CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM SANG PHILIPPINES GIAI ĐOẠN 2019 – 2023
2.3. Tác động của COVID-19 đến hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Philippines
Dưới tác động của đại dịch COVID-19, hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Philippines đã trải qua nhiều biến động đáng chú ý từ năm 2020 đến 2023. Điều này thể hiện rõ qua sự biến động của sản lượng xuất khẩu, kim ngạch xuất khẩu, và mức thuế nhập khẩu. Phần này sẽ đi sâu vào phân tích những tác động quan trọng này, đồng thời đề cập đến các biện pháp và thách thức mà ngành xuất khẩu gạo của Việt Nam phải đối mặt trong bối cảnh đại dịch, từ việc gián đoạn chuỗi cung ứng đến thay đổi trong chính sách thuế và định hình động lực của
thị trường xuất khẩu gạo giữa Việt Nam và Philippines trong giai đoạn quan trọng từ 2020 đến 2023.
2.3.1. Gián đoạn chuỗi cung ứng
Tác động của đại dịch COVID-19 đến hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Philippines đã được thể hiện rõ qua nhiều khía cạnh:
Trước hết, gián đoạn chuỗi cung ứng là một vấn đề quan trọng. Việc áp dụng các biện pháp phong tỏa và giãn cách xã hội tại hơn 200 quốc gia và vùng lãnh thổ đã làm giảm lượng di chuyển đáng kể. Hàng không giảm 60% lượng hành khách, và vận tải biển giảm 10% lượng hàng hóa. Sự thiếu hụt container với hơn 4 triệu TEU cùng thời gian chờ đợi tại các cảng tăng lên, đặt ra thách thức lớn cho chuỗi cung ứng toàn cầu. Giá cước vận chuyển container từ Trung Quốc đến Mỹ thậm chí tăng đến 10 lần, ảnh hưởng đáng kể đến chi phí và thời gian vận chuyển (The Word Bank, 2020).
Hậu quả của gián đoạn này trực tiếp đồng thuận với giảm lượng xuất khẩu gạo từ Việt Nam sang Philippines. Theo Tổng cục Thống Kê, kim ngạch xuất khẩu giảm từ 2,25 triệu tấn năm 2019 xuống còn 2,01 triệu tấn năm 2020, giảm 10,7%. Điều này không chỉ làm mất thị phần xuất khẩu của Việt Nam mà còn có tác động tiêu cực đến giá cả gạo. Giá gạo trắng và gạo thơm đều giảm so với năm 2019, ảnh hưởng đến giá trị xuất khẩu.
Trong bối cảnh đại dịch COVID-19, gián đoạn chuỗi cung ứng và vận tải đã trở thành một thách thức lớn đối với hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Philippines. Biện pháp
phong tỏa và giãn cách xã hội đã gây ra sự giảm di chuyển đáng kể, làm suy giảm khả năng vận chuyển hàng hóa, đặt ra vấn đề về sự thiếu hụt container và tăng giá cước vận chuyển.
Sự gián đoạn này đã ảnh hưởng trực tiếp đến xuất khẩu gạo của Việt Nam, khi lượng hàng hóa gặp khó khăn trong quá trình vận chuyển. Kim ngạch xuất khẩu gạo giảm xuống, và Việt Nam mất một phần thị phần xuất khẩu gạo sang Philippines. Đồng thời, giá gạo cũng giảm do chi phí vận chuyển tăng cao.
Những vấn đề này đặt ra một thách thức lớn đối với các doanh nghiệp và nhà xuất khẩu, buộc họ phải thích nghi với tình hình thị trường đầy biến động và không chắc chắn. Điều này cũng làm nổi bật sự quan trọng của việc xây dựng và duy trì sự linh hoạt trong chuỗi cung ứng và vận tải để đối mặt với những thách thức mà đại dịch mang lại.
2.3.2. Thiếu hụt lao động do giãn cách xã hội
Tình hình đại dịch COVID-19 đã gây ra những tác động nặng nề đối với hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Philippines, đặc biệt trong năm 2020. Thiếu hụt lao động do giãn cách xã hội đã gây giảm sản lượng gạo, với mức giảm từ 10-20% trong khâu thu hoạch, 5-10% trong khâu chế biến, và 10-15% trong khâu vận chuyển. Tổng năng suất lao động giảm 10-20% so với mức bình thường, dẫn đến việc sản lượng gạo giảm xuống 42,7 triệu tấn trong năm 2020, giảm 0,4% so với năm 2019.
Ngoài ra, tăng chi phí phòng chống dịch bệnh đã đặt gánh nặng lên doanh nghiệp, với chi phí cho khẩu trang, nước sát
khuẩn lên đến 100-200 tỷ đồng, và chi phí xét nghiệm COVID- 19 đạt từ 50-100 tỷ đồng. Chi phí vận chuyển cũng tăng đáng kể, với giá cước vận tải tăng 20-30% và thời gian vận chuyển kéo dài thêm 10-20%.
Tình hình này đã làm tăng giá gạo Việt Nam, đạt mức 450- 500 USD/tấn trong năm 2020, cao hơn so với các đối thủ cạnh tranh như Thái Lan và Ấn Độ, với giá dao động từ 400-450 USD/tấn. Thị phần xuất khẩu gạo sang Philippines giảm xuống 22%, mất đi 2% so với năm trước, khiến cho khả năng cạnh tranh của Việt Nam trên thị trường này bị suy giảm.
2.3.3. Giảm nhu cầu tiêu dùng gạo tại Philippines
Theo Bộ Nông nghiệp Philippines, Năm 2020, nhu cầu tiêu dùng gạo tại Philippines đã giảm mạnh với nhiều nguyên nhân đa dạng. Trước hết, tác động đáng kể đến thu nhập của người dân đã tạo ra sự biến động lớn trong thị trường. Tỷ lệ thất nghiệp tăng từ 5,1% vào năm 2019 lên đến 17,6% trong năm 2020, đồng thời tình trạng nghèo đói cũng tăng từ 16,6% lên 21,1%. Sự suy giảm mạnh mẽ trong thu nhập đã góp phần làm giảm khả năng tiêu thụ gạo của người dân.
Ngành du lịch, một động lực lớn cho nền kinh tế, đã bị đóng cửa do ảnh hưởng của đại dịch. Số lượng du khách quốc tế giảm từ 8,26 triệu người vào năm 2019 xuống chỉ còn 2,65 triệu người trong năm 2020, điều này đồng nghĩa với sự giảm doanh thu du lịch từ 33,1 tỷ USD xuống còn 12,2 tỷ USD.
Theo Tổng cục Thống Kê Philippines năm 2020 Thay đổi trong thói quen tiêu dùng cũng đóng góp vào việc giảm nhu cầu gạo. Tỷ lệ tiêu thụ thực phẩm chế biến sẵn tăng từ 55%
(2019) lên 60% (2020), trong khi tỷ lệ tiêu thụ gạo giảm từ 120 kg/người/năm (2019) xuống còn 110 kg/người/năm (2020).
Sự tăng cao của giá gạo cũng là một nguyên nhân khác khiến người dân giảm tiêu thụ. Giá gạo trắng 5% tấm từ 40-45 Peso/kg (2019) đã tăng lên 50-55 Peso/kg trong năm 2020, và giá gạo thơm cũng tăng từ 60-65 Peso/kg lên 70-75 Peso/kg.
Nhu cầu dự trữ lương thực đã đột ngột tăng cao, với tỷ lệ hộ gia đình dự trữ lương thực tăng từ 60% (2019) lên 80%
(2020). Lượng lương thực dự trữ trung bình mỗi hộ gia đình cũng tăng lên từ 10 kg (2019) lên 20 kg (2020). Tất cả những yếu tố này đã tạo nên bức tranh phức tạp về giảm nhu cầu tiêu dùng gạo tại Philippines trong năm 2020.
Tóm lại, năm 2020, ngành xuất khẩu gạo của Việt Nam đến Philippines phải đối mặt với nhiều thách thức lớn do tác động tiêu cực của đại dịch COVID-19. Tình hình kinh tế khó khăn, gia tăng tỷ lệ thất nghiệp và tình trạng nghèo đói tại Philippines đã làm giảm khả năng mua sắm, đặt áp lực lớn lên nhu cầu tiêu dùng gạo. Đóng cửa ngành du lịch và thay đổi thói quen tiêu dùng cũng đóng góp vào sự suy giảm này.
Ngoài ra, sự tăng giá của gạo cũng là một yếu tố tiêu cực khác, khiến người dân có xu hướng giảm tiêu thụ. Đặc biệt, việc tăng cường dự trữ lương thực trong bối cảnh không chắc chắn của đại dịch đã thay đổi cảnh quan thị trường, khiến cho nhu cầu gạo tại Philippines không còn ổn định như trước.
Tất cả những biến động này đồng loạt đã tạo nên một môi trường thị trường khó khăn cho ngành xuất khẩu gạo Việt Nam sang Philippines trong giai đoạn năm 2020
2.3.4. Kết Luận
Năm 2020, ngành xuất khẩu gạo của Việt Nam đến Philippines đã phải đối mặt với một loạt thách thức đáng kể do tác động tiêu cực của đại dịch COVID-19. Sự gián đoạn trong chuỗi cung ứng và vận tải đã gây khó khăn lớn, giảm xuất khẩu gạo và làm giảm giá trị thị trường. Hậu quả của giảm lượng lao động trong ngành nông nghiệp, đặc biệt là trong khâu thu hoạch và vận chuyển, đã tăng chi phí sản xuất. Thị trường gặp áp lực giảm nhu cầu tiêu dùng gạo tại Philippines do tình trạng kinh tế khó khăn, tăng thất nghiệp, và sự biến động trong thói quen tiêu dùng. Việc tăng giá gạo và sự thay đổi trong nhu cầu dự trữ lương thực đã làm suy giảm khả năng cạnh tranh của gạo Việt Nam trên thị trường. Điều này đã đặt ra thách thức lớn đối với doanh nghiệp và nhà xuất khẩu, yêu cầu họ phải thích nghi với một môi trường thị trường không chắc chắn và đầy biến động trong bối cảnh đại dịch.