 3.2 Đất đồi núi cha sử dụng DCS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
(Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường quận Hà đụng)
4.2.2 Giao ủất, cho thuờ ủất
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 58 đó giao cho cỏc ủối tượng sử dụng
Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn: 2358,75, chiếm 48,80%; trong ủú ủất nụng nghiệp 1122, 38 ha chủ yếu là giao ủất khụng thu tiền sử dụng ủất
Cỏc tổ chức kinh tế: 980,22, chiếm 20,28% , chủ yếu là ủất phi nụng nghiệp dưới hỡnh thưc giao ủất cú thu tiền và cho thuờ ủất ;
UBND cấp xó: 1067,12 chiếm 22,08% ủể quản lý và sử dụng : chủ yếu là ủất cụng ớch (Bảng 4.5) Bảng 4.5 Cơ cấu diện tớch ủất ủai theo ủối tượng sử dụng ủất Quận Hà đụng ủến năm 2011 đối tượng quản lý sử dụng ủất Diện tớch (ha) Tỷ lệ (%) Tổng số 4.832,64 100 Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn 2358,75 48,8 Trong ủú: + đất nụng nghiệp 1122,38 80,73 + đất ở 1180,89 71,95 + Cỏc loại ủất khỏc 55,48 3,1 UBND cấp xó sử dụng và quản lý 1067,12 22,08 Tổ chức kinh tế 980,22 20,28
Cơ quan ủơn vị Nhà nước 182,72 3,78
Tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài 2,48 0,06 Tổ chức khỏc sử dụng và quản lý 232,42 4,84 Nguồn: Phũng tài nguyờn và Mụi trường quận Hà đụng (2011)
4.2.3 đăng ký ủất ủai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất
- Tổng số hộ sử dụng ủất trờn ủịa bàn quận Hà đụng là: 46.906 hộ. Trong ủú:
+ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất nụng nghiệp là: 10.242 hộ; + Cấp giấy chứng hận quyền sử dụng ủất ở ủụ thị là: 36.556 hộ;
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 59 + Cấp giấy chứng nhận ủất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp cho 108 hộ.
- Tổng số tổ chức ủược cấp giấy là: 187 ủơn vị. Trong ủú: + đất ở ủụ thị cho 3 ủơn vị;
+ đất trụ sở cơ quan cụng trỡnh sự nghiệp cho 98 ủơn vị; + đất quốc phũng cho 7 ủơn vị;
+ đất an ninh cho 6 ủơn vị;
+ đất sản xuất kinh doanh cho 58 ủơn vị; + đất mục ủớch cụng cộng là 15 ủơn vị.
4.2.4 đỏnh giỏ chung
a. Thuận lợi
Hà đụng cú vị trớ thuận lợi cho phỏt triển kinh tế - xó hội và giao lưu hàng hoỏ. Là nơi tập trung phỏt triển nhiều ngành nghề truyền thống cựng hệ thống cỏc cụm, ủiểm cụng nghiệp ủược phỏt triển tạo ra ủịa bàn hấp dẫn. Tốc ủộ ủụ thị hoỏ nhanh, sự phỏt triển của cơ sở hạ tầng và cỏc khu ủụ thị mới khiến Hà đụng trở thành ủịa bàn thu hỳt vốn ủầu tư nổi bật của thành phố Hà Nội trong thời gian qua.
b. Khú khăn
- Nền kinh tế của Hà đụng phỏt triển chưa toàn diện, ủiểm xuất phỏt nền kinh tế cũn thấp, kết quả chưa tương xứng với lợi thế so sỏnh.
- Cụng nghệ sản xuất chưa cao nờn mặc dự cú nhiều ngành nghề truyền thống nhưng chưa hỡnh thành ủược nền kinh tế mũi nhọn.
- Quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ quỏ nhanh nờn ngoài những tỏc ủộng tớch cực, chỳng cũng gõy ra khụng ớt ảnh hưởng tiờu cực ủối với nền kinh tế - xó hội của quận cụ thể ủú là vấn ủề giải quyết việc làm khi thu hồi ủất nụng nghiệp, vấn ủề ụ nhiễm mụi trường.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 60
4.3 Tỡnh hỡnh ủấu giỏ QSDđ quận Hà đụng trong những năm qua
đấu giỏ quyền SDđ ủể tạo vốn ủầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng là một chủ trương lớn của tỉnh Hà Tõy cũ cũng như của thành phố Hà Nội núi chung và của quận Hà đụng núi riờng. Trong những năm gần ủõy, trờn ủịa bàn quận Hà đụng ủó tổ chức ủấu giỏ nhiều dự ỏn lớn nhỏ tại hầu hết cỏc phường thuộc quận. Tuy nhiờn, trong phạm vi thời gian cho phộp của ủề tài, chỳng tụi tiến hành nghiờn cứu việc tổ chức ủấu giỏ quyền SDđ tại một số dự ỏn thuộc phường Kiến Hưng, quận Hà đụng.
4.3.1 Hệ thống cỏc văn bản về ủấu giỏ quyền SDđ
- Luật đất ủai năm 2003.
- Nghị ủịnh số 05/2005/Nđ-CP ngày 18/01/2005 của Chớnh phủ về bỏn ủấu giỏ tài sản.
- Quyết ủịnh số 216/2005/Qđ-TTg ngày 31/08/2005 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc ban hành quy chế ủấu giỏ quyền SDđ ủể giao ủất cú thu tiền SDđ hoặc cho thuờ ủất.
- Chỉ thị 18/2006/CT-TTg ngày 15/05/2006 về việc tăng cường thực hiện Nghị ủịnh số 05/2005/Nđ-CP ngày 18/01/2005 của Chớnh phủ về bỏn ủấu giỏ tài sản.
- Thụng tư số 96/2006/TT-BTC ngày 16/10/2006 của Bộ Tài Chớnh hướng dẫn về mức thu, chế ủộ thu, nộp, quản lý và sử dụng chi phớ ủấu gớa.
để cụng tỏc ủấu giỏ quyền sử dụng ủất ủược thực hiện với sự chặt chẽ, trỏnh ủược những tiờu cực và hạn chế nhất ủịnh, ngoài việc ỏp dụng những quy ủịnh chung của Nhà nước về ủấu giỏ quyền sử dụng ủất, UBND tỉnh Hà Tõy cũ và UBND Thành phố Hà Nội ủó ban hành và ỏp dụng những quy ủịnh cụ thể về ủấu giỏ quyền sử dụng ủất cho phự hợp thời gian và ủiều kiện thực tế của Thành phố. UBND Thành phố ủó ban hành và sửa ủổi những quy ủịnh sau:
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 61 - Chỉ thị số 11/2003/CT-UB ngày 25/3/2003 của UBND Thành phố ủể tập trung chỉ ủạo cỏc ngành, cỏc cấp tổ chức thực hiện ủấu giỏ quyền sử dụng ủất ủể tạo vốn ủầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng hạ tầng.
- Quyết ủịnh số 66/Qđ-UB ngày 29/5/2003 của Uỷ ban nhõn dõn thành phố Hà Nội về việc ban hành quy trỡnh tổ chức thực hiện cụng tỏc ủấu giỏ quyền sử dụng ủất ủể tạo vốn ủầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng trờn ủịa bàn Thành phố Hà Nội.
- Quyết ủịnh số 91/Qđ-UB ngày 04/8/2003 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy ủịnh tạm thời về ủấu giỏ quyền sử dụng ủất ủể tạo vốn ủầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng trờn ủịa bàn thành phố Hà Nội.
- Quyết ủịnh số 137/Qđ-UB ngày 09/9/2005 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy ủịnh về ủấu giỏ quyền sử dụng ủất ủể giao ủất cú thu tiền sử dụng ủất hoặc cho thuờ ủất trờn ủịa bàn thành phố Hà Nội.
- Quyết ủịnh số 1089/2006/Qđ-UBND ngày 20/6/2006 của UBND tỉnh Hà Tõy về việc ban hành Quy chế ủấu giỏ quyền SDđ ủể giao ủất cú thu tiền SDđ hoặc cho thuờ ủất trờn ủịa bàn.
- Quyết ủịnh số 43/2008/Qđ-UBND ngày 23/10/2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy ủịnh về ủấu giỏ QSD ủất ủể giao ủất cú thu tiền sử dụng ủất hoặc cho thuờ ủất trờn ủịa bàn thành phố Hà Nội.
- Quyết ủịnh số 29/2011/Qđ-UBND ngày 14/9/2011 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy ủịnh về ủấu giỏ QSD ủất ủể giao ủất cú thu tiền sử dụng ủất hoặc cho thuờ ủất trờn ủịa bàn thành phố Hà Nội.
4.3.2 Quy chế ủấu giỏ quyền SDđ
a. đối tượng tham gia ủấu giỏ
Cỏc tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia ủỡnh (theo sổ hộ khẩu) và cỏ nhõn khụng phõn biệt trong hay ngoài thành phố thuộc ủối tượng ủược Nhà nước giao ủất cú thu tiền sử dụng ủất theo quy ủịnh của Luật ủất ủai cú nhu cầu sử dụng ủất ủể thực hiện dự ỏn ủầu tư hoặc làm nhà ở theo quy hoạch ủó ủược cơ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 62 quan nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt. (đối với cỏ nhõn và hộ gia ủỡnh: Là người cú tờn trong ủơn tham gia ủấu giỏ chớnh thức; cỏ nhõn phải ủủ từ 18 tuổi trở lờn, cú ủủ năng lực hành vi dõn sự).
b. điều kiện ủểủược ủăng ký tham gia ủấu giỏ
Những ủối tượng tham gia ủấu giỏ phải tuõn theo những ủiều kiện ủược quy ủịnh cụ thể như sau:
- Cú ủơn ủề nghị ủược tham gia ủấu giỏ theo mẫu của Hội ủồng ủấu giỏ hoặc tổ chức Nhà nước cú chức năng ủấu giỏ quyền sử dụng ủất phỏt hành, trong ủú nội dung cam kết sử dụng ủất ủỳng mục ủớch, ủỳng quy hoạch khi trỳng ủấu giỏ.
- đối với tổ chức, doanh nghiệp phải cú ủủ ủiều kiện về vốn và kỹ thuật ủể thực hiện dự ỏn hoặc phương ỏn ủầu tư theo quy ủịnh của Phỏp luật. Một tổ chức chỉ ủược một ủơn vị tham gia ủấu giỏ. Cú hai doanh nghiệp trở lờn thuộc cựng một tổng cụng ty thỡ chỉ ủược một doanh nghiệp tham gia ủấu giỏ. Tổng cụng ty với cụng ty thành viờn, cụng ty mẹ và cụng ty con, doanh nghiệp liờn doanh với một bờn gúp vốn trong liờn doanh thỡ chỉ ủược một doanh nghiệp tham gia ủấu giỏ.
Cỏc doanh nghiệp hoạt ủộng theo Luật đầu tư nước ngoài khụng ủược tham gia ủấu giỏ.
- đối với hộ gia ủỡnh (theo sổ hộ khẩu) chỉ ủược một cỏ nhõn tham gia ủấu giỏ tại một nhúm.
- Khụng ủược sử dụng vốn ngõn sỏch nhà nước ủể tham gia ủấu giỏ.
c. Nguyờn tắc ủấu giỏ
- Tiền dựng trong ủấu giỏ: Việt Nam ủồng (VNđ)
- Cỏch thức tiến hành: Toàn bộ khu ủất ủấu giỏ ủược chia thành cỏc nhúm (giỏ sàn của cỏc thửa ủất trong cựng một nhúm là như nhau). Phiờn ủấu giỏ sẽ ủược mở theo từng nhúm.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 63 - Hỡnh thức ủấu giỏ: Toàn bộ cỏc thửa ủất của cỏc nhúm sẽ ủưa ra ủấu giỏ một lần qua một vũng bỏ giỏ.
- điều kiện ủấu giỏ:
+ Người ủăng ký tham gia ủấu giỏ ủược mua 01 bộ hồ sơ mời ủấu giỏ với giỏ do hội ủồng ủấu giỏ quy ủịnh cụ thể cho từng dự ỏn. đõy ủược coi như là phớ ủấu giỏ và khụng hoàn lại cho người tham gia ủấu giỏ.
+ Việc mở ủấu giỏ ủối với mỗi nhúm phải cú số người ủăng ký tham gia ớt nhất gấp 2 lần số thửa ủất trong nhúm trở lờn. Trường hợp khụng ủủ số người ủể tổ chức ủấu giỏ theo nhúm, căn cứ số lượng người tham gia ủấu giỏ ủủ tư cỏch thực tế, Hội ủồng ủấu giỏ sẽ quyết ủịnh tại chỗ số lượng thửa ủất ủể ủấu giỏ trờn nguyờn tắc số người tham gia ủấu giỏ phải gấp 2 lần số thửa ủất trở lờn. Thứ tự mở phiờn ủấu giỏ do Hội ủồng ủấu giỏ quyết ủịnh tại chỗ trờn nguyờn tắc nhúm cú tỷ lệ cao người ủăng ký/1 thửa ủất sẽ ủưa ra ủấu giỏ trước.
Những người ủó mua hồ sơ và nộp bảo lónh ở nhúm ủất khụng ủủ ủiều kiện mở phiờn ủấu giỏ cú thể chuyển sang ủấu giỏ ở nhúm ủất khỏc hoặc rỳt bảo lónh hoặc chấp nhận chờ ủợi ủến khi ủủ ủiều kiện mở phiờn ủấu giỏ mà khụng ủược ủặt kốm theo bất cứ ủiều kiện nào. Hội ủồng ủấu giỏ khụng phải hoàn trả lại tiền lệ phớ Hồ sơ ủấu giỏ nếu chưa ủủ ủiều kiện mở phiờn ủấu giỏ.
+ Người ủó tham gia ủấu giỏ mà chưa trỳng giỏ chưa rỳt tiền bảo lónh ủược ủăng ký ủấu giỏ ở cỏc nhúm tiếp theo mà khụng phải nộp tiền bảo lónh (nếu phiờn ủấu giỏ ủược tổ chức theo thứ tự từng phiờn). Việc quyết ủịnh cho ủăng ký nhúm ủấu tiếp do Hội ủồng ủấu giỏ quyết ủịnh tại chỗ tuỳ theo số lượng ủăng ký ban ủầu của nhúm.
+ Nhúm ủất ủó ủủ ủiều kiện mở phiờn ủấu giỏ theo quy ủịnh thỡ người tham gia ủấu giỏ khụng ủược thay ủổi hoặc chuyển sang ủấu ở nhúm khỏc.
+ Phiờn ủấu giỏ ủược tổ chức theo hỡnh thức bỏ phiếu kớn trực tiếp, cụng bố cụng khai ngay sau khi toàn bộ người tham gia ủấu giỏ bỏ phiếu ủấu